西南典型低山丘陵區農村居民點適宜性評價與整治規劃分區研究

焦 歡, 周啟剛, 李 輝, 國洪磊， 馬培鈞

(1.重慶工商大學 旅游與國土資源學院, 重慶 400067； 2.石柱土家族自治縣精繪勘測有限公司, 重慶 409100)

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西南典型低山丘陵區農村居民點適宜性評價與整治規劃分區研究

焦 歡1, 周啟剛1, 李 輝1, 國洪磊1， 馬培鈞2

(1.重慶工商大學 旅游與國土資源學院, 重慶 400067； 2.石柱土家族自治縣精繪勘測有限公司, 重慶 409100)

農村居民點作為我國城鄉二元化的重要體現形式，居民點適宜程度的高低對于我國農村經濟發展至關重要。研究以重慶市石柱縣土地利用現狀數據、農村居民點變化數據、DEM數據以及相關規劃數據為主要數據源，建立農村居民點適宜性評價體系對石柱縣居民點適宜進行評價，再結合評價結果和相關規劃進行石柱縣農村居民點整治規劃分區研究。結果表明：石柱縣農村居民點適宜程度總體較好，不同空間分布上適宜度差異性明顯，在經濟發展狀況好地勢平坦區域適宜度較高；不同區域農村居民點整治方式有著明顯的差異性，在經濟發展較為落后、地勢起伏大的區域亟需重點整治，經濟發展較為平緩的區域主要以內部改造為主，而經濟發展較為迅速的地區需依據其各自的環境因素通過城鎮化改造和重點區域重點整治的方式共同作用；西南低山丘陵區農村居民點整治潛力巨大。該研究對實現典型山地丘陵區的農村居民點因地制宜的發展和農村居民點整治規劃提供理論依據和實踐價值。

農村居民點; 適宜性; 整治規劃; 低山丘陵區

隨著社會經濟的不斷發展，城市化進程的加快，人地矛盾問題越來越突出，土地的適宜性問題對于社會、經濟和環境間的良性循環十分重要[1]。土地適宜性評價是根據土地對不同作物或土地利用方式的適宜程度進行評價，通過對土地的水文、地理、地形、地質等特征的綜合評價來確定其適用程度，為特定的土地用途預估土地的潛力[2]。農村居民點作為我國城鄉二元化的重要體現形式，是農村人地關系問題的主導因素和農村社會體的基本單元[3]。農村居民點適宜性評價對改善我國現今農村居民點無規劃的零散分布有著積極的促進作用，是新建農村居民點選址和整治重點區域規劃的重要依據。

近年來，農村居民點已成為學術界的重要研究熱點，其中對農村居民點的空間分布特征、分布模式、空間布局方面的成果較多，如楊立、王城等主要是對農村居民點的空間布局模式進行研究[4-5]；張佰林、沈陳華等主要對農村居民點的空間分布特征進行了研究[6-7]。此外也有不少學者通過GIS平臺建立定量分析模型對農村居民點的空間分布進行評價，如陶冶、韓榮青等[8-9]。雖然不少學者已對農村居民點的空間分布進行了適宜性評價，但多以社會、自然、經濟等外在要素為評價因子進行研究[10-12]，而將當地居民的意見或者感受納入適宜性評價體系的研究較少。同時這些研究大多以平原、高原等作為其主要區域，而對西南低山丘陵區的研究較少。

本文根據影響農村居民點空間分布因素的適宜性等級對農村居民點空間分布適宜性進行評價，并從中選取土地整治的重點區域。依據適宜性評價研究選取自然因子、社會因子、經濟因子、生態因子和反映區域居民意愿的因子作為影響因子，基于ArcGIS平臺通過層次分析法進行綜合評價，最后得到其適宜性結果及在空間上的分布情況。通過農村居民點適宜性評價及土地整治重點區域分析以期為山地丘陵區城鎮、道路和農村居民點規劃提供理論依據。

1 研究區概況與數據源

1.1 研究區概況

石柱土家族自治縣位于重慶市東部、長江南岸、三峽庫區腹心，東接利川市，南連彭水縣，西南臨豐都縣，西北界忠縣，北與萬州區接壤，幅員面積3 014.06 km2，南北長98.3 km，東西寬56.2 km，全縣共32個鄉鎮。石柱縣屬典型的低山丘陵區，地處渝東褶皺地帶，是巫山大婁山中山區。境內地勢東高西低，呈起伏下降。地表形態以中、低山為主，兼有山原、丘陵。石柱縣以林地和耕地為主，占全縣土地面積的79.69%，是典型的以農業為主的城市。

