智慧城市建設(shè)方法的國(guó)際視野與探索之2014巴塞羅那智慧城市國(guó)際博覽會(huì)篇

孫謙

美麗的海濱城市巴塞羅那，是極富創(chuàng)新精神的國(guó)際智慧城市之都，在經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的西班牙一枝獨(dú)秀。從2011年開(kāi)始，巴塞羅那每年舉辦智慧城市博覽會(huì)，作為城市品牌的創(chuàng)新舉措，內(nèi)容質(zhì)量深獲國(guó)際美譽(yù)，商業(yè)模式上也盈利日增。2014年11月，受浙江省智慧城市促進(jìn)會(huì)委托，筆者組團(tuán)參加了2014“智慧城市國(guó)際博覽會(huì)”（Smart City Expo World Congress），希望通過(guò)這次展會(huì)，體驗(yàn)智慧城市建設(shè)成果，捕捉國(guó)際同行的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

精彩紛呈的大會(huì)概況

本次大會(huì)為期3天，是一次城市與技術(shù)、創(chuàng)新與協(xié)同的匯聚，包括主題演講、6大專(zhuān)題研討和42個(gè)分會(huì)場(chǎng)。其中，主題演講嘉賓有政府部長(zhǎng)、城市市長(zhǎng)、大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)際咨詢公司CEO等著名大咖。6大專(zhuān)題研討分別為智慧社會(huì)、智慧能源、智慧技術(shù)、智慧交通、可持續(xù)發(fā)展的城市和城市治理。智慧技術(shù)專(zhuān)題開(kāi)辦了內(nèi)容極為豐富的分會(huì)研討，包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的最新發(fā)展、城市數(shù)據(jù)的獲取與解析、大數(shù)據(jù)管理、城市間的協(xié)同、ICT與城市服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的集成、開(kāi)發(fā)基于ICT的城市規(guī)劃、城市協(xié)議、城市應(yīng)急技術(shù)等。

參會(huì)城市超過(guò)400家，包括300個(gè)代表團(tuán)，242個(gè)展臺(tái)，10000多名專(zhuān)業(yè)訪問(wèn)者等。大會(huì)還同期舉辦“2014城市感知大會(huì)”（由世界銀行主辦）、城市創(chuàng)新峰會(huì)、智慧城市開(kāi)放創(chuàng)新大賽、智慧城市投融資峰會(huì)等相關(guān)會(huì)議。以國(guó)家為單元參展的有英國(guó)展臺(tái)、韓國(guó)展臺(tái)和以色列展臺(tái)等；城市展臺(tái)則包括西班牙巴塞羅那、德國(guó)首都柏林、日本橫濱和京都市等。會(huì)議名列了我國(guó)一些城市，但未見(jiàn)展臺(tái)。

本次博覽會(huì)頒發(fā)3類(lèi)智慧城市獎(jiǎng)項(xiàng)。“最佳智慧城市大獎(jiǎng)”（the Best Smart City），2011-2013年分別由日本京都、荷蘭阿姆斯特丹和巴西里約熱內(nèi)盧獲得。2014年以色列特拉維夫在250個(gè)參選城市中脫穎而出，大獎(jiǎng)表彰其應(yīng)用WIFI技術(shù)的“數(shù)字特拉維夫”（the DigiTel model）平臺(tái)，利用數(shù)字技術(shù)和空間地理技術(shù)，構(gòu)建了市民參與城市發(fā)展和公共預(yù)算的新模式。“智慧城市項(xiàng)目獎(jiǎng)”（the Project Award）中，丹麥哥本哈根力壓群雄，其《哥本哈根城市互聯(lián)項(xiàng)目：通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量的服務(wù)》獲得此項(xiàng)大獎(jiǎng)。“創(chuàng)新獎(jiǎng)”（the Initiative Award）由第三世界的尼日利亞Mobicure公司，藉其優(yōu)秀方案“助力父母跟蹤其子女健康”的移動(dòng)App“Omomi”而獲獎(jiǎng)。

引人注目的技術(shù)提供商展示

為市長(zhǎng)需求而謀的IBM

IBM公司以巨大的展臺(tái)和碩大的專(zhuān)家陣營(yíng)而引人注目，其主題口號(hào)是“城市：為生活而構(gòu)建”（Cities：Built for Life）。筆者注意到其展示內(nèi)容簡(jiǎn)潔明快，四大板塊包括應(yīng)急管理中心、交通管理中心、水務(wù)管理中心和能源管理中心等，每一板塊都包含硬件系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)等內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)展示。約訪的IBM智慧城市軟件部工業(yè)解決方案總經(jīng)理Christian C. Clauss先生向筆者介紹說(shuō)，他認(rèn)為上述四大板塊反映了“每一位市長(zhǎng)的需求”。

Clauss先生說(shuō)，巴西里約的“智慧運(yùn)營(yíng)中心IOC”，作為IBM智慧城市技術(shù)經(jīng)典的創(chuàng)新之作，以城市重大問(wèn)題為導(dǎo)向，充分利用智慧技術(shù)與數(shù)據(jù)分析模型，已成為目前各國(guó)智慧城市建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。

同時(shí)，這位專(zhuān)家高度認(rèn)同中國(guó)杭州的智慧經(jīng)濟(jì)理念，并提及城市經(jīng)濟(jì)活力（Economic Vitality）的極端重要性，認(rèn)為同類(lèi)型的美國(guó)城市邁阿密和底特律都做得不錯(cuò)；市民參與（Citizen Collaboration），尤其是通過(guò)移動(dòng)Apps、政府-市民的雙向?qū)υ挼龋际敲绹?guó)城市關(guān)注的智慧建設(shè)主題。

技術(shù)方案和案例豐富的思科

主打“萬(wàn)物互聯(lián)”（Internet of Everythings）概念的思科品牌及智慧項(xiàng)目方案，為博覽會(huì)專(zhuān)門(mén)提供了豐富的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。

博覽會(huì)上思科推出7個(gè)智慧項(xiàng)目解決方案，主要包括“政府智慧服務(wù)的遠(yuǎn)程專(zhuān)家方案”、“城市安全項(xiàng)目”、“城市交通事故管理-處置項(xiàng)目”、“智慧城市運(yùn)營(yíng)中心”、“城市WIFI項(xiàng)目”、“城市街燈項(xiàng)目”和“城市停車(chē)項(xiàng)目”等。同時(shí)，推出思科技術(shù)支撐的全球“17個(gè)智慧城市案例”，例如芝加哥提高城市運(yùn)營(yíng)能力、改進(jìn)城市公共交通服務(wù)；巴西里約熱內(nèi)盧的城市運(yùn)營(yíng)中心，改進(jìn)城市安全狀況、提高交通暢通率、提升應(yīng)急響應(yīng)能力；新加坡將思科萬(wàn)物互聯(lián)作為其“智慧國(guó)”愿景的技術(shù)基礎(chǔ)；巴塞羅那通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)降低了市民用水收費(fèi)、提高停車(chē)收入，并創(chuàng)造就業(yè)等；還有我國(guó)四川改進(jìn)健康保健與教育的應(yīng)用等。

基于云計(jì)算智慧品牌的微軟

微軟公司聯(lián)手埃森哲等31家合作伙伴，主打其CityNext品牌的智慧城市技術(shù)、應(yīng)用與解決方案，并為博覽會(huì)推出了網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)版。微軟在2014年發(fā)布了CityNext智慧城市系列解決方案，涵蓋了8大領(lǐng)域40多種解決方案，運(yùn)用云計(jì)算、移動(dòng)設(shè)備、海量數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)等軟硬件技術(shù)，集成合作伙伴的多方面資源，提供城市能源與水務(wù)、樓宇規(guī)劃與公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、公共安全與司法、觀光休閑與文化、教育、健康與社會(huì)服務(wù)、政府與公共行政等解決方案，其方案兼具IaaS、PaaS和SaaS各類(lèi)云計(jì)算服務(wù)。

