積極保障婦女權益 促進婦女全面發展

劉小楠

（中國政法大學 憲政研究所，北京 100088）

積極保障婦女權益 促進婦女全面發展

劉小楠

（中國政法大學 憲政研究所，北京 100088）

習近平主席在全球婦女峰會上提出促進男女平等和婦女全面發展的第二點主張是“積極保障婦女權益”，進一步明確“婦女權益是基本人權”，并提出保障婦女權益的途徑和重點領域，即“把保障婦女權益系統納入法律法規，增強婦女參與政治經濟活動能力，保障婦女基本醫療衛生服務，確保所有女童上得起學和安全上學，發展面向婦女的職業教育和終身教育”，為在全面依法治國的新形勢下保障婦女合法權益指明了方向。

北京世婦會以來，在涉及婦女權益的幾個重點領域，中國取得了諸多成就，也存在一些突出的問題。第一，近年來，婦女參與決策和管理的比例有所提高，但是總體說來，女性在參與決策和管理方面的進展仍然緩慢，比例總體較低，女性正職少、副職多。這與中國法律政策中關于婦女參政比例的規定存在剛性不足、執行力不強、目標值設定過低、缺乏違規

懲罰措施等問題密切相關。第二，’95世婦會后，中國在婦女與經濟這一重大關切領域中的法律發展比較快，2006年簽署了國際勞工組織1958年《消除（就業和職業）歧視公約》，先后制定了《就業促進法》《勞動合同法》《社會保險法》，修訂了《婦女權益保障法》《女職工勞動特別保護規定》等涉及婦女經濟權利的法律法規。但是在促進婦女就業，維護女職工勞動權利方面依然存在障礙，婦女就業率降低，性別歧視現象比較普遍。……