加快農業“三品一標”基地建設的思考

鄭國龍，劉玉琴，葉智學,陳德松,王琪萍,許魯杰

(福建省南平市農業局 353000)

加快農業“三品一標”基地建設的思考

鄭國龍，劉玉琴，葉智學,陳德松,王琪萍,許魯杰

(福建省南平市農業局 353000)

分析新形勢下加快發展“三品一標”基地建設的重要性，并從進一步加快認證步伐、加強市場培育、壯大農業龍頭、資金多元投入等方面提出穩步推進“三品一標”基地建設的對策措施。

南平市；無公害農產品；綠色食品；有機食品；農產品地理標志；基地建設

加快無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志(以下簡稱“三品一標”)基地建設[1]，是從源頭上提高農產品質量安全水平，保障農產品消費安全的基礎性工作。新形勢下南平市“三品一標”工作重點在于做好“三品一標”申報認證登記工作，加大市場培養力度，強化保障措施，努力提升基地建設水平。

1 加快“三品一標”基地建設的意義

1.1 是適應經濟新常態的必然要求

從適應經濟新常態的要求看，中共中央提出我國經濟已進入發展新常態的科學判斷。農產品個性化、多樣化、安全、優質漸成消費主流，這是新常態的一個重要表現，“三品一標”的產品定位為“安全、優質、生態”，勢必成為農業適應新常態的發展重點。

1.2 是發展現代農業的現實要求

從建設現代農業的要求看，“三品一標”追求高效、優質、安全和環境友好的可持續發展理念，數量、質量和效益并重，是推動農業生產方式轉變、促進農業產業轉型升級的現實需要[2]。

1.3 是保障農產品質量安全的有力抓手

從保障農產品質量安全的要求看，“三品一標”在推進農產品產地環境凈化、農業投入品使用規范化、質量控制全程化等方面，建立了一套行之有效的方法，是全面提升農產品質量、保障消費安全的重要抓手，是治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”和南平綠色腹地生態市建設的重要組成部分[3]。

1.4 是促進農業增效和農民增收的重要途徑

從促進農業增效農民增收的要求看，“三品一標” 產業采取“企業為龍頭、基地為依托、農戶為基礎”的產業化發展模式，把產前、產中、產后緊密銜接起來，實行標準化生產，有利于打造品牌，實現多層次、多環節增收，是一種高效農業[4-5]。因此，要充分認識加快“三品一標”及其基地建設的重要性，培育好、保護好、發展好“三品一標”品牌。

2 推進基地建設的目標任務

重點培育好“五個一”，即一批有規模的認證產品標準化示范基地、一批有示范帶動力的“三品一標”農業龍頭企業、一批有區域影響力的公共品牌、一批有地域特色的集群產業、一批有質量保證的追溯管理平臺。做到“產品認證與基地建設雙增長，品牌與效益雙提升”。力爭到2020年南平市“三品一標”認證產品數達到650個，生產基地面積突破20萬hm2。

3 加強基地建設與農產品認證

基地建設是“三品一標”整體質量保證體系的源頭，是實現規模化生產和產業化經營的基礎。要依托質量控制能力強、組織化程度和標準化水平高的生產主體，建設一批具有一定規模的“三品一標”生產示范基地，不斷加強產地生態環境建設，嚴格農業投入品管理，強化全程控制。

近幾年來，南平市“三品一標”認證工作有了較大發展，截至2015年6月30日，全市累計獲得“三品一標”認證登記產品454個，面積 約10萬hm2。其中：無公害農產品314個，面積4.66萬hm2；綠色食品103個，面積1.53萬hm2；有機食品31個，面積400 hm2；農產品地理標志6個，面積3.74萬hm2。認證的企業或合作社中，有國家級農業產業化重點龍頭企業2家、省級農業龍頭企業32家、市級農業龍頭企業 35家。但與南平農業大市地位還不相匹配，尚有較大發展空間。因此，要增強發展緊迫感和工作責任感，充分發揮各地的農業資源優勢，積極培植申報企業和農民專業合作社，把實施農業標準化基地建設與農產品質量安全認證工作結合起來，加快發展無公害農產品、綠色食品和地理標志農產品，因地制宜發展有機食品，穩步推進綠色食品原料基地縣創建。通過產品認證有效擴大基地建設規模和檔次，從源頭上解決農產品產地準出問題[6-7]。

4 加大市場培育力度

堅持以宣傳樹品牌、品牌促市場、市場促認證管理的發展思路，促進基地規模發展，充分發揮“三品一標”品牌優勢，促進專業化流通。一要建立健全“三品一標”市場營銷網絡，支持企業和農民專業合作社與大型商場、超市或農貿市場產銷對接，建立“三品一標”專賣店、專柜、專區；二要加強全市“三品一標”市場信息平臺建設，積極支持認證單位發展電子商務和現代物流；三要積極開展展銷展示和品牌推介活動，積極參加全國農產品交易會、國家級有機農產品博覽會、綠色食品博覽會及相關專業展示展銷活動，鼓勵有條件的企業和單位參加境外相關專業展會，支持有能力的市縣舉辦區域性“三品一標”展銷促銷活動[1]。

