創新驅動發展戰略中的實踐與探索

黃鶴平

創新驅動發展戰略中的實踐與探索

黃鶴平

惟創新者進，惟創新者強、惟創新者勝。近年來，牡丹江市按照創新驅動發展戰略要求，堅持“圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈”大力推動高新技術成果產業化，持續推進科技產業基地園區建設，加快完善區域創新體系，科技創新工作取得重大突破，綜合科技進步水平排名全省第三,首次榮獲全國科技進步先進市，開創了“大眾創業萬眾創新”，科技支撐引領經濟社會發展新局面，趟出一條符合牡丹江實際的創新驅動發展之路。

一、創新驅動發展戰略中的態度

態度之一：敢于提供真金白銀的投入和突破性的政策支持

牡丹江市委、市政府充分認識到科技創新是經濟發展、社會進步的根本性力量和決定性因素，是推動三次產業轉型升級的核心動力，把科技創新工作視為新常態下，驅動經濟社會發展的四大方式之一，擺到了十分重要的位置。一是在全省地級市中率先召開具有廣泛影響力的科技創新大會，聚焦社會各界目光，引發社會對科技創新工作廣泛關注，為科技創新工作營造良好發展氛圍。二是出臺《中共牡丹江市委、牡丹江市人民政府關于加強科技創新工作的若干意見》，使之成為當前和未來一個時期牡丹江市科技創新工作的總體謀劃，是推動我市科技創新，加快創新型城市建設的綱領性文件，對破解牡丹江經濟社會發展瓶頸制約具有重要的戰略意義。三是拿出真金白銀支持科技創新，市財政進一步加大科技創新資金投入力度，從2013年起連續增加市級科技經費投入，年均增幅超過26%，并建立以后年度市級財政科技投入增幅明顯高于地方財政經常性收入增幅機制。

態度之二：全市同頻共振共謀科技創新發展大計

在科學研判科技創新工作新趨勢前提下，根據我市科技創新工作現狀，研究制定了一系列符合牡丹江市情，助推全市科技創新工作的政策措施。一是制定科技創新發展計劃。決定在本屆政府任期內重點實施科技創新“125”計劃，即圍繞一個目標：快速提高科技進步貢獻率，努力打造我省科技創新發展先導城市。推進兩大工程：企業自主創新能力培育工程，科技成果轉化落地工程。實現五個突破：在高新技術產業園區（基地）建設、科技成果轉化應用、科技創新服務體系建設、科技與金融結合、貫徹落實《關于加強科技創新工作的若干意見》方面實現突破。二是制定《牡丹江市關于促進高新技術成果產業化工作意見》。就落實好陸昊省長在高等院校、科研院所高新技術成果產業化座談會上的講話精神，詳細梳理“十二五”以來全市高新技術成果產業化情況，形成《牡丹江市關于促進高新技術成果產業化工作意見》，提出了今后一個時期促進牡丹江市高新技術成果產業化的工作路徑。

二、創新驅動發展戰略中的實踐

實踐之一：狠抓高新技術產業項目建設，力促生物醫藥產業持續壯大。

高新技術產業項目是未來拉動牡丹江經濟發展的重要引擎，是適應新常態，提高經濟質量和效益的有力抓手。一是圍繞產業上項目。緊緊圍繞牡丹江市“346”產業攻堅活動，深入研究全市裝備制造、新型能源、新材料及建材、石化煤化4個支柱產業，聚焦生物醫藥、綠色食品加工、新型能源等戰略性新興產業的優勢特色，切實加大抓高新產業，上好項目的強度。2014年牡丹江高新技術開發區新開工龍騰電子觸摸屏等億元以上高新項目17個；浪潮云計算、開昂集團太陽能等一批高新技術項目簽約入駐；石油生產專用系列采油修井工具研發制造“等重點產業項目加速建設。二是圍繞生物醫藥壯產業。生物醫藥產業是市科技局牽頭推進的全市十大重點產業之一。積極爭取政策資金扶持，重點推進友搏制藥產業園建設，加快黑寶藥業熊膽粉產業鏈深加工擴建、恒遠藥業孟魯司特鈉原料藥生產、 納瑞克斯抗腫瘤藥物、靈泰藥業硒酵母原料藥技術改造、佰佳信生物科技公司莫西菌素擴產改造等重大產業項目建設，持續推動全市生物醫藥產業快速發展。預計，2014年全市生物醫藥規模以上企業實現產值31億元，同比增長15%。