石柱縣近年來隨著2條高速公路和1條連通沿海各省鐵路的通車，經濟發展和城市基礎建設迅速，其城鄉二元化結構突出，同時作為典型的山地丘陵區，且農村居民點增減變化明顯。其典型性突出，以石柱縣為研究區對農村居民點進行適宜性評價及土地整治重點區域分析，以期為山地丘陵區城鎮、道路和農村居民點規劃提供理論依據。

1.2 數據源

研究采用石柱縣2013年土地利用現狀矢量數據(1∶1萬)，并通過實地調查石柱縣2009—2014年農村居民點復墾數據以及新建農村居民點矢量數據，整理成1∶1萬矢量數據石柱縣DEM數據(1∶1萬)以及石柱縣地質災害分布點(1∶1萬)。其中道路、場鎮、河流數據均由2013年土地利用現狀數據提取。

2 適宜性評價方法與土地整治規劃分區

2.1 農村居民點適宜性評價體系

農村居民點用地是鄉村人口居住、生產和生活等綜合功能的載體。農村居民點整治是建立在現有農村居民點自然和生態基礎上的社會經濟行為，是改善農戶生產、生活方式的過程，受多重要素不同程度的制約和影響[13-14]。研究根據自然條件本底因素，結合相關研究以及石柱縣經濟社會環境以及人為因素，結合新農村居民點建設模式與區位要求，遵循因地制宜、效益兼顧和便于生產等原則[15-16]，結合農村居民點空間布局的限制因子和驅動力因素，分自然因素、社會因素、經濟因素、生態因素和人為因素建立農村居民點用地適宜性評價指標體系。研究以此5個因素作為該評價的1級指標，通過層次分析法進行綜合評價，其評價單元至每一個圖斑。再根據農村居民點用地布局適宜性評價要求，對每個因子劃分為5個評價值，分別賦以1～5，值越高其適宜性等級越高。其中各指標因子的分類標準參考近期以來的相關研究以及石柱縣的實際情況。

2.1.2 評價因子

(1) 自然因子。自然因子是農村居民點空間布局分布的重要影響因子，其主要以海拔、坡度、氣候、地質條件、自然災害為主。研究選取海拔、坡度和地質災害為農村居民點適宜性評價的自然因子。石柱縣是典型的山地丘陵地區，其海拔最高為1 931 m，平均值為1 103 m，標準差為373 m，因此將海拔高度分為400 m以下，400～800 m，800～1 200 m，1 200～1 600 m和1 600 m以上5個區間。再參考坡度分級的標準分級方式，將其分為0～2°，2°～6°，6°～15°，15°～25°和25°以上，分別為緩坡地、斜坡地、陡坡地、急坡地和急陡坡地。地質災害是影響農村居民居住安全的重要因素，其重要性不可忽視，其影響居民點分布的關鍵因子之一。研究按距地質災害點距離進行分級統計，其區間分為：小于100 m，100～300 m，300～800 m，800～1 500 m，大于1 500 m。

(2) 社會因子。社會因素是影響農村居民點分布的又一重要因素，其包括人口規模、交通通達性等。研究選取人口規模和公路交通作為社會因素的兩個評價因子。人口規模是反映一個區域聚集程度的重要指標，研究以農村居民點用地規模來反映人口規模，其中石柱縣農村居民點斑塊面積最大為124 550.2 m2，平均面積為2 519.67 m2，標準差為3 979.33 m2，將農村居民點用地規模分為2 000 m2以下，2 000～6 000 m2，6 000～10 000 m2，10 000～20 000 m2和20 000 m2以上5個級別。道路交通是農村居民出行的主要交通媒介，對于農村居民點的分布有著相對直接的影響，離道路越近的，則其交通通達性越好，對外交流越便利。依據石柱縣實際情況以及相關研究成果將離道路距離分為100 m以內，100～200 m，200～300 m，300～400 m和400 m以上。

(3) 經濟因子。農村居民點空間分布不僅受自然因素和社會因素的影響，同樣也受經濟因素的影響。經濟是影響一個區域發達程度最重要的指標，同樣也是一個區域人口密度的重要反映。依據相關研究選取離城鎮距離和居民點周邊范圍內30 m內耕地所占面積作為經濟因素的兩個因子。城鎮是一個區域內進行經濟交流活動的主要場所，是一個區域內經濟最為發達的地方，是影響人們居住的一個重要條件，離城鎮越近越受到人們偏愛。依據石柱縣實際情況及相關研究成果，將其分為1 000 m以內，1 000～2 000 m，2 000～3 000 m，3 000～4 000 m和4 000 m以上。由于石柱縣是以農業生產為主的地區，其農業發展程度對于經濟的影響作用至關重要。耕地作為農業發展的主要載體，研究以農村居民點30 m范圍內耕地所占比例作為另一個因子，其主要分級為：小于0.1，0.1～0.35，0.35～0.7，0.7～0.9，大于0.9。

(4) 生態因子。生態因子主要對農村居民點的分布起著限制性的作用，農村居民點規劃布局不能以犧牲生態環境為代價，要以可持續發展的理念為發展要領。生態因素主要包括了水源、森林保護區、自然和人文景觀保護區和基本農田保護區等。研究主要以基本農田保護區和離水體保護區的距離作為生態因素來反映農村居民點分布的限制條件。基本農田保護區是保證糧食安全的重要政策，是一切建設行為禁止發生的區域，研究結合實地情況和相關研究設置其緩沖區范圍為：0 m，0～5 m，大于5 m。水源是區域居民用水生活的重要保障，同時充足的水源也是正常農業生產的重要需要。研究以河流、水庫為主的水源地作為反映農村居民點適宜性評價的生態因素之一。研究結合實地狀況，設置其距離指標范圍為：100 m以內，100～200 m，200～300 m，300～400 m和400 m以上。

(5) 人為因子。農村居民點適宜性評價除上述外在因素外，還有內在因素，即當地居民的意愿。文章主要以2009—2014年石柱縣新建農村居民點和復墾居民點來反映，其中新建居民點反映居民愿意在該處居住，即適宜居住；反之則以復墾居民點來反映，研究以現狀居民點5 a內周邊5 m范圍內增減次數進行分級，其中復墾居民點記負，新建居民點記正，如下：>1，1，0，-1，<-1(同一圖斑內新建與復墾可相互抵消)。

2.1.3 適宜性評價量化方法 結合農村居民點空間布局的限制因子和驅動力因素，對于適宜性程度按1～5賦值，其中適宜性程度越大賦值越大，同時采用專家打分法確定不同指標層上的指標權重，其結果如表1—2所示。

表1 農村居民點用地適宜性評價指標體系

表2 農村居民點用地因素量化標準

以各單項因子為基礎，結合量化標準以及權重值，進行多因子疊加匯總計算得到其綜合適宜性評價值，按其適宜性評價分值1到5由低到高劃分為：不適宜、低適宜、中適宜、高適宜和最適宜，其公式如下所示：

(1)

式中：Pij——第ij項的綜合適宜分級；gij(m)——第m個評價因子在第ij項的適宜性分級；ij——第i項因素的第j項因子；fm——第m個的評價因子權重。

2.2 整治分區規劃方法

農村居民點整治需要模式、分區域、分時序逐步實施。依據農村居民點用地適宜性評價結果，借助ArcGIS 10.2空間分析，提取城鎮及村莊規劃用地區域，再分別將其與農村居民點用地適宜性評價圖進行疊置分析，將與新建城鎮規劃用地范圍內的農村居民點納入農村居民點城鎮化改造區；將與村莊規劃用地范圍內的農村居民點作為內部改造區；其余農村居民點則根據適宜性等級高低進行整治分區，不適宜、低適宜和中適宜區農村居民點作為重點整治區，高適宜和最適宜區則劃入適度整治區[13]。

3 農村居民點適宜性評價分析

根據上述適宜性評價體系對石柱縣農村居民點適宜性進行計算，其計算結果表明，研究區農村居民點綜合性適宜值總體上較高，其中最大為4.301 5，最小為1.391 3，平均值為2.815 4，按適宜性評價評價分值分5級進行分類統計，其結果如表3—4所示。

表3 石柱縣農村居民點用地適宜性等級劃分

由表3可知，研究區內農村居民點適宜性程度總體較高，在不同適宜性等級上差異性明顯。在斑塊數上，中適宜的農村居民點最多，其斑塊數占研究區圖斑總數量的65.36%；高適宜的農村居民點的斑塊數次之，而其他適宜性等級的農村居民點圖斑總和僅占研究區居民點圖斑總量的2.9%。在規模上，中適宜的農村居民點面積最大，占石柱縣農村居民點用地面積的57.88%；高適宜區域次之，沒有處于不適宜等級上的農村居民點。在各適宜性等級的農村居民點平均面積上，不同適宜性有著明顯的規律性，主要表現為適宜性等級越高區域的農村居民點平均圖斑面積越大，且最適宜居民點與高適宜、中適宜和低適宜級居民點的平均圖斑面積差異值較大，其中最適宜性區域是高適宜區域的近5倍，而其他區域的圖斑平均面積較為接近，表明居民點規模與居民點適宜程度關系緊密，其規模越大則其影響力越大。

表4 不同適宜性等級區農村居民點數量及規模分布

注:表內數量單位為個,面積單位為hm2。

由表4可知，石柱縣農村居民點適宜性程度在空間上的分布數量和規模有著明顯的差異性。石柱縣農村居民點適宜性程度總體較高的區域主要集中在石柱縣西南、西北和北部，主要呈現出三個中心的空間分布形態，這三個中心點分別以南賓鎮、臨溪鎮和西沱鎮為中心，其中以南賓鎮為中心，三星鄉、三河鎮和下路鎮為輔的西南區域是整個石柱縣農村居民點適宜性程度最高的區域，同時該區域也是石柱縣經濟發展的核心區域。不同適宜性等級的農村居民點在各鄉鎮的分布數量和規模上有著明顯的差異性，但在不同適宜性等級上的規模和斑塊數的分布趨勢總體上保持高度一致性，同時各鄉鎮的分布趨勢主體上與石柱縣的總體分布趨勢也保持一致。在低適宜性農村居民點分布上，大歇鄉的規模和斑塊數均居于首位，河嘴鄉和六塘鄉分別在規模和斑塊數上次之；在中適宜的農村居民點分布上，南賓鎮在規模和圖斑上均最大，而臨溪鎮在斑塊數上居次，下路鎮在規模上均次；在高適宜等級的農村居民點分布上，規模最大和斑塊數最多的都是南賓鎮，臨溪鎮次之；最適宜的農村居民點仍在南賓鎮的規模和斑塊數分布最大，其次則是龍沙鎮和下路鎮。各鄉鎮的農村居民點不同適宜性等級分布中均主要集中在中適宜和高適宜等級上，其中有24個鄉鎮的中適宜級的農村居民點規模所占比例最大，有8個鄉鎮的高適宜性農村居民點規模最大，且這8個鄉鎮的經濟水平平均相對較高，表明農村居民點適宜性程度較高的區域其經濟水平發展較快較好。

4 農村居民點整理重點區域分析

根據前述的農村居民點整治分區規劃方法，通過空間疊加分析，經統計得到石柱縣農村居民點整治分區規劃統計表(表5，表6)。

表5 不同整治區農村居民點分布特征

由表5可知，石柱縣農村居民點整治分區在數量分布上差異性明顯。在面積分布上，內部改造區面積最大，重點整治區次之，城鎮化改造區最小，表明石柱縣城鎮范圍擴展不以占用現有居民點為主要方式。在斑塊數量上，內部改造區和重點整治區最多，兩者相差較小，但內部改造區面積是重點整治區面積近4倍。在平均斑塊面積上，內部改造區最大，重點整治區最小。由上述分析可知，斑塊面積較大的區域主要以內部改造為主，斑塊較小的區域主要以重點整治為主。

表6 不同整治區農村居民點空間分布

通過表6的對比分析可以發現，石柱縣農村居民點整治分區在空間上存在較大差異。由于經濟的迅速發展，城鎮用地的快速擴展，未來一段時間西沱鎮城區周邊有較大數量的農村居民點被納入城鎮化改造區；南賓鎮、魚池鎮、下路鎮、冷水鎮和黃水鎮5個經濟發展較為迅速的鄉鎮，也有少量農村居民點納入城鎮化改造區；而其他鄉鎮沒有農村居民點納入城鎮化改造區，這與各個鄉鎮經濟發展狀況、經濟發展模式及其交通區位地形特征關系緊密。內部改造區作為與農村居民點用地規劃相符合的區域，其在各個鄉鎮不同整治區分布中大多占主導地位，這些區域只需在基本保持原有居民點的空間形態下，通過對其內部結構進行改變從而提高其適宜程度。下路鎮、南賓鎮、三河鎮和大歇鄉的農村居民點需重點整治的面積居于石柱縣前列。對比各鄉鎮農村居民點整治規劃類型，其中金竹鄉、新樂鄉農村居民點主要需通過重點整治來改善村民生活環境、提高村民生活質量為目標，改變村內不合理用地，這主要是由于這兩個鄉地勢起伏較大且經濟較為落后、交通不便，離縣城距離較遠；而冷水鎮和黃水鎮的重點整治區面積占各自鄉鎮農村居民點點面積的44%和34%，表明以生態旅游業為主的經濟發展模式的鄉鎮也是需對農村居民點進行重點整治的區域，其整治方式主要以村莊重建，整合各種資源優勢、實現土地的集約化利用、最優化高效利用基礎設施、推動村莊經濟結構調整、發展二三產業為主；而以中益鄉、悅崍鎮、黃鶴鄉為主的經濟發展較為平穩且地勢起伏相對較為平穩的區域，其農村居民點需重點整治的面積較小。

5 結 論

(1) 石柱縣農村居民點用地總體上較為適宜，其中適宜程度越高的區域，其在空間上的斑塊面積越大。

(2) 石柱縣農村居民點適宜程度在空間分布上呈現出明顯的差異性，其中農村居民點適宜程度較高的區域主要集中在經濟發展狀況好，地勢較為平坦的區域；而農村居民點適宜性程度較低的區域主要集中在地勢起伏較大，且平均斑塊面積較小的區域。

(3) 石柱縣農村居民點整治主要以內部改造為主，城鎮化改造和遷村并點為輔。其中在經濟發展較為落后、地勢起伏大的區域，其農村居民點亟需重點整治從而提高其居住適宜度；而經濟發展較為平緩區域的農村居民點主要以內部改造為主；而經濟發展較為迅速的地區需依據其各自的環境因素通過城鎮化改造和重點區域重點整治的方式統籌安排集鎮村莊建設用地，引導人口合理集聚，形成生產方便、生活有利、環境優美的村莊用地布局。

(4) 低山丘陵區的農村居民點還有著較大整理潛力，合理的空間布局，對于低山丘陵區經濟的發展意義重大。

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Suitability Evaluation and Research for Reconstruction Planning of Rural Settlements in Southwest Typical Low Hilly Land Area

JIAO Huan1, ZHOU Qigang1, LI Hui1, GUO Honglei1， MA Peijun2

(1.CollegeofTourismandLandResources,ChongqingTechnologyandBusinessUniversity,Chongqing400067,China； 2.ShizhuTujiaAutonomousCountyJinghuiSurveyLtd,Chongqing409100,China)

Rural residential area, is regarded as the significant embodiment of our country urban and rural dualistic form, whose suitable degree is very important for rural economic development in China. Based on the source of land use status date, rural residential areas change data, DEM date and related planning data in Shizhu of Chongqing, we evaluated the suitability of residential area in Shizhu on the basis of the established rural settlement suitability evaluation system, and carried out the research for the reconstruction planning in Shizhu through combining evaluation results and related planning. The results showed that the suitability degree of rural settlements in Shizhu was relatively benign on the whole, suitability difference between different spatial distribution was significant, suitability degree was higher in the good economic development and flat area; there was obvious difference of rural residential renovation ways in different regions, it was needed to focus on the regulation in the relatively backward economic development and rugged terrain area, internal reformation was the main way in relatively flat economic development areas, and it was needed to work together by controlling the urbanization transformation and focusing on key areas based on the environmental factors of their own in relatively fast economic development area; the potential of rural residential renovation is very huge in the southwest low hilly land area. The results of this research could provide the theoretical basis and practical guide to realize the appropriate development and renovation plan of the rural residential areas in typical hilly land area.

rural residential areas; suitability; renovation plan; low hilly land

2015-03-10

2015-04-10

國家社科基金重大項目“三峽庫區獨特地理單元“環境—經濟—社會”發展變化研究“(11&ZD161);國家自然資助項目:三峽庫區屏障帶土地利用生態風險數值模擬(41101503)；重慶工商大學研究生創新項目"基于可持續發展的土地利用系統健康評價研究-以三峽庫區為例"(yjscxx2015-41-39)

焦歡(1991—),男,重慶長壽人,碩士研究生,主要研究方向為資源環境規劃與管理。E-mail:70069026@qq.com

周啟剛(1976—),男,重慶銅梁人,副教授,博士,主要研究方向為土地資源管理。E-mail:306184111@qq.com

F301.24

1005-3409(2015)05-0204-06