常態(tài)下的隱憂

○ 文／本刊記者 趙 雪

常態(tài)下的隱憂

○ 文／本刊記者 趙 雪

我國天然氣供需矛盾將長期存在，“冬供”將成為一種常態(tài)。而其后存在的隱憂必須正視。

“有驚無險(xiǎn)”，中國石油天然氣與管道公司副總經(jīng)理侯創(chuàng)業(yè)曾這樣形容冬供期間的供應(yīng)結(jié)果。

這或許并不是一家之言。對于“三桶油”來說，每一個參與到冬供任務(wù)的石油人也許都能感受到個中滋味。

這種“慶幸”，隱含著擔(dān)憂。

最近幾年來，一個被人們造出來的詞始終與冬季天然氣供應(yīng)如影相隨，那就是—?dú)饣摹?/p>

“中國的‘氣荒’主要是需求過快增長引發(fā)的現(xiàn)象。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授、天然氣研究專家劉毅軍認(rèn)為。

2014年11月，國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示：迎峰度冬期間，天然氣總需求為882億立方米，總供應(yīng)量820億立方米，缺口62億立方米，供需狀態(tài)為超緊平衡。這意味著2014年11月到2015年3月，我國天然氣需求大于供給。

未來，中國的天然氣消費(fèi)量還將進(jìn)一步增加。

據(jù)中國石油集團(tuán)公司披露，綜合國家多個規(guī)劃，2015年，我國天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)為2300億立方米，2020年達(dá)到3600億立方米。到2020年，我國天然氣在一次能源中的比重將從現(xiàn)在的5.9%提高到10%。

霧霾不在，天氣晴好，盡享天倫之樂。 供圖/CFP

與此同時(shí)，近兩年，我國天然氣對外依存度逐年增加，已經(jīng)突破30%。所以，進(jìn)口天然氣供應(yīng)一旦出現(xiàn)較大波動，將給國內(nèi)天然氣的保供帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

冬供成常態(tài)

2014年12月18日，烏魯木齊晚報(bào)官方微博發(fā)布消息：針對目前日益嚴(yán)峻的供需矛盾，市燃?xì)廪k要求首府各燃?xì)馄髽I(yè)與中石油西部管道公司對接城市需求增量，合理確定城市門站接收分配量，以保障城市管網(wǎng)供應(yīng)平穩(wěn)。按照往年采暖期天然氣應(yīng)急預(yù)案，首府天然氣缺口達(dá)到一定量將對社會車輛、工業(yè)、商服洗浴、餐飲等用氣控量調(diào)節(jié)。

作為國內(nèi)首個氣化城市，烏魯木齊市在實(shí)行煤改氣之后，天然氣需求仍舊處于緊張狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，在沒有進(jìn)行大規(guī)模煤改氣之前，烏魯木齊采暖期天然氣消費(fèi)高月平均每天用氣367萬立方米；但是煤改氣后，高月平均每天用氣猛增到1436萬立方米，激增390%。在2014年冬季、2015年春季，烏魯木齊天然氣需求量為29.8億立方米，同比增加7.6億立方米，高月平均每天需求2363萬立方米。

劉毅軍認(rèn)為，2013年以來，全國受大范圍持續(xù)霧霾天氣影響，特別是《大氣污染防治行動計(jì)劃》的推出，治理霧霾、減低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明確成為地方各級政府責(zé)任，各地普遍推出大量“煤改氣”、“油改氣”工程計(jì)劃，致使用氣需求超常規(guī)增長，天然氣供應(yīng)在持續(xù)多年高增長率基礎(chǔ)上承受著空前壓力。

“隨著從前年開始的煤改氣工程力度逐漸加大，去年天然氣需求量增加了3500萬立方米/日，今年則再此基礎(chǔ)上又增加了4000～5000萬立方米/日。”侯創(chuàng)業(yè)透露。

可以預(yù)見的是，未來一個較長的時(shí)期，隨著國家把清潔能源利用上升為國家戰(zhàn)略，大氣污染治理力度加大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，作為優(yōu)質(zhì)低碳、最現(xiàn)實(shí)的清潔能源，天然氣替代煤炭成為各地的首選，需求增幅將呈持續(xù)上升態(tài)勢。這是近年來，我國天然氣消費(fèi)快速增長的主要原因。

曾有人“戲言”，“冬供”就是“看天”工作的任務(wù)，氣溫每升高1攝氏度保供的壓力就減輕一些。不過，天氣不完全是“冬供”的救星。

冬季天然氣缺口不斷增加，是一個長期存在的事實(shí)：2009年開始，我國冬季的天然氣用量增幅都高于非采暖季，每年平均增幅超過20%。

中國石油冬季保供的多年數(shù)據(jù)顯示，2006年冬季供應(yīng)量是180億立方米，2013年是570億立方米，七年之間增長了217%。

事實(shí)是，多年來，中國天然氣的需求增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于供給增長。過去五年，中國天然氣的產(chǎn)量從2009年852億立方米，增長到2013年的1178億立方米，平均年增速是6.19%。而同時(shí)期的消費(fèi)量，從895億立方米增長到1680億立方米，年平均增速是15.64%。供需缺口，如果僅從國內(nèi)自產(chǎn)氣來說,2009年為40多億立方米，2013年擴(kuò)大到500多億立方米。這些缺口，需要進(jìn)口大量的天然氣資源。

往年排隊(duì)加氣的景象，今年不復(fù)見。 供圖/CFP

2014年平安夜，北京調(diào)控中心調(diào)度一處華北調(diào)度臺工作人員監(jiān)控的日指示數(shù)據(jù)顯示，今冬北京地區(qū)天然氣冬夏峰谷差接近12∶1。

12∶1意味著什么？意味著北京地區(qū)冬季天然氣日最大用氣量比夏季最低用氣量整整高出了12倍。冬季峰谷差的存在，正是中國天然氣整體供需矛盾的體現(xiàn)。

由于中國特殊的地理位置，決定了冬季較長，供暖區(qū)域廣，采暖需求量大。同時(shí)，我國用氣結(jié)構(gòu)中采暖用氣比重較大，天氣變冷，采暖用氣峰值很高，缺口隨之加大，導(dǎo)致供應(yīng)緊張。極端天氣下，局部地區(qū)短期內(nèi)這種矛盾更大。

種種數(shù)據(jù)及現(xiàn)象表明，我國天然氣供需矛盾將長期存在，加之我國天然氣利用的季節(jié)性特點(diǎn)，每年冬季天然氣的保供將成為一種常態(tài)。

資源品質(zhì)變差

國內(nèi)天然氣需求呈井噴式的增長，給天然氣的資源供給帶來極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

中國石油提出，在立足目前天然氣整體開發(fā)的形勢下，初步規(guī)劃2020年天然氣產(chǎn)量達(dá)到1200億立方米左右，屆時(shí)油氣當(dāng)量產(chǎn)量基本持平。

產(chǎn)量怎么來？要保證如此規(guī)模的天然氣供應(yīng)，需要國內(nèi)氣田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、上產(chǎn)。同時(shí)，要發(fā)展國內(nèi)致密氣、頁巖氣和煤層氣等非常規(guī)天然氣。

但由于中國貧油少氣，氣藏稟賦品位低，勘探開采難度大，產(chǎn)能建設(shè)周期長等原因，保證資源陣地的上產(chǎn)并非易事。

中國石油勘探與生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理何江川提出，更為現(xiàn)實(shí)的問題是，中國油氣田的資源品質(zhì)正在變差，有效動用面臨挑戰(zhàn)。

2001年以來，新增儲量中低滲—致密等低品位儲量占70.3%；已開發(fā)的低滲—致密等復(fù)雜類型氣藏采收率普遍偏低（30%）；煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)資源巨大，但主體技術(shù)還不夠成熟。而僅就中石油的天然氣田而言，生產(chǎn)負(fù)荷因子已接近1，低產(chǎn)氣田調(diào)峰能力有限，高產(chǎn)氣田過度調(diào)峰將造成氣田傷害，極有可能影響氣田整體的開發(fā)效果。

與此同時(shí)，我國多井低產(chǎn)已成現(xiàn)實(shí)。如何提高單井產(chǎn)量，是眾多油氣田不得不面對的難題。2009年以來，我國低滲砂巖、碳酸巖及火山巖等復(fù)雜類型氣藏占新建產(chǎn)能比例超過80%，整個中石油平均單井產(chǎn)量不足2.5萬立方米/日。

更令氣田開發(fā)者頭疼的是，隨著開發(fā)環(huán)境的日趨嚴(yán)峻，安全環(huán)保問題越來越突出。尤其是2015年新安全環(huán)保法的實(shí)施，對天然氣安全生產(chǎn)提出了更高要求，帶來氣田開發(fā)投資成本的提高和建設(shè)周期的增加。此外，礦權(quán)形勢的日益復(fù)雜，外協(xié)征地難度的加大，“三高”氣井不斷增加，環(huán)保要求更嚴(yán)，安全風(fēng)險(xiǎn)也更大。

“客觀地說，雖然我們在盡最大努力開發(fā)常規(guī)氣田，但從發(fā)現(xiàn)到開發(fā)一個氣田大致需要7～8年，完全用國內(nèi)氣田來支撐整個國內(nèi)天然氣保供需求難度是比較大的。”何江川坦陳。

為此，中國石油、中國石化都在加緊對非常規(guī)氣田的勘探開發(fā)。如涪陵頁巖氣成為今年中國石化的保供資源陣地。目前，涪陵頁巖氣日產(chǎn)能力700立方米/日以上，累計(jì)產(chǎn)氣超過10億立方米，相當(dāng)于400萬戶居民一年生活用氣需求。這將替代更多的川氣東送天然氣向長江中下游供應(yīng)。中國石油在煤層氣、頁巖氣方面，2014年產(chǎn)量分別達(dá)到14億立方米和1億立方米。

不過，也有石油從業(yè)者謹(jǐn)慎地表示，非常規(guī)天然氣特別是頁巖氣，我國能否像美國一樣，在整個天然氣產(chǎn)量中占有很大比例，現(xiàn)在還很難做出明確的判斷。與北美地區(qū)相比，中國頁巖氣資源的稟賦較差，而開采配套技術(shù)、評價(jià)資源以及如何科學(xué)清潔地開采都需要時(shí)間和一個過程。

面對上述困難，有業(yè)內(nèi)人士表示，國家層面的政策支持是解決問題的關(guān)鍵。比如，目前國家對煤層氣的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策比較完善，有力支持了公司煤層氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)的規(guī)模和有效發(fā)展。而目前致密氣尚無國家補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠政策，如以蘇里格氣田為代表的致密氣田已實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，但僅動用富集區(qū)儲量，且單井穩(wěn)產(chǎn)期只有3年，開發(fā)效益差，需要國家給予財(cái)稅支持，以實(shí)現(xiàn)低豐度區(qū)致密氣儲量的有效動用及致密氣產(chǎn)量的上產(chǎn)和長期穩(wěn)產(chǎn)。

其次，頁巖氣補(bǔ)貼政策截至2015年底將到期，稅收等優(yōu)惠政策正在研究中。因此，企業(yè)呼吁頁巖氣開發(fā)需要國家延長補(bǔ)貼政策，健全稅收等優(yōu)惠政策。

調(diào)峰能力弱

相對于LNG調(diào)峰、氣田調(diào)峰等其他常規(guī)調(diào)峰措施，地下儲氣庫因容量大、經(jīng)濟(jì)、不受氣候影響、安全可靠、能合理調(diào)節(jié)用氣不平衡等優(yōu)點(diǎn)，成為各國在地質(zhì)條件允許下最主要的調(diào)峰方式。

進(jìn)入“十二五”，隨著天然氣的快速發(fā)展，儲氣庫在天然氣供應(yīng)鏈中的調(diào)峰作用日益明顯，受到各方重視。不過，不可回避的事實(shí)是，因?yàn)閮鈳旖ㄔO(shè)周期長、投資大，“我國儲氣庫建設(shè)處于嚴(yán)重不足和落后的狀態(tài)”。中國石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)研究中心主任、工商管理學(xué)院副院長董秀成的這一觀點(diǎn)，也是業(yè)內(nèi)的共識。

根據(jù)中國石油測算，預(yù)計(jì)2015年1月全國天然氣需求量達(dá)到4.8億立方米。而這一數(shù)字在2014年同時(shí)期，僅有3.85億立方米。“增加的這一個億怎么補(bǔ)，就是靠LNG和儲氣庫，但是現(xiàn)在LNG和儲氣庫的量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。”侯創(chuàng)業(yè)認(rèn)為。

據(jù)記者了解，目前我國已建儲氣庫（群）11座，其中中石油10座，中石化1座，總設(shè)計(jì)工作氣量177億立方米，預(yù)計(jì)2014年調(diào)峰能力43.3億立方米，僅占天然氣消費(fèi)量的2.3%。

以中國石油的安排來看，預(yù)計(jì)2018年儲氣庫規(guī)模形成100億立方米，到2020年達(dá)到130億立方米左右；但儲氣庫工作量與天然氣總消費(fèi)量的比例依然達(dá)不到10%。

放眼國外，儲氣庫建設(shè)則是另一番景象。現(xiàn)今，世界上共有693座地下儲氣庫，總工作氣量為3588億立方米，約占天然氣消費(fèi)量的11.3%，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)儲氣庫工作氣量占天然氣消費(fèi)量的比例為17%至27%。如美國、俄羅斯作為產(chǎn)氣國，這一比例分別達(dá)到11.3%和16.8%，而德國、法國等非產(chǎn)氣國的比例則高達(dá)25%～27%。

儲氣庫建設(shè)的缺失，讓中國石油等企業(yè)在用氣高峰期采取調(diào)峰措施時(shí)顯得捉襟見肘。

我國儲氣庫建設(shè)的速度，與天然氣需求量的增長形成鮮明對比。中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院地下儲氣庫設(shè)計(jì)與工程技術(shù)研究中心書記丁國生曾對媒體表示，即使是成熟技術(shù)，儲氣庫的建設(shè)周期也在10年以上。而隨著我國油田地質(zhì)狀況日益復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，晚幾年建設(shè)的儲氣庫設(shè)備成本、鉆井成本和墊底氣成本等造價(jià)還要再高出一大截。

在董秀成看來，造成這一局面的根本原因有兩點(diǎn)。首先是利益問題。儲氣庫的建設(shè)成本和運(yùn)行成本非常高，建設(shè)周期長，在目前天然氣價(jià)格的情況下無法實(shí)現(xiàn)盈利。其次，也是非常重要的一點(diǎn)，我國缺乏互聯(lián)互動的管網(wǎng)。因?yàn)槿狈@種聯(lián)動性，就導(dǎo)致儲氣庫天然氣無法實(shí)現(xiàn)全國互通。

除了數(shù)量不足、技術(shù)不成熟外，我國儲氣庫的運(yùn)營管理與國外較為成熟的模式也有不同和差距。

一般而言，國外儲氣庫的運(yùn)行以國家監(jiān)管、公司為主體運(yùn)營，商業(yè)化運(yùn)作模式為主。以美國為例，儲氣庫屬于多個不同的公司經(jīng)營，但政府宏觀控制，保障儲氣庫發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。其儲氣庫運(yùn)營基本上由三類公司負(fù)責(zé)：大的管道公司、燃?xì)夤竞酮?dú)立的儲氣商。調(diào)峰作用，便由這三類公司共同發(fā)揮。

“它們之所以能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn)，是因?yàn)橛蟹浅＝∪氖袌鲶w制。”董秀成解釋。

而就儲氣庫建設(shè)和管理來看，我國目前基本是以“三桶油”建設(shè)運(yùn)營，城市燃?xì)馄髽I(yè)則非常少見。

董秀成建議，我國儲氣業(yè)務(wù)的市場交易機(jī)制還沒有配套建立起來。隨著天然氣價(jià)格改革的推進(jìn)，應(yīng)鼓勵大用戶、城市燃?xì)馄髽I(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與儲氣庫市場交易，逐步完善儲氣交易市場。要想讓更多的社會主體參與到儲氣庫建設(shè)中來，必須實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營，讓天然氣價(jià)格“動起來”，才能使其有利可圖。

根據(jù)現(xiàn)有政策看，儲氣庫的建設(shè)似乎正在向著這個方向發(fā)展。

2014年4月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》提出，將優(yōu)先支持用氣峰谷差超過3∶1、民生用氣占比超過40%的天然氣企業(yè)和所供區(qū)域建設(shè)初期設(shè)施，同時(shí)在資金、建設(shè)用地上給予優(yōu)惠政策，鼓勵各種所有制經(jīng)濟(jì)參與儲氣設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營。加大對儲氣庫設(shè)施投資企業(yè)融資支持力度，地方政府為建設(shè)初期設(shè)施發(fā)行的企業(yè)債券不受年度發(fā)債規(guī)模指標(biāo)限制。

