云南省竹產業發展的優勢、問題與對策

宋永全

(云南省林業調查規劃院，云南 昆明 650051)

1 發展竹產業的重要意義

由于特殊的地理位置和復雜的環境條件，云南竹類植物異常豐富，是世界竹類植物起源地和主要分布中心之一。現有竹亞科植物29 屬250 種(含變種、變型)，其屬數占世界的40%，占中國的75%;種數占世界的25%，占中國的50%;特有竹屬10 個以上，特有竹種100 種以上。據近期森林資源二類調查統計，云南省現有竹林面積50.5 萬hm2。其中連片竹林27.7 萬 hm2，零星散生四旁竹調查株數44 369.2萬株，折合面積22.8 萬 hm2。按起源分:天然竹林 25.3 萬 hm2，占 50.2%;人工竹林 25.1 萬hm2，占 49.8%。

竹類植物是森林資源的重要組成部分，既是十分重要的生物資源，又是可再生的經濟資源，也是底蘊厚重的文化資源。充分發揮竹類資源的生態功能、經濟功能和文化功能，對改善生態環境、應對氣候變化，促進富民興林、改善民生，弘揚生態文化、建設生態文明都具有重大意義。

1.1 發展竹產業是建設生態文明的需要

黨的十八大報告指出:“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?！鄙鷳B文明的核心理念是人與自然和諧發展，核心內容是生態保護與建設。

竹子造林后其經營方式與其他商品林差異較大，采竹、采筍等經營活動對地表破壞程度低，經營期間能保持竹林地較高的郁閉度，竹鞭盤根錯節，能保持水土，涵養水源，防止山體崩塌，減少滑坡、泥石流等自然災害。此外，根據相關研究成果，竹子在生長過程中，其固碳能力高于喬木林。加快竹產業發展，對于建設西南生態安全屏障、增加森林碳匯、應對氣候變化等意義重大，是建設生態文明的迫切需要。

1.2 發展竹產業是改善民生的需要

云南省山地占全省國土總面積的94%，涉林農戶占全省總農戶的92.3%，山區農民發展的優勢在山，出路在林。竹子生長快、周期短、產量大、價值高，一年造竹，多年受益。竹產業屬勞動密集型產業，產業鏈長，涉及國民經濟一、二、三產業，發展竹產業不但有利于培育新的農村經濟增長點，增加林農收入，還有利于吸納農村富余勞動力。在沿海發達地區，由于竹加工業的拉動，竹資源大幅升值，農民收入通過竹加工業實現了幾倍甚至十幾倍的增長，竹林成為竹區農民經濟收入的重要來源。在浙江省安吉縣，竹產業每年平均為農民增收達7 000元。因此，加快發展竹產業，對于加快山區經濟發展、促進農民增收、實現小康社會具有重要意義。

1.3 發展竹產業是建設綠色經濟強省的需要

中共云南省委八屆八次全會提出“兩強一堡”戰略，即建設“綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡”。竹產業是云南省極具開發潛力的生物產業，是建設綠色經濟強省的重要支撐。竹子為兼用樹種，可一次造林，年年擇伐，永續利用，是集經濟、生態、社會三大效益于一體的最好樹種。竹子作為一種可再生資源，是低碳、循環的環境友好型和資源節約型產品的重要原料，在發展循環產業、促進綠色增長、壯大綠色經濟中地位突出，作用顯著。

1.4 發展竹產業是繁榮生態文化的需要

竹文化是森林文化的重要組成部分，也是云南民族文化的重要組成部分，是中華文明和精神文化傳承的載體之一。在我國源遠流長的文化史上，松、竹、梅被譽為“歲寒三友”，而梅、蘭、竹、菊被稱為“四君子”，竹子均并列其中，就是竹文化的具體體現。從竹子在我國歷史文化發展和精神文化形成中所產生的巨大作用，竹子與我國詩歌書畫和園林建設的源遠流長的關系，以及竹子與人民生活的息息相關中不難看出，我國不愧被譽為“竹子文明的國度”。云南少數民族眾多，民族竹文化豐富，大力發展竹產業，深度發掘、傳承、弘揚民族竹文化，發展竹生態旅游，對我國、我省的生態文化與生態文明建設有著積極而深遠的意義。

1.5 發展竹產業是緩解木材供需矛盾的需要

隨著我國社會經濟的快速發展和人民生活水平不斷提高，我國木材和林產品需求急劇增長，目前，每年進口木材類產品折合原木超過2 億m3，木材供需矛盾日益突出。在全球森林面積大幅減少，木材供應日趨萎縮的情況下，為解決經濟社會快速發展對森林資源需求量不斷擴大的現狀，尋求和開發林木供應的替代品已成為當務之急。與其他造林樹種比較，竹類植物所特有的生物學、生態學特性和用途廣、經濟價值大等優勢，使其成為木材資源的首選替代品，以竹代木前景廣闊。因此，大力發展竹產業，對緩解木材供需矛盾、維護國家生態安全意義重大。

2 潛力和優勢

2.1 竹種資源開發利用潛力大

從全國來看，云南的竹類植物種質資源豐富，天然竹林類型數量及面積居全國第一位，發展竹產業特點顯著，優勢明顯，特別是大型叢生竹類獨具特色和優勢，云南許多竹種，竹葉黃酮含量是江浙一帶毛竹的5 倍以上。因此，只要針對我省各竹種分布區域的資源特點，合理規劃，并與科研機構緊密合作，加強優質竹種的選育推廣，引導竹農種植能夠滿足當地或就近區域竹加工產業集群需要的竹種，避免同質化競爭，我省竹種的資源優勢就能真正轉化為經濟優勢。

2.2 以竹代木空間大

竹子具有的先天優勢及我國竹資源在世界范圍內的絕對優勢，使得竹產品開發和竹產業發展有得天獨厚的基礎。特別是經過近20 多年來的快速發展，竹產品已經覆蓋人們日常生活的各個方面，6 大類上千個品種的產品已經向人們展示了竹產業發展的無限空間。但由于竹加工產業普遍處于工業化的初級階段，產品的勞動密集化程度高，企業規模小，機械化和標準化生產程度低，生產成本較高，所以竹產品雖然種類多，但每一種類的產品品種相對單一，消費者可選擇余地小，產品同質化現象嚴重。隨著產業的發展，國家對于竹產業的重視程度會逐步提高，科研院所與企業的合作會不斷加強，龍頭企業及企業聯盟也會加入到產品研發創新的行列中，制約整個行業發展的關鍵技術將會不斷取得突破，配套機械設備會不斷創新，所有這些產業發展趨勢都會提高我國竹產業產品研發創新能力，使我國竹資源優勢釋放，使竹產品從花色品種、外觀設計到內在質量上都實現突破。隨著人們對竹子性能的進一步認識，竹產品的應用領域將會不斷擴展，竹材作為一種新型材料的前景十分廣闊，以竹代木、以竹代塑將不再停留在概念層面，竹材產品創新空間巨大。

2.3 市場發展空間大

由于長期以來竹產業存在的資源分布不均、政府扶持力度小、行業技術創新能力差、企業對國內市場及品牌建設重視不夠等問題，造成消費者對現代竹產品的認知程度低，接受度差，消費潛力遠未得到釋放。

隨著土地和森林資源的供給緊張及人們消費觀念的轉變，竹子成材快、可再生、自然生態等優勢將會越來越多地彰顯。目前在造紙、紡織、家具等領域，以竹材為原材料進行加工的產品產值占行業總產值的比重還很低，而這些產業對原材料的依賴程度大，隨著市場需求的不斷增長，木材資源的缺乏及林糧爭地的現象會越來越明顯，生產企業對竹資源的需求會越來越大，而消費者會有更多的機會了解越來越多的竹產品，消費觀念會在潛移默化中得到改變。

另一方面，隨著竹產業關鍵技術的突破和物流產業的發展，產品品種及品質將得到豐富和改善，生產和經營成本下降，竹產品消費將越來越擺脫過去區域消費的特征，更多的符合綠色、生態、環保、健康理念且性價比高的竹產品會越來越多地進入消費領域，特別是竹筍、竹飲品、竹纖維等產品的市場需求會以較快速度增長。

同時，隨著產業的充分競爭，行業標準會得到完善，市場競爭會得到規范，企業生產的標準化程度會逐步提高，一些真正有競爭力的優秀企業和品牌會出現，消費者對于產品的信任度增加，消費時能有明確的導向，市場需求潛力會被進一步激發。

2.4 低產低效竹林改造潛力大

全省約85%以上面積的竹林處于粗放經營狀態，近13.3 萬hm2低產竹林適宜改造，通過改造、設施栽培、集約經營，效益可提高到4 500 元·hm－2以上，筍用林增加到7 500 元·hm－2以上，全省可增加效益8 億元，尚有很大的增產增收潛力。同時，隨著林權制度改革的深入和主管部門對竹產業的重視程度加強，資金及技術支持力度加大，基礎設施會不斷完善，第二產業布局與目前低效林分布形成呼應，低效林改造的經濟價值將會逐步顯現出來。

2.5 區位優勢明顯

云南省位于東亞、東南亞和南亞“三亞之樞紐”，在國際國內區域合作中具有十分重要的戰略地位。云南正積極構建第三亞歐大陸橋，為我國竹產品對外貿易提供新的暢達通道，這為云南逐步成為竹產品商貿物流基地和出口商品加工基地提供難以替代的區位優勢，同時為云南竹產品邁向國際市場創造良好條件。

3 存在問題

3.1 竹類資源分散，規?；秒y度大

從全國竹產區的產業發展來看，云南竹產業的發展目前仍較滯后。據《全國竹產業發展規劃(2013 ～2020年)》，云南省竹林面積(成片面積)在全國處于第10 位，僅為第1 位(福建省)的1/5;綜合產值更低，與發達省份差距十分巨大，還不及浙江省的十分之一。云南雖為竹類種質資源大省，但竹類資源分散，產業集中度低。竹林面積中很大部分為天然生態竹林和竹木混交林，其主導利用方向以生態保護為主，開發利用困難。人工竹林分布散亂，經營管理粗放，規?；贸潭鹊?。

