倡導新理念引領新發展

陳永昌

倡導新理念引領新發展

陳永昌

黨的十八屆五中全會在“十三五”規劃建議中正式提出，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。理念是行動的先導，我們一定要把思想和行動統一到中央精神上來，深刻理解樹立五大發展理念的重要意義，認真貫徹到經濟社會發展工作的各個領域、各個環節，用科學的新理念引領新的發展。

經濟新常態下需要樹立新的發展理念。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新思路、新舉措。創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念，符合“十三五”時期我國發展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國經濟發展的新特征、新趨勢，有利于我國在未來國際競爭中贏得主動，集中體現了我國在“十三五”乃至更長時期的發展思路、發展方向和發展著力點，充分反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的不斷深化。

以五大理念為“十三五”時期乃至更長時期發展布局謀劃是黨的十八屆五中全會精神一大亮點。結合黑龍江省省情實際，要找到結合點和創新點，將五大發展新理念落實到位。

一、創新發展

堅持創新發展，將發展基點放在創新上，以此解決發展的新動力源問題，從過去的要素驅動轉向創新驅動，將創新驅動戰略真正落實到位。創新驅動戰略聯系實際可細化為四個創新。

一是觀念創新出活力。要創新思想，徹底摒棄小農意識和計劃經濟的舊觀念，樹立市場經濟意識，樹立發展新理念。

二是體制創新出動力。通過體制創新，政府簡政放權，徹底摒除計劃經濟時代留下的舊體制、舊機制，通過政府簡政放權，優化經濟發展環境，打造新制度紅利，解決發展的動力源問題。

三是結構創新出潛力。實踐證明：速度決定增長，結構決定發展。只有優化調整結構，才能培養發展的潛力和后勁。受計劃經濟影響，計劃經濟留下的舊結構明顯制約著我省經濟的發展。重工業太重、輕工業太輕、現代服務業不發達，都是制約我省經濟發展的結構性障礙。2014年我省經濟下滑，是結構性下滑引發的。我省要遏制下滑，經濟保增長就必須注重治本，在結構創新上下功夫，為今后經濟發展營造潛力和后勁。

四是科技創新出競爭力。我省有哈工大、哈工程等一大批國家名校，人才濟濟，成果頗豐。要加大科技成果的孵化和轉化，將科技成果轉變成現實增長力，為我省經濟發展培育新的增長點。要重點扶植1000戶科技企業，實施3年行動計劃，將哈工大的3D打印技術和機器人技術進一步產業化，通過科技創新推動科技興省，真正抓住這把金鑰匙，實現科技與經濟的深度融合。我國已進入“互聯網+”發展的新時代，我省要充分發展“互聯網+農業”，打造智慧農業；發展“互聯網+工業”，打造智能制造業；發展“互聯網+旅游”，打造智慧旅游。只有我省主導產業智能化，才能建成智慧龍江。

二、協調發展

經濟發展必須注重城鄉區域協調發展、注重經濟與社會協調發展、注重三大產業協調發展，包括拉動經濟發展的“三駕馬車”中，投資與消費結構的調整，注重以從投資為主轉為以消費拉動經濟，這也是協調發展的過程。

我省是農業大省，也是工業大省，按照協調發展的理念，要做到三產三做：一產要做強，解決農業大而不強的問題。注重農產品深加工，延長產業鏈，解決附加值低的問題，把大糧倉變成大廚房，將農業大省升級為農業強省，加快現代化大農業建設步伐。二產要做優，解決工業大省結構欠優問題。我省是東北老工業基地的重點省份，工業大但結構欠優化，傳統制造業比重過大，戰略性新興產業比重過少，高科技產業欠發達，所以我省工業要做優，貴在優化工業結構，解決計劃經濟年代留下的工業結構不合理問題。三產要做大，解決現代服務業發展晚、比重低的問題。受計劃經濟影響，我省現代服務業發展慢、比重低。結合我省實際，注重協調發展，特別是三大產業的協調發展，才能通過三產的協調拉動，帶動經濟的協調發展。

三、綠色發展

綠色發展針對的是人與自然的和諧問題，我省要堅持節約資源和保護環境的基本國策，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