這一政策的出臺被視為積極訊號。但業(yè)內(nèi)人士表示，這次釋放的政策信號仍需要進(jìn)一步落地可執(zhí)行的具體細(xì)則，在資金、稅收、建設(shè)用地、設(shè)施規(guī)模等方面要拿出明確的支持措施。

價(jià)格的正反作用

價(jià)格反映市場供給關(guān)系。在我國，天然氣價(jià)格的改革始終是市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

過去很長一段時(shí)間，由于我國天然氣規(guī)模不大，以及西部產(chǎn)氣區(qū)與東部用氣區(qū)極不平衡的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，天然氣價(jià)格主要由政府主導(dǎo)。隨著我國天然氣產(chǎn)量與消費(fèi)需求均發(fā)生巨大變化，這種方式顯然不符合市場發(fā)展規(guī)律。

為了逐漸向市場化過渡，幾年間，我國天然氣價(jià)格經(jīng)歷了幾次調(diào)整。2007年，工業(yè)用氣價(jià)格提高0.4元/立方米，引導(dǎo)天然氣消費(fèi)先保民生的傾向；2010年，國家普調(diào)天然氣出廠價(jià)0.23元//立方米，調(diào)高執(zhí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率的管輸費(fèi)0.08元/立方米；2011年，部分省份退出了差異化的價(jià)格機(jī)制，即部分省市試行價(jià)格聯(lián)動，和兩廣試行“市場凈回值法”；2013年，非居民用氣全國實(shí)行統(tǒng)一的市場凈回值法，居民用氣開始逐步推行階梯氣價(jià)法。

“近幾年，我國天然氣價(jià)格增長幅度、力度、頻率都是最大的。從目前看，天然氣氣價(jià)正在向有利于供給方傾斜。”劉毅軍說。

中國天然氣業(yè)務(wù)正由低價(jià)發(fā)展期向全面市場化轉(zhuǎn)變。較長時(shí)期的低價(jià)供給,推動了主體產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和市場的快速成長，同時(shí)基本形成了供需總體平衡的態(tài)勢。天然氣價(jià)格改革，為我國天然氣業(yè)務(wù)的市場化奠定了基礎(chǔ)。

“目前看，氣價(jià)增長對于天然氣消費(fèi)的影響很大。2014年，天然氣消費(fèi)量增長幅度遠(yuǎn)小于往年。”劉毅軍表示。

在記者采訪中，不止一個油田相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2010年至今，我國天然氣價(jià)格經(jīng)歷了翻番上漲，天然氣在下游的拓展步伐受到高價(jià)的抑制作用。工業(yè)用氣明顯減少，有企業(yè)每日至少減少400萬立方米天然氣用氣量。

侯創(chuàng)業(yè)告訴記者，由于目前工業(yè)用氣價(jià)格高于民用，所以化肥、化工這些以天然氣為原料的工業(yè)逐漸退出天然氣應(yīng)用領(lǐng)域。他透露，與2012年化肥、化工130億立方米的天然氣用量相比，2013年降到了100億立方米。2014年，這一數(shù)字已經(jīng)不到60億立方米。

雖然天然氣消費(fèi)量的增長幅度減少對冬季供應(yīng)壓力有所緩解，但也意味著效益的縮減。除此以外，建材、低端陶瓷、低端玻璃等工業(yè)用氣也在逐步被替代。

對于油公司而言，天然氣價(jià)格上漲幅度并沒有給致密氣、頁巖氣開采帶來更多的好消息，沒有根本解決進(jìn)口管道天然氣和LNG的價(jià)格倒掛問題。

“由于進(jìn)口管道氣成本較高，價(jià)格自然相對高，國內(nèi)天然氣價(jià)格調(diào)整后，氣田產(chǎn)氣價(jià)格仍然低于從中亞進(jìn)口的管道氣，每到夏季用氣低峰期時(shí)，幾乎很少有人會購買我們的管道進(jìn)口氣。”運(yùn)行管理部常海軍有些一籌莫展。