微軟擅長(zhǎng)針對(duì)不同國(guó)家推出相應(yīng)的綜合解決方案，例如針對(duì)我國(guó)智慧城市建設(shè)的特點(diǎn)，提出了整合來(lái)自不同部門(mén)數(shù)據(jù)的“城市指標(biāo)儀表板”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市交通狀況并預(yù)測(cè)高峰點(diǎn)的智能交通；整合現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和政府辦事大廳職能的“智能市民服務(wù)大廳”；通過(guò)云平臺(tái)對(duì)居民健康資料、電子病例跨院跨區(qū)域管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生快速共享的智能健康護(hù)理等。

諸多企業(yè)各顯神通

此外，施耐德電器公司水務(wù)、電器、氣候應(yīng)對(duì)主題；西班牙電信企業(yè) Telefonica提供了豐富的m2m內(nèi)容；法國(guó)泰雷茲集團(tuán)（THALES）原是航空、防御方面的IT高科技軍工企業(yè)，也進(jìn)入智慧城市領(lǐng)域并提供了“城市安全與吸引力、提高市民生活質(zhì)量”的一體化解決方案；Libelium公司主打基于物聯(lián)網(wǎng)傳感平臺(tái)的智慧城市項(xiàng)目解決方案，以及以色列等國(guó)公司推出的諸多智慧項(xiàng)目案例，引人注目。

聚焦英國(guó)政府展臺(tái)

英國(guó)在本屆博覽會(huì)顯示出卓越的國(guó)際商業(yè)和技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)能力。從展示內(nèi)容看，英國(guó)政府在智慧城市建設(shè)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、通過(guò)卓越案例的示范效果、制訂領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)方面，完成了一系列走向世界的前瞻性謀篇布局。當(dāng)然，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否能助力英國(guó)達(dá)成目標(biāo)則另當(dāng)別論。

英國(guó)的城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建筑業(yè)發(fā)達(dá)，城市數(shù)據(jù)開(kāi)放和空間地理信息應(yīng)用領(lǐng)先，是G20國(guó)家中互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其倫敦、伯明翰、曼徹斯特、格拉斯哥等均是國(guó)際智慧城市知名范例。

2013年10月英國(guó)政府發(fā)布了《未來(lái)智慧城市全球市場(chǎng)機(jī)會(huì)及英國(guó)的實(shí)力》報(bào)告，制訂了抓住全球智慧城市發(fā)展機(jī)遇，保證國(guó)家技術(shù)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在全球城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，將英國(guó)的城市創(chuàng)新技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)出口全球的戰(zhàn)略目標(biāo)，希望在2020年全球智慧城市2500億英鎊的市場(chǎng)中分享10%的份額。英國(guó)政府還發(fā)布《國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》，制訂“智慧城市行動(dòng)計(jì)劃”，推行英國(guó)政府的“數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略”，規(guī)定公共數(shù)據(jù)對(duì)示范試點(diǎn)城市開(kāi)放，并通過(guò)一系列“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”開(kāi)放項(xiàng)目示范如何設(shè)計(jì)智慧城市。

英國(guó)政府部門(mén)協(xié)同智慧城市智庫(kù)，積極實(shí)施國(guó)家智慧城市戰(zhàn)略。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)局率先制訂標(biāo)準(zhǔn)，既推進(jìn)本國(guó)城市建設(shè)的升級(jí)，又瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以獲得領(lǐng)域的制高點(diǎn)和主導(dǎo)權(quán)。2014年相繼推出《智慧城市術(shù)語(yǔ)》標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)定義智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)系統(tǒng)和智慧項(xiàng)目的相關(guān)概念；《智慧城市戰(zhàn)略建設(shè)指南》，為城市當(dāng)局提供智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的決策框架，即頂層設(shè)計(jì)原則；《智慧城市概念模型：數(shù)據(jù)可互操作指南》，規(guī)范多渠道多來(lái)源數(shù)據(jù)的分類(lèi)。還將編制指導(dǎo)手冊(cè)，助力大規(guī)模推介英國(guó)版的《智慧城市解決方案》，如英國(guó)能源技術(shù)部具有商業(yè)可行性的“智慧能源系統(tǒng)”，推介英國(guó)的先進(jìn)能源技術(shù)。英國(guó)技術(shù)戰(zhàn)略部則對(duì)本國(guó)智慧建設(shè)開(kāi)展了系列項(xiàng)目資助，包括格拉斯哥和倫敦的“未來(lái)城市”試點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)發(fā)解決城市挑戰(zhàn)的解決方案。

