西北油田打造安全防火線

○ 文／余滿和 黃春劍

西北油田打造安全防火線

○ 文／余滿和 黃春劍

在全新油公司體制下，中石化西北油田分公司初步形成了獨(dú)具特色的安全文化建設(shè)。

多年來(lái)，中石化西北油田分公司積極探索現(xiàn)代油公司管理體制，在中國(guó)石化率先打造了符合西域特點(diǎn)的“專注管理、業(yè)務(wù)外包、項(xiàng)目運(yùn)作”的油公司管理模式，高效運(yùn)轉(zhuǎn)了一個(gè)年產(chǎn)近900萬(wàn)噸的大油氣田。

除了擁有其他油田企業(yè)一樣的安全風(fēng)險(xiǎn)外，西北油田分公司還面臨著靈活的用工模式帶來(lái)的員工安全管理的難度和異常嚴(yán)峻的反恐維穩(wěn)形勢(shì)。2003年，該公司建立了HSE管理體系，安全管理步入了良性發(fā)展軌道。但現(xiàn)實(shí)中依然存在“兩張皮”現(xiàn)象，承包商安全管理相對(duì)落后、員工素質(zhì)不高，導(dǎo)致事故仍時(shí)有發(fā)生，影響和制約了公司安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

為此，在中石化“為生命健康安全和家庭幸福而工作”的安全文化理念指導(dǎo)下，西北油田分公司結(jié)合油公司模式和油田實(shí)際，繼承傳統(tǒng)，對(duì)標(biāo)一流，不斷創(chuàng)新安全文化建設(shè)，初步形成了獨(dú)具特色的安全文化。

建設(shè)安全文化

文化管理是企業(yè)管理的最高境界，將安全文化建設(shè)引入企業(yè)安全管理，能從根本上培養(yǎng)員工的安全習(xí)慣，杜絕人的不安全因素造成的安全事故。只要一個(gè)企業(yè)建立了一套良性循環(huán)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，輔之先進(jìn)的安全文化建設(shè)，企業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故，健康生活無(wú)傷害，和諧生態(tài)無(wú)污染。

因此，西北油田分公司以“轉(zhuǎn)變觀念、提高素養(yǎng)、培養(yǎng)習(xí)慣”為主線，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭、推行安全工具、風(fēng)險(xiǎn)管理等手段來(lái)塑造員工的安全文化價(jià)值觀、安全理念，改善員工的行為安全，改良現(xiàn)場(chǎng)安全條件，實(shí)現(xiàn)以安全文化建設(shè)強(qiáng)化安全管理，以安全管理提升安全文化品質(zhì)的目標(biāo)。

“激情塔河、幸福西北”。在這充滿豪情的企業(yè)宗旨指引下，西北油田分公司融合“三老四嚴(yán)”的光榮傳統(tǒng)、嚴(yán)細(xì)實(shí)恒的工作作風(fēng)和中石化安全管理理念，凝聚出“安全生產(chǎn)、健康生活、和諧生態(tài)”的HSE愿景和“安全高于一切、健康最為寶貴、環(huán)境始終優(yōu)先”的HSE價(jià)值理念。

這一愿景、理念和管理原則，通過(guò)宣貫、學(xué)習(xí)、實(shí)踐等形式植入員工腦中。同時(shí)，在理念根植過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)者充分發(fā)揮率先垂范、身體力行的作用。在工作中牢記“四個(gè)讓位于”（當(dāng)利潤(rùn)、產(chǎn)量、進(jìn)度、成本等與HSE要求發(fā)生沖突和矛盾時(shí)，都必須讓位于HSE）、“四個(gè)不動(dòng)搖”（任何時(shí)候都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和綠色低碳不動(dòng)搖）和“三個(gè)凡是”（凡是HSE需要的投資一分不少，凡是不符合HSE要求的事一件不做，凡是以犧牲HSE為代價(jià)、污染和破壞環(huán)境帶來(lái)的效益一分不要）的HSE工作要求，將HSE工作作為一切工作的前提和保障。

加強(qiáng)承包商HSE管理建設(shè)

為打造一流的HSE管理體系，西北油田分公司通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估、系統(tǒng)策劃、文件優(yōu)化、運(yùn)行指導(dǎo)和審核評(píng)估的方式，對(duì)原有HSE管理體系進(jìn)行優(yōu)化完善，按照要素管理的原則，建立了一套滿足健康安全管理體系、環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化的一體化管理體系。在運(yùn)行管理上采取二方審核機(jī)制，保證了體系有效運(yùn)行，避免了“兩張皮”現(xiàn)象。通過(guò)不斷完善“處罰、糾正、分析、預(yù)防”四到位HSE督察問(wèn)責(zé)管理體系，降低了隱患風(fēng)險(xiǎn)。

在油公司管理體制下，目前西北油田工區(qū)有600多支施工隊(duì)伍，承包商隊(duì)伍來(lái)源多且成分復(fù)雜，給油田安全監(jiān)督管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在，公司每月3日召開HSE檢查通報(bào)分析例會(huì)，對(duì)月度工程監(jiān)督、HSE督察、專項(xiàng)檢查查出的問(wèn)題和“三重一險(xiǎn)”執(zhí)行情況做出問(wèn)責(zé)處理，進(jìn)行掛牌和約談。僅2014年，就對(duì)承包商單位督察1415點(diǎn)次，其中工程類951點(diǎn)次、環(huán)保464點(diǎn)次，共開具停工令1份、督察令和監(jiān)督令22份、隱患整改通知書和監(jiān)督通知單44份。

對(duì)發(fā)生事故、年度督察發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題和隱患的單位和承包商單位，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門每季度對(duì)被幫扶單位進(jìn)行幫扶，快速提升安全管理水平。2014年，公司對(duì)收到停工令、督察令的承包商單位，開展對(duì)口幫扶工作，幫助其認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，加大其履行HSE職責(zé)情況的監(jiān)督和考核，指導(dǎo)幫扶單位完善制度、強(qiáng)化管理、消除隱患，提升精細(xì)化管理水平。被幫扶的江蘇鉆井70833隊(duì)和河南鉆井70830隊(duì)的考核排名，分別上升80位和73位。

在推進(jìn)安全文化建設(shè)過(guò)程中，西北油田牢固樹立“一家人”思想，不把承包商當(dāng)“外人”。“承包商與我們擁有同樣的健康權(quán)利和生命尊嚴(yán)。”在HSE制度執(zhí)行、員工HSE 培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)防備方面，公司承包商員工與自己?jiǎn)T工同等對(duì)待。“你的安全我有責(zé)，我的屬地我負(fù)責(zé)”等安全理念，被施工單位員工廣泛接受。融合式管理使公司與承包商構(gòu)成了責(zé)任共擔(dān)、利益共享的管理共同體，從根本上杜絕和消除了安全隱患。

●多級(jí)人員形成的安全防護(hù)網(wǎng)，有效保障了井控安全。 供圖/孫希利

打造一流HSE管理手段

為推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，西北油田分公司以目視化管理為主線，結(jié)合“木桶理論”和“破窗理論”，借鑒“紐約引爆點(diǎn)”的做法，分專業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)類型，制定場(chǎng)地安全管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安全與風(fēng)險(xiǎn)提示，潛移默化提高員工的安全意識(shí)和安全技能。

公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)“七個(gè)帶頭”展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、感召力和影響力，以強(qiáng)化決策層安全意識(shí)來(lái)落實(shí)直線責(zé)任，并落實(shí)管理層安全責(zé)任來(lái)強(qiáng)化直線組織責(zé)任，使部門崗位安全責(zé)任落實(shí)到設(shè)計(jì)、投資、采購(gòu)、建設(shè)、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，從嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律、工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律入手，引導(dǎo)員工牢固樹立“安全是我的責(zé)任，我的崗位我負(fù)責(zé)”的責(zé)任執(zhí)行理念。

為提高全員綜合安全素質(zhì)，該公司持續(xù)開展月度HSE管理技術(shù)宣講會(huì)，建立免責(zé)的未遂事故事件上報(bào)機(jī)制，對(duì)于主動(dòng)分享安全經(jīng)驗(yàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，將結(jié)果管理逐步推向過(guò)程管理，通過(guò)典型案例分析、安全經(jīng)驗(yàn)共享、先進(jìn)方法學(xué)習(xí)等提升員工業(yè)務(wù)能力，并以行為安全為主線，培養(yǎng)員工安全行為習(xí)慣。

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，以工藝風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，加大隱患整改力度。開展以危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，培養(yǎng)工藝、儀表、電氣、設(shè)備安全分析師，系統(tǒng)查找安全隱患，定期召開隱患治理協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)施隱患消項(xiàng)管理，保證隱患得到及時(shí)整改。同時(shí)，又以作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，規(guī)范作業(yè)程序與標(biāo)準(zhǔn)。按照“海因里希法則”，在鉆井、裝置檢修、工業(yè)動(dòng)火等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中推行作業(yè)安全分析（JSA），強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制。

最后，該公司以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，通過(guò)信息化與自動(dòng)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了油氣井?dāng)?shù)據(jù)采集、視頻監(jiān)控、音頻預(yù)警、高低壓關(guān)斷、遠(yuǎn)程關(guān)斷、火災(zāi)關(guān)斷六大功能，提升了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和本質(zhì)安全水平。

責(zé)任編輯：趙 雪

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