5 強化保障措施

5.1 建立考核評價機制，加強組織隊伍建設

各級黨委、政府要把發展“三品一標”納入農業農村經濟發展整體規劃，把國家現代農業示范區建設、農業標準化和農產品質量安全縣創建與“三品一標”占當地農產品總量的比重作為重要指標，并納入工作考核目標體系。按照有機構、有職能、有人員和有經費的“四有”要求，建立健全“三品一標”認證與監管工作機構，進一步明確職能，充實人員隊伍，做到市縣級有專門管理機構，鄉級有管理人員。各地政府要結合實際，明確加快基地建設的目標任務，細化工作方案，落實好工作措施。

5.2 借生態市創建契機，加快基地建設步伐

農業“三品一標”認證面積是創建國家級和省級生態市的主要指標之一，各地發改、財政、農業、環保、林業等部門要抓住機遇，通力協作，充分發揮農業資源稟賦和產業優勢，乘勢推進“三品一標”認證工作，特別要把擴大生產基地建設規模作為工作的重點。

5.3 培育壯大農業龍頭企業，穩步擴大基地規模

農業龍頭企業和農民專業合作社是千家萬戶與市場的連接點，是產業體系的關鍵環節。近年來，南平市“三品一標”產業的發展涌現出福建圣農食品有限公司、武夷星茶業有限公司、福建亞達集團有限公司、老知青集團有限公司、南平市享通生態農業有限公司、建甌市東坤源果蔬農民專業合作社等國家、省、市級農業龍頭企業，推動了南平市農業結構的大調整和“三品一標”生產基地規模的發展。在總結推廣成功經驗的基礎上，把實施品牌戰略與扶持農業龍頭企業和專業合作社結合起來，有重點地發展和扶持一批農業龍頭企業和專業合作社，推進綠色生態農業發展，有效推進“三品一標”基地建設規模，推進農業結構調整。在資金安排、政策扶持等方面，市、縣兩級政府及相關部門要互相配合，進一步加強對市級以上“三品一標”農業龍頭企業的扶持力度，促其做大做強做優。

5.4 發揮政策激勵引領作用，帶動資金多元化投入

市、縣兩級政府可采取“先建后補”的辦法，對“三品一標”基地建設按規模給予一定的財政補貼，調動基地創建工作的積極性。與此同時，將“三品一標”基地建設與其他項目建設有機結合起來，加強現代農業、水利、農機、農產品質量安全和追溯管理等項目財政資金的整合，放大投資效益[8]。帶動農業企業、農民專業合作社和種植大戶注入資本，開發建設“三品一標”及基地，不斷擴大社會資本的投入。

5.5 加大金融扶持，拓寬融資渠道

商業銀行要把扶持“三品一標”產業作為信貸工作的重點之一，對農業龍頭企業和農民專業合作社生產性的流動資金要給予信貸傾斜優先放貸，對政策規定的貼息貸款額度主管部門要落實到位。培育和引導大中型農業產業化龍頭企業加速經營機制創新，創造條件爭取上市融資，解決基地建設所需資金。

[1]湖南農業廳.統籌謀劃 扎實推進“三品一標”工作[J].湖南農業，2012(12):1.

[2]陳曉華.2014年農業部維護“舌尖上的安全”的目標任務及重要舉措[J].農產品質量與安全，2014(2)：3-7.

[3]鄭國龍.發展綠色農業經濟 夯實現代農業基礎[J].福建農業科技，2013(6)：80-82.

[4]馬愛國.新時期我國“三品一標”的發展形勢和任務[J].農產品質量與安全，2015(2)：3-5.

[5]曉玉.調結構，多措并舉發展“三品一標”產業 [EB/OL].[2013-01-16].http://cpc.people.com.cn/pinglun/n/2013/0116/c78779-20221805.html.

[6]劉新錄.無公害農產品和農產品地理標志發展質量和能力提升途徑[J].農產品質量與安全，2015(2)：8-9.

[7]王運浩.推進我國綠色食品和有機食品品牌發展的思路與對策[J].農產品質量與安全，2015(2)：10-13.

[8]張志華，唐偉，陳倩.綠色食品原料標準化生產基地發展現狀與對策研究[J].農產品質量與安全，2015(2)：21-23.

(責任編輯:黃金澤)

Thinking on speeding up agricultural base construction of “three products and one indication”

ZHENG Guo-long, LIU Yu-qin, YE Zhi-xue, CHEN De-song, WANG Qi-ping, XU Lu-jie

(NanpingAgricultureBureau,FujianProvince353000)

The importance of accelerating the Agricultural base construction of “three products and one indication” (pollution-free agricultural products, green food, organic food, agricultural GIs) under new situation was analyzed, and the countermeasures for steadily speeding up agricultural base construction of “three products and one indication” were put forward from the aspects of further accelerating the pace of certification, strengthening market development, expanding agricultural leading enterprise, and diversifying capital investments.

Nanping City; pollution-free agricultural products; green food; organic food; agricultural GIs; bases construction

2015-10-26

鄭國龍，男，1960年生, 教授級高級農經師。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2015.11.026