長泰縣休閑農業發展現狀與對策

張娜芬，張海佳

(1.福建省長泰縣農業局經作站 363900;2.福建省農業科學院數字農業研究所，福建省農業科學院培訓中心)

長泰縣休閑農業發展現狀與對策

張娜芬1，張海佳2

(1.福建省長泰縣農業局經作站 363900;2.福建省農業科學院數字農業研究所，福建省農業科學院培訓中心)

立足長泰實際，闡述了長泰休閑農業發展概況和發展的優勢條件；歸納了當前休閑農業發展不平衡、投資盲目性大、資金投入渠道面窄、內部交通條件不完善等四方面問題；提出加強政策扶持引導、加深優勢特色挖掘、加快提升休閑農業發展水平的思路與對策。

長泰縣；休閑農業；發展對策

長泰縣地處廈、漳、泉三市交匯區，閩南金三角黃金旅游圈，素有“閩南寶地”之稱。全縣總面積900 km2，人口20萬人左右，現轄6個鄉鎮(場)、1個省級經濟開發區、1個市級工業區和1個市級生態旅游區。屬南亞熱帶海洋性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫暖，雨量充沛，常年春意盎然，四季花果飄香。近幾年，長泰縣先后獲得國家生態縣、全國園林縣城、全國文明縣城等多項國家級榮譽稱號。在全縣經濟建設大發展的助推下，休閑農業不斷發展擴大，并成為加快農業轉型升級的有效舉措。休閑農業是依托農業資源，結合旅游業，為消費者提供娛樂、觀光、度假、健身、休閑為一體的新型產業，是建設社會主義新農村、發展現代農業、提高農民收入的重要途徑。因此，抓好休閑農業發展對于突破農業發展瓶頸、進一步拉動消費內需、促進產業結構升級、轉變經濟發展方式將起到重大作用。

1 長泰縣休閑農業發展現狀

近年來，長泰縣政府高度重視休閑農業的發展，給予各項政策支持，引導各部門做好規劃，同時緊緊圍繞構建“廈漳泉生態型核心區”和“生態休閑旅游城”的新定位，依托優美的鄉村旅游環境，依托農業生產過程、自然環境、農耕文化和民俗風情，加快發展休閑農業與鄉村旅游產業[1]。現有綿延數十公里的長泰縣母親河——龍津溪兩岸的花卉走廊初具規模，馬洋溪漂流、古山重、瑪琪雅朵花海、格林美提子園、福友農場、半月山溫泉度假區等10多個休閑農業與鄉村旅游核心景區已經日臻完善。目前，長泰縣獲得省級休閑農業示范鄉鎮1個，省級休閑農業示范點4個；2013年長泰縣被農業部國家旅游局評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”;2014年全縣共接待游客約140萬人次，旅游總收入約9.6億元；2015年上半年全縣休閑農業與鄉村游接待游客已經破100萬人次，創收超6.3億元。

2 發展休閑農業的優勢條件

長泰縣休閑農業的發展，緊緊依托具有本縣特色的農業生產狀況、農民文化生活和農村風情風貌，充分將長泰蘆柑、狀元蜜桔等優勢農業產業，以及溫室大棚、物聯網等設施農業融入其中，合理挖掘和開發農業資源，大力延伸農業發展鏈條，做到休閑農業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業有機融合。經過多年的發展，長泰福友農場、綠港園等休閑農業產業已初具規模，提高了長泰縣對外宣傳的知名度。目前，長泰縣休閑農業方興未艾，具有顯著的發展優勢。

2.1 格局逐步形成

長泰縣休閑農業初步形成“一軸兩翼兩區”格局，即以龍津溪休閑農業帶為發展軸，以馬洋溪高端休閑農業示范區、西部有機休閑農業旅游區為兩翼，以中部現代休閑農業核心區、北部生態休閑農業度假區為兩區，通過一“軸”這一紐帶，連接“兩翼”“兩區”，打造“一條特色廊帶、重點培育兩翼、聯動兩個片區”的動態發展模式。

2.2 促進農業轉型升級

長泰縣休閑農業與鄉村旅游發展以“農業增效、農民增收、農村亮麗”為核心，致力于發展成為長泰縣融合農村一、二、三產業發展的新興產業，有效緩解資源約束和保護良好生態環境的綠色產業，發展新型消費業態和帶動農民增收的支柱產業。今后休閑農業將進一步有力促進長泰縣發展高效、生態、精致現代農業，并對加快轉變農業發展方式、延長產業鏈、調整優化農業產業結構，推動長泰縣農業轉型升級起到積極的促進作用[2]。

2.3 產業前景廣闊

一是從上到下形成共識。《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》的實施、帶薪休假制度和法定節假日的調整優化，居民的休閑時間明顯增多，為長泰縣休閑農業與鄉村旅游發展提供了巨大的動力。長泰縣以“全域旅游景區化”為理念，編制了《長泰縣休閑農業與鄉村旅游發展規劃》，確定了長泰縣休閑農業與鄉村旅游發展“一軸兩翼兩區”的總體布局，并納入長泰縣國民經濟中長期發展規劃。2015年4月，在長泰縣政府的組織領導下，長泰縣首屆休閑農業發展研討會勝利召開，來自福建農林大學的專家和近百名長泰各家庭農場主代表在福友生態農場相聚一堂，圍繞“休閑農業”展開頭腦風暴，最終達成以“抱團”“共生”“分享”等為理念的促進長泰縣休閑農業發展共識。二是廣大投資者和農民通過經營休閑農業與鄉村旅游，提供配套服務，實現就業增收，得到更多實惠，農民參與的熱情高漲。三是休閑農業與鄉村旅游受到越來越多旅游者的青睞，休閑農業與鄉村旅游發展前景看好。

2.4 融入廈漳泉大都市區同城化規劃圈

隨著廈漳泉大都市區同城化的發展，首先能為長泰縣休閑旅游觀光農業發展提供龐大的旅游客源市場；其次，有利于通過與客源市場的交流進一步完善長泰縣的交通、基礎設施建設，為休閑農業發展提供重要的基礎條件；再者，實現廈漳泉三地的旅游互通，便于長泰縣加強與客源市場的聯系，進一步完善旅游信息平臺服務。總之，廈漳泉大都市區同城化的推進與實現，為長泰縣休閑農業的發展帶來了巨大的機遇。

2.5 具備完善的基礎設施

廈成、福廣、沈海復線3條高速過境公路長泰路段已全面完工，在長泰縣設置4個互通口，省道207貫穿全境，全縣所有鄉鎮(場、區)10 min內可上高速公路。縣城環城路基本完工，全縣實現村村水泥路貫通，網絡、移動通信完善，郵電服務全面周到。長泰縣休閑農業與鄉村旅游點做到了通路、通水、通電，通訊網絡暢通，有路標、有指示牌、有停車場，住宿、餐飲、娛樂、衛生等基礎設施均達到相應的建設規范和公共安全衛生標準，生產和生活垃圾、污水實現無害化處理和綜合利用。

3 存在問題

3.1 發展不平衡，資源整合能力弱

長泰縣對休閑農業發展缺乏科學的整體規劃布局，縣城郊區的休閑農業開發點和中西北部開發較少，發展區域較多集中于東部馬洋溪生態旅游區地帶，且目前的格局分布多是借開發鄉村旅游契機搭車的粗放運作模式，初具雛形的景區點線布局較隨意、分散，缺乏鮮明特色，休閑主題多樣性不夠突出，休閑農業產業格局分布相對不平衡。現有的格林美提子園、茂林源、福友農場等景區，在資源開發宣傳上各自為政，區域間協調不夠，未能抱團宣傳、資源互補、活動互動、客源互帶，資源整合開發不夠、創意不多，導致游客停留時間短，不能積極拉動旅游消費。