2015年，習近平總書記在貴州視察時提出經濟和社會發展兩條底線，一是發展，二是生態。黨的十八大以來，加強生態文明建設是黨中央、國務院集中強調的新理念、新戰略。我省作為生態大省、資源大省，應從這些比較優勢出發，大力發展綠色經濟，培育我省經濟發展的朝陽產業。我省的綠色經濟應從以下四點著手實施。

一是發展綠色有機食品產業。我省是全國的農業大省，全國的大糧倉。我省要借助寒地黑土原生態優勢，多生產無公害的綠色食品、無化肥的有機食品和山間林地生產的非轉基因食品，打造品牌，注重開發專業批發市場、電子商務市場、期貨市場和資本市場，把綠色食品產業做大做強，做出品牌、做出效益，為全國人民的食品安全做出貢獻。

二是發展綠色生態旅游。我省有大冰雪、大界江、大森林、大草原、大濕地、大湖泊這六大生態優勢，應將這些優勢整合起來，走綠色路，打生態牌，推出冰夏兩都生態游，開發綠色生態旅游品牌，讓全國的游客冬天到黑龍江賞玩冰雪，夏天到黑龍江避暑旅游，吸引全國游客，將我省旅游業做出品牌，做出特色。

三是發展綠色新能源。我省受計劃經濟影響，能源結構不合理，以煤、油等化石能源為主，造成資源枯竭、空氣污染等不良后果。今后要注重利用資源優勢，多開發水能、風能、生物質能、太陽能、地熱能等新能源，做大綠色新能源產業，徹底改變我省的能源結構。

四是發展綠色建筑。我省今后基礎設施建設都要采取綠色節能的建筑新材料，已建成的城鄉小區建筑，也要通過綠色節能改造，降低煤耗量和排污量，還老百姓一片綠水青山，這種原生態的財富才更有意義。

四、開放發展

改革開放以來，我國一直堅持用開放帶改革，用改革促發展，用發展惠民生。我們不能關起門來閉關鎖國搞發展，應該融入世界經濟全球化的大格局，研究我省的發展思路和布局謀篇問題。在開放式發展中，我省有兩個亮點問題，需要我們進一步研究探索。

首先，我省是我國北部沿邊開放第一大省，主打俄羅斯市場，輻射帶動東北亞。我省在沿邊開放方面有得天獨厚的比較優勢，要建成全國沿邊開放的橋頭堡和樞紐站。我省近幾年對俄貿易總額和對俄投資分別占全國的1/4和1/3，是全國對俄沿邊開放第一大省。我省要抓住對外開放的新環境、新機遇，加快我省開放式發展。

其次，2014年10月國務院正式批準“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶戰略。“龍江絲路帶”也被省委納入“1534”工作新思路之中。今年中俄博覽會，“龍江絲路帶”成為了一個新的亮點，對外開放的主旋律贏得社會各界關注和參與。我省要抓住“龍江絲路帶”建設這一新熱點，注重培育我省對國家“一帶一路”建設的貢獻點、沿邊開放的新增長點和我省經濟增長的拉動點，將我省對外開發開放戰略徹底融入開放式發展的新格局之中。“十三五”要堅持基礎建設先行，建設好八大道路，建成“一核、四帶、一環、一外”的產業新格局，為全國經濟建設和對外開放做出新的更大貢獻。我省要積極向上爭取政策，盡快申報建成東部以綏芬河、牡丹江為支撐的中俄日韓自貿區，西部以哈大齊滿為依托的中蒙俄自貿區。

五、共享發展

通過協調發展和開放發展，共享改革發展的成果，讓全體人民在共建共享的發展中有更多的獲得感，對經濟發展的成果有認同感，對惠及民生有更多的幸福感，三感疊加，提升我省居民的幸福指數。今后要把共享式、包容式發展納入我省經濟發展思路中，在發展中注重分配公平，消除兩極分化，注重消除貧困，摘掉我省部分地區貧困縣的帽子，在住房、醫療、教育、養老等領域讓我省居民共享改革發展的民生成果。

以上五個發展新理念，我們要深刻理解，統一認識，內化于心，外化于行，以更加堅定的決心，更加有力的措施，更加完善的制度來貫徹落實，真正把黨的十八屆五中全會提出的五個新的發展理念轉化為“十三五”時期引領發展的強大力量，實現良性的可持續發展。

（作者系黑龍江省科技經濟顧問委員會主任）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn