轉型路拓寬產業帶大手筆繪就大民生

馬連喜

轉型路拓寬產業帶大手筆繪就大民生

馬連喜

亞布力林業局除了木耳之鄉、旅游勝地，這里的人們會特別強調：亞布力還是一座正在快速崛起的生態林城。近年來，林業局正在全面實施“旅游強局、生態立局、產業興局”發展戰略，全力推進生態、文化、旅游、宜居之城建設。伴隨著森林食品業和生態旅游業的快速發展，亞布力林區經濟迎來了發展的黃金機遇期。2014年，亞布力林業局經濟總量進入全省森工“強局”行列，全林區實現林業產業總產值14.8億元，人均收入實現17423元，各項經濟指標保持歷史最好水平，實現了經濟社會持續發展良好勢頭的工作目標。

旅游產業拓寬林區發展新天地

2015年，亞布力林業局將以建設“旅游勝地、魅力林區”為目標，統一打造“青云小鎮養生旅游樂園”大品牌，使之成為適應未來養生旅游發展的目的地。

養生旅游是一種建立在自然生態、人文環境、保健體驗基礎上，結合觀賞、品嘗、休閑、游樂、避暑、避寒、健身等形式，以達到延年益壽、強身健體、修身養性等目的的新興旅游。旅游業內人士指出，養生度假旅游將成為主流趨勢。亞布力局已成立了旅游公司和森林商務旅行社，并以此為突破口，整合資源，統一品牌、統一形象，風險共擔、利益共享，整體推進、分步實施，打造以“鍋盔山景區、日月湖水上樂園、景觀公路、溫泉養生公寓、養老度假中心、森林小火車”運營為主的旅游亮點品牌，應對旅游者對“健康、愉快、長壽”養生旅游的迫切需求。

在整合資源方面，亞布力局將青云小鎮內所有景區景點由林業局統一管理，確保全局景區建設的系統性、整體性、科學性；在旅游資本市場準入上，將提高門檻設立最低投資額限制，變廣泛招商為重點招商。通過旅游公司將已開發的“鍋盔山景區旅游項目及日月湖水上樂園、景觀公路、木屋部落、關東會館、溫泉養生中心、老年頤養中心、森林小火車”等納入整體規劃，實施科學管理。

林業局還將改變過去營銷各自為戰、零敲碎打的狀況，整合各方面力量，按照“滑雪旅游勝地、度假養生天堂”的形象定位，在主流媒體和報刊上大力宣傳。同時，利用青云旅游小鎮、滑雪場、虎峰嶺、亞布力國家森林公園等景區景點舉辦各類主題活動和賽事；在高速公路、國道等主要交通路口設置宣傳牌和指引牌，鞏固哈爾濱至亞布力青云旅游小鎮的主要客源；并組織了2014年5月全省森工系統亞布力局“萬人徒步大賽”活動，積極開拓全國范圍內新的客源市場。

經濟轉型繪就亞布力林區新藍圖

亞布力林業局圍繞“建生態、興產業、富百姓”的發展思路，堅持把生態城鎮建設作為抓手，以市場化推進城鎮化。林業局走出了一條行政主導、黨委牽動、城鄉一體、整體規劃、全面推進的轉型發展之路，人口向城鎮集中，土地向規模經營集中，項目向園區集中的林區城鎮建設新路子。改寫了傳統林區產業，建立了轉型發展新模式，廣大群眾告別落后單一的生產方式，過上新生活，拉開了深化改革的大幕。

借鑒柴河林業局城鄉一體化發展經驗，把新林區建設與園區建設、項目建設相結合，與現代大森工新森工發展相結合，與產業發展、生態建設、社會事業、民生改善相結合。利用五年棚戶區改造時間，把局址打造成有六個生態小區（林苑小區、林興小區、林盛小區、林翔小區、生態小區、陽光小區）和四條寬闊街道（林茂路、林興路、林盛路、林政路）的新城區，又新建了體育健身館、文化館、多功能小廣場、北山公園、文化長廊、文昌塔，如今已成為局址標志性文化休閑場所。隨著亞布力局高標準建設的3個社區相繼投入使用，百姓的活動場所提檔升級的步伐明顯加快。拉開了生態林城框架，林區生態環境不斷向好的方向轉變。

在棚改期間，亞布力局還積極發揮生態移民作用，實行整場搬遷、占補平衡，整場搬遷到中心林場或山下局址地區。居民以平房換樓房。對3個林場780多戶居民，進行了搬遷移民，根據林場居民住房結構的差異，分檔次兌換新樓。如今，占地150萬平方米，建筑面積60多萬平方米，入住8000多戶的生態城鎮拔地而起。林下經濟化、林業現代化、林區城鎮化、社區生態化、產業園區化、社會管理新型化、百姓收入多元化、城鄉發展一體化的“八化”發展目標將如期實現。

林業局積極發展林下經濟產業，用特色種植養殖基地帶動，大力推廣“基地+林戶”的林下經濟發展模式，鼓勵種植戶、養殖戶延伸產業鏈條，形成生產、加工、銷售一體化發展格局。現如今，由南向北已構建了三個特色產業帶。初步形成了北部區2萬畝、南部區1萬畝集中連片的林下經濟示范區，涉及14個林場（所）和一個旅游名鎮上千戶居民，發展林下參、林下天麻、平貝等中藥材種植和良種野豬、絨山羊、森林雞、林蛙等林下養殖，取得了良好的林下經濟發展示范帶動作用。

林業局為扶持職工群眾發展優勢產業，先后在全局建成食用菌基地7個，種植糧豆基地12個，小漿果基地2個，養殖業基地26個，北藥基地2個。目前，形成了以黑木耳為代表的食用菌產業，以五味子為代表的北藥產業，以林蛙養殖為代表的林特產業等林下經濟多業并舉的發展局面。

決策落實接地氣，愛民惠民連民心。林業局新班子組成以來，從實際出發，創新思路、創新方法、創新模式，以“黨的群眾路線教育實踐活動”為工作的出發點和落腳點，使林業局工作貼近群眾、符合實際，提高了職工群眾的滿意度。

產業結構調整推動林區經濟快發展

亞布力林業局在鞏固傳統產業基礎地位同時，不斷為職工群眾創造優良的服務環境、生產環境和宜居宜業的人文環境。促進傳統產業技術和產品升級。大力發展林副產品精深加工業，特別是充分利用全局林下經濟產業資源，積極引進產業開發者和投資者，迅速壯大林下產業。加大家庭生態林場、綠色食品產業園推進力度，支持綠色食品產業做強做大。全力推進林區經濟走特色發展之路，堅持“一場一品、一品多場、一局多品”，全局搭建平臺，共同打造，實現優勢產業競相發展、集群發展、協調發展，加快林區經濟轉型升級。

近年來，亞布力林業局以優化產業結構、增加職工收入為核心，加快“雙寶水稻”基地建設，做大做優稻米產業。2014年全局水稻面積發展到20000多畝，在雙河林場建成了優質水稻示范區，以稻米加工龍頭企業為牽動，水稻綜合生產能力和產業化經營水平明顯提高；林業局還在南部淺山區推進“食用菌大棚工程”，完成了300多棟木耳大棚建設，保證了食用菌產量和質量。依托林下經濟、北藥業、森林食品業帶動，林下產業不斷壯大。紅星林場野豬養殖場和山上林場（所）7個養殖小區正在建設中，全局生豬飼養量達到8200頭。目前，種植業、森林食品、畜牧養殖三大產業成為百姓增收、林業增效的有力支撐。

把產業項目建設作為加快發展的重要引擎，發揮資源和區位兩大優勢，加快產業基地建設，引導種植戶應對市場變化，壓縮玉米、大豆種植面積，全面擴大野生藥材、林下經濟作物種植面積，發揮新建綠色食品種植基地示范帶動作用，推廣高產栽培技術模式。以種植合作社建設為切入點，創新生產經營主體，發展多種形式、多種類型的合作社，促進土地規模經營，探索創建合作社的新模式，向產業化方向發展。亞布力林業局已有1000多名職工借用特色產品種植基地搭上了林業局的“惠民快車”， 從而奔上致富之路。

堅持生態優先、民生優先、轉型發展，增強城鎮美感和文化內涵。林業局不斷向生態城鎮化、產業現代化、社會服務多元化邁進，改寫了傳統林區產業，構建了林區經濟轉型發展新模式。

（作者系亞布力林業局局長）

責任編輯/賈誠先 jiachengxian@fendouzazhi.cn