3.2 投資較盲目，檔次不高

多數經營對象缺乏對市場需求等外部因素的深入分析，看到別人興辦休閑觀光農業項目利潤可觀，便盲目效仿，挖魚塘、栽花木、開飯店等，大部分項目雷同，普遍存在著資源浪費、低水平重復建設的現象，投資的盲目性和風險較大。現有休閑觀光農業項目多是低、小、散，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區還比較少。造成投資建設檔次不高的主要原因：一是部分項目缺乏長遠發展的特色農業、人文景觀、自然風光等資源條件；二是對休閑觀光旅游農業的內涵挖掘不夠，功能較單一，沒有很好地把農業基地建設、旅游產品開發與游客觀光、游覽、品嘗、購物、農作參與、休閑度假等有機結合起來[3]。

3.3 資金投入渠道面窄，產業集聚效應不明顯

發展休閑農業需要足夠的前期建設資金、中期營銷推廣費用和后期維護資金的投入，但目前項目資金來源渠道極為有限，缺乏足夠的資金投入，多數開發休閑農業的經營對象面臨資金短缺問題，造成基礎建設滯后，吃、住、行、游、娛、購等各要素配套設施不健全，難以滿足游客多樣化、高層次的休閑娛樂需求，很大程度上限制了休閑農業發展。從目前的發展情況來看，各休閑農莊的產品對特定人群需求的定位不明確，沒有對潛在客戶的需求進行細分，千篇一律地開發相似的產品，諸如垂釣、采摘、品農家飯等活動，激不起游客盡興游玩的興致，無法在更高層次上滿足游客需求。特別是休閑農業產業鏈不完善，休閑農業與農村生產、生活、生態資源的整體有效對接不夠，多數局限于在農業自身生產的局部過程中進行創新與改造，沒有延展到其他產業，只有處于中游的農莊經營產品和服務，而沒有向上游和下游延伸和拓展，形成完整的產業鏈條，產業集聚效應不明顯。

3.4 縣域內交通不完善，專業人才比較缺乏

長泰縣雖然交通優勢明顯，但區域內各鄉鎮、各休閑農業與鄉村旅游點之間的道路密度高、等級低，道路交通安全性和舒適性有待提高，線路沿線的景觀改造有待推進。休閑農業是一項新興產業，在長泰縣休閑農業與鄉村旅游快速發展的情況下，許多農民由務農轉變為發展生態休閑農業，業務能力、服務水平均不高。目前旅游規劃、管理、營銷等方面的專業人才還相當缺乏。

4 發展對策

為適應新形勢下農業發展新常態，發展休閑農業將成為助力農民增收，推動農村經濟發展的支撐點，要使該項新型業態得到創新、創異、創質的發展，需要得到縣政府、縣財政、各級金融機構和上級政府的大力支持。建議今后通過拓展各種渠道資源，促進休閑農業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設有機融合，使長泰休閑農業邁向新臺階。

4.1 加大政策扶持,拓寬融資渠道

完善適應休閑農業發展的土地政策、投資經營政策、金融政策、稅收政策和相關獎勵政策等，細化生態環境保護、金融、投資、技術、人才培養等管理機制和措施，為長泰縣休閑農業發展提供良好的政策和環境保障；堅持發展原則，堅持政府引導、市場運作，大力發展農民專業合作社、家庭農場等多種形式的新型農業發展經營主體，鼓勵各類專業合作社向休閑農業功能區方向發展，要多層級籌措開發休閑農業資金，由縣級財政把農業方面的重要項目資金投入休閑農業，并鼓勵民間資本參與休閑農業開發和經營，鼓勵農戶以土地使用權、固定資產、資金、技術、勞動力等多種生產要素投資休閑農業項目；全縣各類金融機構應對信用狀況好、資源優勢明顯、發展潛力大的休閑農業項目運作對象適當放寬擔保抵押條件，并在貸款利率上給予優惠。

4.2 挖掘特色優勢，發展休閑農業

農業生產是休閑農業發展的基礎和重要依托，休閑農業布局應該從生產性的原則出發，在規劃、布局休閑農業項目的同時，確實保障農業生產，將生態農業示范、農作物的生產耕種與休閑、體驗、科普教育活動等有機結合，實現農業與旅游業相互促進、共同發展。建議充分利用長泰縣現有各個休閑農業區景觀、自然生態、區位特點等資源，統籌、優化全縣休閑農業與鄉村旅游功能布局，以“慢客長泰”“動感長泰”為主題，導入臺灣休閑農業、精致農業開發理念，建設現代果業展示園，支持休閑農業企業參與各級示范創建活動，進一步打造和提升長泰縣現有建設規模較大、檔次較高、活動項目較豐富、特色鮮明、接待服務規范、經營管理科學的休閑農業示范點區。圍繞“現代農業觀光游、特色鄉村休閑游、自然生態領略游、農家度假體驗游、民俗文化追憶游”五種模式，建設一批具有高水準、體現新潮流的鄉村休閑度假設施和觀光娛樂設施，以狀元文化、傳統民俗文化為吸引力，高水平打造一系列文化內涵深厚、形式豐富多樣的休閑農業與鄉村旅游項目，高規格推出具有業內影響力的休閑農業與鄉村旅游節事，高檔次建設一批功能完善、運營高效的鄉村休閑旅游配套設施，建成一批集農業產業示范、田園風光展示、農史農具博覽、旅游休閑觀光、農村生活體驗、特色民俗接待為一體的休閑農業多功能園區，適應不同層次、不同規模、不同消費群體的需求，形成集“食、住、行、游、購、娛”為一體的休閑觀光農業網絡，讓休閑農業與旅游產業深度融合，做到農中有旅、以旅促農、農旅結合、興旅強農，積極創建“名氣打得出、品質創一流”的休閑農業旅游景點，充分吸引來自廈漳泉、福州及潮汕等地廣大中高端游客，力爭將長泰縣建設成為福建省高端休閑農業與鄉村旅游集聚區，讓“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”的稱號聲名遠播[4]。

4.3 借助鄉村旅游平臺，提升休閑農業發展水平

近年來，長泰縣通過整合開發山重村的鄉村旅游資源，全新打造出一個集踏春賞花、登山運動、鄉間踩車、鮮果采摘等為一體的鄉村游亮麗風景線，吸引了數以萬計的游客，為長泰縣發展旅游經濟注入強心劑，且大大增加了當地村民的收入。建議今后推廣山重村的成功經驗，以山重村的鄉村游為參考模式，對全縣計劃發展休閑農業的區域進行新的模式定位，把發展休閑農業作為助力發展鄉村游的一大引擎，以農戶對象作為休閑農業發展的經營參與者，在管理上朝知識化、精致化、體驗化的方向努力，加強相關產業鏈的交流合作，逐步引導農村賦閑的村民到休閑農業功能區發展副業，增加收入，讓日益豐富的休閑農業產業鏈條為長泰縣農村經濟發展和新農村建設提供優質的產業發展保障。

[1]福建省農業廳.福建省休閑農業發展“十二五”規劃[J].中國鄉鎮企業，2012(3)：8-15.

[2]高逢敬，李延云，聶宇燕，等.全國休閑農業發展“十二五”規劃[J].中國鄉鎮企業，2012(2)：10-14.

[3]曾輝.福州市休閑農業布局與發展策略研究[D].福州： 福建農林大學，2013.

[4]劉梅.和縣休閑農業調查與思考[J].中共馬鞍山市委黨校學報，2013(2):30-34.

(責任編輯：黃金澤)

Present status of leisure agriculture development and its countermeasures in Changtai County

ZHANG Na-fen1, ZHANG Hai-jia2

(1.EconomicCropManagementStation，ChangtaiAgricultureBureau,FujianProvince363900; 2.DigitalAgricultureResearchInstitute,TrainingCentre，FujianAcademyofAgriculturalSciences)

Based on actual situation in Changtai County, this paper briefly described the general situation and superior condition for developing leisure agricultural in Changtai; summarized four problems in aspects of the imbalance development, blind investment, narrow channels for investing fund, imperfect internal traffic conditions; proposed ideas and countermeasures including strengthening policy support and guidance, digging unique feature and deepening advantage, accelerating and promoting the development level of leisure agriculture.

Changtai County; leisure agriculture; development Strategies

2015-09-14

張娜芬，女，1975年生,高級農藝師。

張海佳，男，1976年生，高級網絡工程師 (E-mail：412510432@qq.com)。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2015.11.024