實踐之二：拿出大決心、大氣魄，做出大動作，力促高新技術成果產業化。

高新技術成果產業化是實現科研與經濟結合的關鍵環節，是科技資源優勢向經濟發展優勢轉化的有效途徑。一直以來，我市積極探索加快高新技術成果在牡丹江產業化有效形式。2014年，組織和參與大型高新技術成果轉化對接活動59次，促成高新技術成果轉化落地簽約項目122項，與哈工大、中科院等20余家知名高校、院所開展對接合作，北方工具公司與哈工大合作“高性能四足機器人開發系統”、等離子體物理應用公司與中科院等離子所合作研發“低溫等離子體滅菌機”、金剛鉆碳化硼公司與哈工大合作“高比表面積碳化硼微粉”等一大批重大高新成果產業化項目成功在我市落地。北理工技術轉移中心、中科院等離子體應用技術中試基地落戶我市。

實踐之三：扎實推進高新技術產業基地園區建設，高新技術產業規模持續壯大。

牡丹江擁有國家級高新技術產業化基地2個、省級高新技術產業開發區1個、其他各類科技產業園區（基地）12個。立足牡丹江市比較優勢，找準與國家、省產業政策、產業布局和資金投向的結合點，全力推進牡丹江國家特種材料高新技術產業化基地、牡丹江國家石油鉆采裝備產業基地等科技園區（基地）、省級高新技術產業開發區建設，帶動全市高新技術產業發展壯大。持續夯實高新技術產業發展基礎，科技特色產業基地和園區的技術創新能力和綜合發展實力顯著提升。預計2014年，全市高新技術產業增加值實現85億元，同比增長13.7%，全市高新技術產業產值實現280億元，同比增長16.7%，

三、創新驅動發展戰略中的探索

探索之一：積極營造優良科技型企業融資市場環境，敢于嘗試開展科技與金融結合工作。

先行先試，積極探索科技與金融結合之路，努力破解科技型中小微企業融資瓶頸。一是發揮政府資金引導示范作用。充分發揮政府資金引導示范作用，釋放財政資金杠桿和撬動功能，實現“四兩撥千金”，使我市投入科技財政資金產生釋放效應，帶動社會資本投入到科技創新領域資金超過了10億元。二是發揮金融機構及擔保公司功能。運用市場機制，依托龍江銀行、中信銀行等金融機構及省科力、鑫正等擔保公司，通過科技成果展示、科技金融推薦，引導金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持，為科技型企業開展多種形式的融資服務。鼓勵擔保機構開展科技擔保業務，推動金融機構為科技型企業開展知識產權擔保質押貸款，完善建立擔保貸款風險補償機制，對專利質押擔保貸款企業給予貼息支持。同時嘗試引導風險投資，向科技型企業輸血新模式。

2014年，將全市19家國家級高新技術企業和1066家省級科技型企業作為重點融資服務對象，舉辦了大型銀企對接活動13次，已實現為鏡農股份、佰佳信生物科技公司等17家企業提供專利權質押擔保貸款額度超過1億元。實現為159家科技型中小微科技型企業融資的目標，額度近20億元。

探索之二：聚集創新要素資源，打造科技孵化載體，助力科技型企業發展。

牡丹江市具備完善的創新服務平臺要素資源，高新技術產業孵化中心、科技成果展示交易中心、十大科技創新戰略聯盟和十大科技服務平臺作用日益顯現。一是充分發揮高新技術創業服務中心功能。舉全市之力打造了12萬平方米科技企業孵化器+31.7萬平方米的科技企業加速器全程化鏈條式的服務載體。按照研發轉化、孵化培育、加速成長、實現產業化這一路線圖，結合我市產業培育發展方向，建立孵化放大平臺，實現技術變項目、項目變產業、產業變集群的三次放大。完善科技成果展示交流中心功能，為企業個人搭建科技成果展示、技術轉移轉化等多元化集成服務平臺。二是完善產業技術創新戰略聯盟和科技創新服務平臺功能。圍繞培育戰略性新興產業，加快吸納高校和科研院所，建立合作創新鏈，發揮完善硬質材料、石油鉆采裝備、生物醫藥等十大產業技術創新戰略聯盟功能，目前聯盟共吸納企業145家、科研機構48家、高等院校36家。同時，充分發揮35家省級企業研發機構作用，打造完善了牡丹江科技創新創業共享、黑龍江生物醫藥、牡丹江石油鉆采裝備等十大科技創新服務平臺，為企業提供技術中介、業務咨詢等全方位產業化服務。

（作者系中共牡丹江市委常委、副市長）

責任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn