明清時期土司地方治理特征的研究
——以忻城莫氏土司為例

李西玲

(吉首大學 歷史文化學院, 湖南 吉首 416000)

明清時期土司地方治理特征的研究
——以忻城莫氏土司為例

李西玲

(吉首大學 歷史文化學院, 湖南 吉首 416000)

土司既是中央王朝任命的地方官，又是本宗族的族長，所以在地方治理中具有國家力量參與治理與宗族力量參與治理兩大特征，二者內外結合構成了土司地方治理的基礎。國家力量通過土司執行中央王朝的命令、流官參與土司政權、國家武力平息土司區叛亂三種方式參與土司地方治理，宗族力量則通過土司任命本宗族子弟為各級土目的方式在地方上形成了以血緣關系為紐帶的治理體系。此外，作為少數民族政權的土司在治理的過程中還保留著獨有的民族特色。

土司地方治理； 國家力量； 宗族力量； 民族特色

忻城莫氏土司自莫保開始，歷元、明、清三代，直至光緒三十二年結束，有500多年的統治歷史。在這么長的統治歷史中，我們可以發現土司在治理地方的過程中不僅擁有國家權威的認可，同時擁有本宗族強大力量的支持。國家力量與宗族力量的內外結合構成了土司地方治理的基礎，成為土司地方治理中的兩大特征。除此之外，作為少數民族政權的土司在治理的過程中還保留著獨有的民族特色。

一、國家力量參與土司地方治理

由于邊疆地理位置偏遠，少數民族復雜，中央王朝需要借助土司來治理邊疆，而土司也需要借助中央王朝的力量來維護自己的統治，所以雙方的互需性決定了土司地方治理過程中國家力量的參與。那么國家力量是如何參與土司地方治理的？歸根到底主要有三種方式。

首先，國家力量參與土司地方治理是通過土司執行中央王朝的命令來實現的。例如，在土司承襲中國家規定實行嫡長子繼承制，若“無嫡子嫡孫，則以庶子庶孫承襲；無子孫，則以弟或其族人承襲；其土官之妻及婿，有為土民所服者，亦準承襲”[1]125-126，“嫡庶不得越序”[2]92。所以忻城土司在繼承中嚴格遵循了中央的規定。據忻城宗譜統計莫賢、莫敬誠、莫鳳、莫魯、莫繼清、莫延臣、莫應朝、莫鎮威、莫志明、莫恩光、莫猛、莫元相、莫振國、莫景隆、莫若恭、莫秉經、莫繩武皆以長嫡承襲，莫恩達、莫恩輝、莫宗詔三人為兄終弟及，而莫若恭、莫昌榮則因土官無嗣以子侄襲[3]107-156。此外，土官承襲時只有獲得國家的認可才能成為正式的土官，而忻城土司的歷代承襲都得到了朝廷的冊封，如“世襲故男莫鳳未襲先故，孫莫魯應襲，本部看系初襲人數，成化十三年七月奉圣旨，莫魯準襲他祖原職，欽此”[4]，“云貴廣西總督鄂爾泰題廣西慶遠府忻城土知縣莫振國故，請以其子莫景隆承襲，下部知之”[5]165，“以故廣西慶遠府屬忻城土知縣莫若恭侄世禧襲職”[6]720，“以故廣西忻城縣土知縣莫世禧子昌榮襲職”[7]351-352等。國家權威的認可可以保證忻城土司在忻城統治的正統性，也可以使忻城土司更容易獲得周邊土司及轄區人民的承認。除了土司承襲之外，土司區的政治、經濟、文化等各方各面，中央王朝都制定了一系列的規定，而土司必須按照這些規定來治理地方，如若違反則會受到降職，甚至改流的懲罰。

其次，除了直接向土司區下達命令之外，國家力量更為直接的參與土司地方治理的方式便是通過設立“漢堂”和“承審制度”直接參與土司政權。在忻城，漢堂又稱右堂，長官為漢典史，其職責是輔佐土官治理地方，但實際上是監督土官行為。忻城漢典史從康熙四十七年(1708年)起始見于史冊，終于光緒三十三年(1907年)，據乾隆《慶遠府志》和《大清紳全書》統計，期間漢典史共有49任。他們幫助土官執行朝廷的指令，為土官治理地方出謀劃策，有時還負責查處地方命案，維護社會治安。其中稱職者可升職或續任，不稱職者數月即換，如光緒年間漢典史許希衡“擅離職守，均著革職，永不敘用”[8]103。清朝規定，土州縣的重大司法案件由附近的流官州縣或上一級州縣承審，這實際上是為了削弱并剝奪土司的司法審判權。于是忻城土縣發生的一些重大刑事訴訟案件便開始由“宜山縣承審”[9]。

第三，當土司區發生叛亂，而土司無法治理時，土司往往會主動向中央求助，從而借助國家武力來平息內亂，維護自己的統治。例如萬歷年間忻城暴發了長達百年的土官爭襲內訌事件，土目莫付穩攻取縣衙，殺死土官莫恩輝及其子莫昂，老土官莫志明借永定土司將此事上報慶遠府，請求援助，于是知府派府兵及永順士兵剿滅叛亂，擒獲叛目莫付才等，始平息內訌。所以土司無法治理地區叛亂時，便會主動請求國家力量介入地方治理。

從上述三種方式可以看出，國家力量參與土司地方治理是主動并強制的，因為中央王朝的最終目的是改土歸流，所以土司對國家力量參與治理從根本上是抵制的，但當土司在治理地方過程中遇到無法克服的阻力時，例如土司區發生叛亂，土司又不得不主動請求國家力量介入治理，因此土司對國家力量參與地方治理的態度是被動且矛盾的。

二、宗族力量參與治理的特征

土司既是中央任命的地方長官，又是本宗族的族長，所以除了依賴國家力量之外，在地方上更多地要依賴宗族的力量，于是在地方治理的過程中土司便將權力更多賦予本宗族子弟，其宗族也因此被稱為官族，實際上也就是貴族輔政。

首先土司衙署中的各級職官多以土司宗族之人擔任，其中最有權力的權官是以土官的叔伯兄弟擔任，其職責是輔佐初襲土官。如忻城第十任土官莫恩輝初襲時，以其叔父莫志仁為權官輔佐其政。若土官年幼或犯事，權官甚至可以代行土官之職。如第十四任土官莫振國故，“其子莫景隆年幼，請以其弟莫振邦暫行管理印務。”[10]624最后一任土官莫繩武“在任十余年，光緒中葉，因事遺職，以胞叔傳經代理”[3]133。除了權官之外，土官也會任命官族親信擔任衙門中的六房總番及八大皆官等官。其次，土司還將自己的兄弟子侄分派到基層擔任里正和堡目，治理各里、堡的土民?！独m修忻城莫氏宗譜》中曾記載了八世以后的分房大略：九世莫志德的子孫分居內里、縣廂、都樂、思耕、上下龍堂等村；九世莫志本的子孫分居外堡、板寺、良梧、板石、芭蕩、加翁、卜佑及板江、思蘭、山頭、屯章等村；九世莫志新的子孫分居內里、上下才拘、弄旺等村；十—世莫謹子孫分居內里、板河、外堡、板社、波樂、三寨、古前、屯臥、加立等村；十三世莫元卿、莫元魁、莫元彪等人的子孫分居內外里堡、西隆、高矣、板流、板汪、宜良、中團等村[3]135。這些分房便是土官分派到里、堡的官族子弟。這樣土司便通過宗族在地方形成了一種以血緣關系為紐帶的治理體系。

三、土司地方治理中少數民族特色

土司地方治理中的少數民族特色主要體現在土司承襲以及土司法規上。

1.土司承襲

2.土司法規

在土司地方治理過程中主要有三種法規，一是國家法律；二是土司制定的法規；三是習慣法。習慣法是依據少數民族習俗而約定俗成的一種法規，“蓋就土民之習慣以為法，非中央政府所頒行之律例也?！盵13]158如在忻城土民出現糾紛時，一般有堡目、里正或村老調解，裁決的方法有撈油鍋、社壇賭咒：在村主神壇前燒開一鍋桐油，矛盾雙方先燒香向村主賭咒，然后主持者往油鍋里丟下兩枚銅板，被告需伸手從沸騰的油鍋撈起銅錢，若不敢，則輸，反之則贏?；蛘叩酱暹吷鐗療阗€咒，雙方各燃三炷香，各向社王三拜，然后盟誓，不敢者為輸。

四、結語

土司在地方治理過程中依靠國家力量，但國家力量參與治理會削弱土司的權力，因為國家參與治理的最終目的是要將間接控制的土屬區轉變為直接控制的流屬區，所以土司是不希望國家力量過多參與地方治理的。同樣忻城土司利用宗族治理地方，要不斷的強大本宗族力量，但又提防土司宗族中個人權勢過大，所以忻城土司在分田時就規定“食至三世，仍將原給田歸官”[14]12，并在宗規中勸誡子弟團結友愛。但隨著歷史的發展，國家在土司地方治理中的參與力量必然會越來越強，宗族參與的力量與地方治理中的民族特色則都慢慢減弱。

[1]大清會典[Z].卷12,吏部.

[2][乾隆]欽定大清會典[Z].卷7,驗封清吏司·土官.

[4][明]不著撰人：土官底簿[M].

[5]清世宗憲皇帝實錄(二)[Z].卷87雍正七年十月乙卯條.北京：中華書局，1985.

[6]清仁宗?；实蹖嶄?一)[Z].卷55嘉慶四年十一月下壬午條.北京：中華書局，1985.

[7]清宣宗成皇帝實錄(七)[Z].卷426道光二十六年二月癸丑條.北京：中華書局，1985.

[8]清德宗景皇帝實錄(八)[Z].卷533光緒三十年七月癸巳條.北京：中華書局，1985.

[9][道光]慶遠府志[Z].卷4,沿革志.

[10]清世宗憲皇帝實錄(一)[Z].卷42雍正四年三月乙卯條.北京：中華書局，1985.

[11]明史[Z].卷72,職官一.北京：中華書局，1974.

[12]大明會典[Z].卷121,銓選四.

[13]余貽澤.中國土司制度[M].重慶：正中書局，1944.

[14][明]莫魯.分田例議[A]//潘學明.廣西忻城莫氏土司官族詩文賞析[M].南寧：廣西人民出版社，2006.

Local Governance Characteristics of Tusi in the Ming and Qing Dynasties ——Taking Moshi Tusi in Xincheng for Example

LI Xi-ling

(SchoolofHistoryandCulture,JishouUniversity,Jishou,Hunan416000)

Tusi is not only the local official,appointed by the governor,but also is the head of the clan.So its local governance has two features:state power into governance and clan forces into governance.The internal and external combination of the two parts constitutes the basis of local governance of Tusi.State power participates in the local governance of Tusi in three ways:the chieftains execute the orders from the central dynasty,the flow of officials are involved in the Tusi regime,and state forces quell the rebellions in the Tusi areas.Clan forces form the administration system revolving around nepotism in which the chieftains appoint the clan children as Tumu of all levels.In addition,Tusi,as the minority regime,still remains the unique national characteristics in the process of the management.

local governance of Tusi; state power; clan forces; national characteristics

2015-08-04

李西玲，1990年生，女，山東萊蕪人，碩士研究生，研究方向：土司制度。

K28

A

1671-9743(2015)09-0014-03