感受、啟示與建議

本次博覽會(huì)具諸多亮點(diǎn)，頗受啟發(fā)。

首先是巴塞羅那作為“國(guó)際智慧城市之都”的吸引力。同時(shí)，大會(huì)議程安排兼具廣度和深度，既貼近城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，如智慧社會(huì)、可持續(xù)的城市發(fā)展、現(xiàn)代城市治理、智慧交通和能源等，又深度回應(yīng)了各國(guó)智慧建設(shè)對(duì)前沿技術(shù)的應(yīng)用需求。

會(huì)展的商業(yè)模式令我們關(guān)注，參展企業(yè)贊助商和合作伙伴制，參觀者的購(gòu)票規(guī)定（不含住宿，參觀門(mén)票最低約500元人民幣，最高三天參會(huì)收費(fèi)約達(dá)6000元人民幣），是可觀的“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”收入；能制訂這樣的票價(jià)，會(huì)議的號(hào)召力與內(nèi)容質(zhì)量是需要有底氣的。據(jù)悉，除了開(kāi)辦第一年（2011）略有虧損，2012以來(lái)該博覽會(huì)盈利年年增加。同時(shí)舉辦多個(gè)以城市為主題的展會(huì)和峰會(huì)，也使參會(huì)者一舉多得。

國(guó)際智慧技術(shù)供應(yīng)商的精彩展示為博覽會(huì)錦上添花。IBM公司為市長(zhǎng)需求而謀的板塊設(shè)計(jì)，既捕捉參觀者的眼球，又提供內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)展示，不愧是大家之作。思科公司的智慧解決方案及全球最佳實(shí)踐案例，對(duì)于各國(guó)參觀者都是駐足以求的內(nèi)容，透露其精心策劃。微軟聯(lián)手合作伙伴提供技術(shù)、應(yīng)用與解決方案的系統(tǒng)集成模式，不正是我國(guó)智慧技術(shù)提供商孜孜以求的“一攬子解決方案”嗎？

英國(guó)政府設(shè)置展臺(tái)，推介其國(guó)家智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，特別是在標(biāo)準(zhǔn)制訂制高點(diǎn)的建樹(shù)；韓國(guó)組織中小企業(yè)集中展示推介，政府對(duì)企業(yè)“走出去”的實(shí)質(zhì)扶持模式都是值得我們關(guān)注和借鑒的。

會(huì)議內(nèi)容多以二維碼或網(wǎng)站形式提供的綠色環(huán)保理念等，都給我們留下了深刻的印象。

但從專(zhuān)業(yè)角度看，也明顯感到國(guó)際視野下還缺少可圈可點(diǎn)、亮麗光鮮的智慧城市建設(shè)商業(yè)模式，深知領(lǐng)域仍處于積極探索階段。

此外，本屆博覽會(huì)關(guān)于中國(guó)的聲音較少，建議今后更多展示我國(guó)智慧建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)國(guó)際合作，以吸收國(guó)際同行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并推介我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的智慧技術(shù)。對(duì)于國(guó)內(nèi)舉辦的智博會(huì)，一是建議擴(kuò)大國(guó)際視野，以免建設(shè)成果囿于地區(qū)水平；二是培養(yǎng)人才擔(dān)當(dāng)具有領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的國(guó)際合作與交流；三是逐步改變政府主導(dǎo)辦展的方式，在商業(yè)模式上有所創(chuàng)新。

（作者系浙江省智慧城市專(zhuān)家咨詢委員會(huì)專(zhuān)家、浙江省杭電智慧城市研究中心副主任、浙江省經(jīng)信智慧城市規(guī)劃研究院首席科學(xué)家）