政協信息化建設中的集中與共享

林國錦

集中與共享是政協信息化建設的兩大基石，猶如車之兩輪，鳥之雙翼，缺一不可，必須平衡、協調發展。集中是基礎，沒有集中，共享就缺少基礎；共享是目的，不能共享，集中就失去了意義。浙江省政協在信息化建設過程中牢固樹立集中與共享“一體化”協調發展的理念，創新運用現代信息技術打造資源、流程、人員的集中平臺和履職線索、履職成果、各級政協履職聯動共享平臺。

集中：政協信息化建設的前提和基礎

集中是“一體化”理念的具體體現，是政協信息化建設的前提和基礎，包括資源集中、流程集中、人員集中三個互相關聯的層面。

一是資源集中。信息資源是政協履職的基礎，政協履職要知民情、明政情、察實情；同時，政協履職又創造與積累了大量履職成果。立足服務政協委員和機關工作人員，我們積極運用信息技術規劃和構建統一的政協履職資源庫，匯聚各類信息資源和履職成果；圍繞服務委員履職，建成包括政協履職成果庫、知情明政庫和講話文件庫的“政協履職智庫”，提供委員履職所需信息資源“一站式”大集合；圍繞服務機關工作人員，建成統一的機關內網GOA平臺“綜合信息資源庫”，包括委員信息、工作檔案、文史資料等基礎類信息資源庫，會議、提案、信息、調研等業務類數據庫，以及各部門資料、業務知識庫等，目前共有各類信息10308條。另外，還對省政協近30年來所有紙質、錄音、視頻等各類型政協履職成果進行數字化集中，目前共收錄了各類文件記錄31219條，案卷記錄993件。

二是流程集中。運用信息化思維和現代信息技術對政協業務流程進行優化集中，為委員履職、機關工作提供“全流程”服務。從宏觀層面來看，我們以委員履職活動流程為線索，圍繞發掘履職線索、形成履職計劃、開展履職活動、跟蹤履職過程、報送履職成果、履職成果反饋、履職成果交流等，為委員履職提供“全流程”服務。從具體業務來看，以提案工作為例，從征集提案線索開始，到提案提交、審查、交辦、辦理、督辦、反饋等各環節實現全流程服務，并在此基礎上，對工作流程進行擴展和優化。同樣，信息化也為政協機關辦文、辦會、行政管理等提供全流程的集中服務。

三是人員集中。資源集中、流程集中的關鍵在人。我們圍繞政協履職涉及到的政協委員、政協組織、黨政部門、社會公眾等四類服務對象，建設“全員化”參與的浙江政協履職綜合服務平臺，凝聚人心、匯聚力量。通過平臺，委員可以更好地了解政協會議、活動情況，做好履職準備，開展履職交流，推薦履職資源，廣泛吸收并反映公眾的利益訴求等；政協組織通過平臺密切與委員的聯系，全方位了解委員工作、學習、特長等，并在此基礎上建立“委員專家庫”，為政協開展活動提供人選參考；黨政部門通過平臺及時反饋辦理情況，與委員進行對接溝通，監督委員履職情況；社會公眾借助這一組織化、規范化網絡參與平臺，可以更好地反映民情、表達訴求。

共享：政協信息化建設的出發點和落腳點

共享是指運用信息化思維與技術，跨越時空壁壘，逐步消除信息孤島，提升資源利用的層次和水平，是政協信息化建設的出發點和落腳點，主要包括履職線索共享、履職成果共享、各級政協聯動共享等。

一是履職線索的共享。了解和反映社情民意是政協履職的重要基礎和關鍵環節。政協組織通過網絡渠道收集社情民意，整理形成履職線索，并共享給全體委員已成為省政協一項常規工作。主要形式有：2007年起每年全會前通過政協門戶網站向社會公開征集提案線索；在開展課題調研、委員視察等政協經常性工作過程中注重通過網絡收集對特定主題的建議；日常收集、整理與群眾生活相關的網絡熱點問題，為委員履職提供線索參考。

二是履職成果的共享。政協履職成果是一座亟待挖掘的資源富礦，亟需我們運用大數據的理念和技術挖掘其中的價值，并在此基礎上，構建成果共享新體系。2014年以來，浙江政協履職服務綜合平臺開辟了“委員履職成果庫”，在不涉及保密的情況下，實現對政協重要會議、經常性工作及履職為民等成果的共享，建成包括“大會發言”、“提案”、“社情民意信息”、“調研視察報告”、“專項民主監督報告”等在內的政協履職成果庫，為委員履職提供學習資料和經驗借鑒。并適應移動互聯網與新媒體蓬勃發展的新趨勢，推出“浙江政協”APP，將履職成果共享引入手機、平板電腦等移動終端，方便委員隨時隨地獲取信息，提高政協履職成果的利用率和服務價值。對政協文史資料等具有公共服務功能的資源，在不涉密情況下，可對公眾開放共享，最大化政協文史資料的社會價值。

三是各級政協、各級政協委員履職聯動、資源共享。由于上下級政協組織之間是指導關系，而不是領導關系，當前各級政協之間履職聯動、資源共享不夠，信息化帶來的跨越時空的聯動、集中、共享為破解這一難題提供了有效途徑。工作中，我們考慮到市縣政協一般沒有專門的信息化工作隊伍，由省政協統籌規劃，按照服務省、市、縣三級政協機關及其委員的架構，建設了統一的“全省政協履職綜合服務云計算平臺”，市、縣（市、區）政協通過網絡接入平臺即可使用。通過平臺，將履職資源集中與共享從本級政協層面提升到省級層面，形成統一的“全省政協履職智庫”，各級政協委員在開展議政建言、提案、社情民意信息等活動前，可檢索履職智庫，了解是否有委員反映、怎么反映、相關部門如何答復，并在此基礎上提出更有針對性的意見建議。通過平臺，全省政協系統可以聯合開展視察調研，履職交流等，更好地實現省、市、縣三級政協履職聯動和資源共享，整體提升全省政協履職能力現代化水平。

（作者單位：浙江省政協辦公廳信息中心）