論法治思維的要素及其對于全面推進依法治國的意義

劉永紅

(西華師范大學法學院，四川南充637009)

黨的十八大報告指出，要“樹立領導干部運用法治思維的能力”，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》也指出，要“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”，“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。”［1］這說明黨中央把樹立法治思維上升到提高執政能力與執政水平的高度。樹立法治思維作為黨員干部國家治理的基本前提，對于新的歷史條件下執政黨運用法治方式依法執政意義重大。只有樹立黨員干部法治思維和依法辦事的能力，樹立法治意識與法治理念，才能真正落實黨的十八屆四中全會提出的建設有中國特色的社會主義法治體系以及建設社會主義法治國家的根本目標，全面推進依法治國才能真正落到實處，“法治中國”的宏偉目標才能變成現實，中華民族的偉大復興才能最終實現。

1 法治思維的要素分析

關于法治思維的含義，人們有各種界定，比如，有人認為，“法治思維，即法律思維方法，是在法治理念背景下，按照法律的邏輯(包括法律的規范、原則和精神)來觀察、分析和解決社會問題的思維方式。”［2］也有人認為，“所謂法治思維，就是以法治作為判斷是非和處理事務標準的思維。”［3］我國著名行……