更為難的是，國內(nèi)處于冬季保供正酣之際，中亞國家也正處于天然氣的使用高峰期。作為連接土、烏兩國氣源地和國內(nèi)下游用戶的企業(yè)，中亞天然氣管道公司不僅每年要為此做出很多艱難地協(xié)調(diào)工作，而且面臨著極大的管道運(yùn)行安全壓力。

“因?yàn)橄募拘枨罂s減，使得管網(wǎng)壓力與冬季相比有所下降。這種壓力的反差非常不利于管網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。”中亞天然氣管道調(diào)控中心跨國運(yùn)行協(xié)調(diào)工作人員金海鵬說。

侯創(chuàng)業(yè)提出，保證管網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，天然氣發(fā)電必不可少。他舉例，目前美國、俄羅斯用于發(fā)電的天然氣消費(fèi)量占整個天然氣應(yīng)用的三分之一上。即便是韓國、日本這類靠采購高價(jià)LNG支撐供應(yīng)的國家，天然氣發(fā)電也占到天然氣總體消費(fèi)量的一半以上。

“夏季使用天然氣發(fā)電，冬季時(shí)這部分發(fā)電使用的量再用于保證民用的采暖，這樣做可以保證生產(chǎn)和管網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。但是，這需要國家在氣電價(jià)格聯(lián)動上做出政策上的支持。”侯創(chuàng)業(yè)補(bǔ)充道。

土庫曼斯坦的滾滾氣流從西而來。 供圖/CFP

編后語

北風(fēng)朔，雪花落。

又到一年用氣高峰時(shí)節(jié)。據(jù)測算，2014年國內(nèi)采暖季天然氣需求量為非采暖季的2倍，缺口達(dá)62億立方米，供需維持“超緊平衡”狀態(tài)。

作為國內(nèi)天然氣主要供應(yīng)商，中國石油集團(tuán)2014年年中即啟動“冬供”預(yù)案，全面部署保供工作：通過加大資源開發(fā)力度、提高國內(nèi)氣田生產(chǎn)負(fù)荷、提高儲氣設(shè)施運(yùn)行效率、加大國外天然氣引進(jìn)力度、壓減企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)用氣等措施，不斷提高供氣能力。在天然氣生產(chǎn)一線，數(shù)十萬中國石油人堅(jiān)守在冰天雪地，用實(shí)際行動遙遙守護(hù)著千家萬戶的溫暖。

中國石油新聞發(fā)言人曲廣學(xué)表示，中國石油作為我國主要天然氣生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，有責(zé)任、有義務(wù)做好天然氣“冬供”工作。可以為其做注腳的事例是，盡管進(jìn)口管道天然氣和LNG成本較高，中國石油仍積極進(jìn)口管道天然氣和LNG，總量將超過208億立方米，均比上年同期增加10%以上。

截至目前，“冬供”一切平穩(wěn)。

然而，無法回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是，在氣化中國、廣泛使用清潔能源的今天以及今后，天然氣供不應(yīng)求將會成為一種常態(tài)。到2020年，天然氣在一次能源中的比重將從現(xiàn)在的5.9%提高到10%，屆時(shí)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到3600億億立方米。

一邊是急劇增長的天然氣消費(fèi)量，一邊是中石油不得不面對的“冬供”四大難題：供不應(yīng)求將成為常態(tài)；資源品質(zhì)越來越差，開發(fā)成本越來越高；調(diào)峰能力弱，短時(shí)間內(nèi)無法完善儲氣庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；天然氣價(jià)格仍不到位，有待進(jìn)一步調(diào)整……

在這一系列因素下，2015年、2016年冬供能不能保證平穩(wěn)？怎樣才能保證長期平穩(wěn)？

這些不僅僅是需要企業(yè)考慮的問題。

我國天然氣價(jià)格雖然經(jīng)過兩次調(diào)整，但是仍然存在一定調(diào)價(jià)空間，這在一定程度上抑制了生產(chǎn)商的積極性，阻礙資金投入；非常規(guī)油氣資源開發(fā)受限于投入和技術(shù)，進(jìn)口天然氣更出現(xiàn)價(jià)格倒掛，使企業(yè)承擔(dān)著上百億的虧損額，這些都指向天然氣市場機(jī)制的進(jìn)一步調(diào)整。

要解決這一問題，不僅需要尊重市場規(guī)律，而且需要國家做出頂層設(shè)計(jì)。

責(zé)任編輯：侯瑞寧

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