全力加快農業農村經濟發展步伐

宋俊峰

為貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，2015年巴彥縣將以推動《黑龍江省兩大平原現代農業綜合配套改革試驗總體方案》實施為契機，主動適應農業經濟發展新常態，全力實施農業產業升級戰略，推進全縣農業農村經濟健康快速發展。

一、以培育壯大龍頭企業為目標，全力推進農業產業化經營。多年來，我們雖然大力實施農業產業化經營，但在農業產業化這個完整的鏈條上仍不同程度地存在“斷鏈”問題，尚沒有真正形成完整的產業鏈條。巴彥是資源，尤其是農業資源豐富的大縣，也是“原”字號農產品調出大縣，突出存在著“種強銷弱、量大鏈短、質優價廉”的問題。因此，在構建現代農業產業體系的過程中，就要把發展龍頭企業與培育主導產業結合起來，以產業促企業壯大、以企業帶產業發展、以企業引導農民闖市場，有效克服農民小生產與大市場之間的矛盾。2015年，我們將立足資源優勢，圍繞玉米、大豆、生豬等農業主導產業開發，大力扶持發展農產品加工、營銷、技術服務等多種類型的“基地帶動型”龍頭企業，使農業發展真正形成有龍頭、有基地、有農戶、有市場的產業化經營格局。

二、以農村產權制度改革為契機，全力推進農村土地規模經營。目前，全省除了國有大型農場規模經營情況較好外，其他縣市的土地經營還停留在一家一戶“分”的狀態下，導致出現了先進生產力作用發揮不強、生產標準和生產效率不高等諸多問題。上述問題也正是中央農村工作會議要研究解決的主要問題。對于如何破解這個問題，哈爾濱市委、市政府號召全市開展了以土地確權頒證為重點的農村產權制度改革，為我們推進土地規模經營創造了條件。2014年末，巴彥縣農村產權制度改革外業測量已經完成。2015年，我們將重點搭建好縣鄉村三級土地流轉平臺，協調好金融部門降低貸款門檻，并加大宣傳引導和服務力度，加速推進土地向各個農機合作社集中，或者是向種田大戶集中，加快土地規模經營水平。

三、以整合農業發展資金為手段，全力推進農業大項目建設。過去，在農業項目資金的使用上，都是一對一單項分散使用，導致出現項目建設標準不高、規模不大、輻射帶動能力不強以及綜合配套不到位的問題。2015年中央農村工作會議上提出了“要加大農業政策和資金投入力度”，要做到這一點，我認為最主要的一個方面就是要將農業項目資金捆綁使用，以提高資金使用效率。2015年，我們將把分散的農業項目整合起來，把分散的農業項目資金集約起來，重點打造好沿江30萬畝大灌區和巴彥南部現代農業產業圈，真正做到實施一個項目，帶動一個產業，讓項目資金使用效益發揮到最大化。

四、以轉變農業發展方式為根本，全力推進資源節約、環境友好型農業發展。以往，我們有些經濟的發展，由于單純追求效益，很多時候以犧牲資源為代價，導致環境遭到破壞、資源無序開發或開采，造成經濟發展后勁乏力。中央農村工作會議提出了建設資源節約、環境友好農業的發展方向。作為農業大縣，巴彥建設資源節約、環境友好的農業顯得尤為重要。2015年，我們在農業農村經濟發展上，將圍繞轉變農業發展方式，以提高資源利用效率和生態環境保護為核心，推廣應用節約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農業、集約生態養殖技術，大力發展循環農業，促進農業實現可持續發展。

五、以培育新型合作組織為依托，全力推進農業社會化服務體系建設。近年來，各級農業服務組織在農業產前、產中、產后服務上雖然做了很大的貢獻，但按照農業發展新形勢、新任務的要求，還有諸多與現代農業機制體制不適應的問題，特別是政府在農業生產的服務上存在不到位之處，這也正是中央農村工作會議研究和破解的主要問題。2015年，我們將按照社會化服務的發展方向，全力推進農民專業合作社和專業技術協會發展，大力培養農民經紀人，以此引導各類生產要素向農業聚集，為農業生產提供技術、金融、商貿等方面服務，解決當前一家一戶的生產方式面臨的許多辦不了、干不好的問題。