3.2 龍頭企業帶動能力弱

云南竹加工企業遍布全省各地，但企業規模小，沒有形成產品關聯度高、規模較大、精深加工及帶動能力強的龍頭加工企業。全省有竹產品加工企業364 戶，省級龍頭企業9 戶。絕大部分竹產品加工企業規模小，開發的高精深竹產品少，產品附加值低。全省竹產品加工第二產業產值約6.6 億元，企業平均年產值僅180 多萬元。

3.3 缺乏特色品牌產品

目前，竹資源利用多為原竹利用，竹加工企業生產的產品單一，缺少產品附加值高、市場占有率高的品牌產品，制約產業發展。

3.4 國內消費者認知度低

國內竹產品市場整體消費氛圍尚未形成，竹產品市場需求不旺，目前竹產品以出口為主。相比較而言，在歐美眾多國家和地區，竹纖維、竹地板、竹質家具、竹炭、竹制日用品等因其自然、生態、性價比高等原因，竹產品得到普遍接受。

3.5 竹工機械研發滯后

云南竹子以大中型叢生竹為主，與毛竹的物理、化學性質有較大區別，目前市場上基于毛竹的竹工機械不適宜云南大中型叢生竹的生產加工，竹產業的發展急需研發制造適用于云南大中型叢生竹加工的竹工機械。

3.6 科技支撐不足

科技支撐產業化發展尚有很大差距，科技成果產業化轉化率低且推廣應用滯后，實用技術成果偏少。

3.7 扶持力度不夠

云南竹資源開發較晚，每年投入竹產業開發的資金有限，竹區道路等基礎設施建設滯后，鼓勵竹產業發展的扶持政策薄弱。

3.8 竹文化資源發掘滯后，竹生態旅游尚未形成氣候

優秀竹文化，特別是優秀的少數民族竹文化發掘滯后，文化宣傳力度弱，尚未與生態旅游形成有機結合。

4 對策與建議

4.1 明確發展思路

云南省竹產業的發展應該堅持把竹產業發展與區域經濟發展、農民增收致富、生態環境保護等結合起來，加大竹資源培育力度，調整竹產業結構，打造產業集群，創建知名品牌，延伸產業鏈，挖掘和傳承少數民族竹文化，發展竹生態文化旅游，立足區位優勢提升竹產業開放水平，推動云南竹產業跨越發展。

云南竹產業發展應以建設中國面向西南開放的重要橋頭堡、生態文明和“森林云南”為契機，以實現“興林富民”為目標，以政府引導、企業為主體、市場需求為導向，堅持竹資源培育為基礎，充分吸納境外竹資源;堅持精深加工與綜合利用相結合，不斷延伸產業鏈;堅持種質資源保護與專題園建設相結合，促進竹文化建設和竹生態旅游發展。強化科技支撐與產業經營體系建設，加強與南亞、東南亞的國際合作，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，構建以加工業為核心，資源、市場兩頭內外結合的國際化產業，形成“提升一產、壯大二產、打造三產”的竹產業發展新思路，把竹產業建設成為促進農民增收致富、改善生態環境、帶動區域經濟發展的重要產業，為建設“美麗云南”做出新貢獻。

4.2 編制發展規劃

通過編制發展規劃，可為云南省竹產業發展提供一個具有宏觀性、方向性、指導性的決策依據，可避免盲目性，促進云南省竹產業健康、穩定、高效和可持續發展。

云南竹產業發展規劃的總體方案是:建設“一個竹產業服務中心、一條竹產業發展核心帶、四大竹產業集群”。以昆明為中心，建成集竹產品貿易、科技服務、國際合作、社會化服務于一體的竹產業服務中心;以玉溪、普洱、西雙版納一線為載體，打造以竹日用品加工、竹材人造板生產為主體，集竹食品加工、竹材制漿造紙、竹化工、竹文化旅游為一體的竹產業發展核心帶;以昭通為中心，發展以竹食品精深加工為主，同時發展竹制日用品生產和竹化工的滇東北竹產業集群;以德宏為中心，發展以竹材人造板為主，集竹日用品加工、竹食品加工、竹化工、原竹利用為一體的滇西竹產業集群;以臨滄為中心，發展以竹日用品加工為主體，集竹材人造板生產、竹食品加工、竹材制漿造紙、原竹利用、竹文化旅游為一體的滇西南竹產業集群;以紅河為中心，發展以竹漿制造為主，集竹食品加工、竹材人造板生產、原竹利用、竹化工為一體綜合發展的滇東南竹產業集群。

4.3 選擇優良品種

由于云南自然條件和生境復雜多樣，竹類種質資源又極其豐富，適宜發展的優良竹種較多，各地都有傳統栽培或天然分布的優良鄉土竹種。建議把生物學特性、形態特征和利用目標相似的優良竹種劃分為龍竹類、甜竹類、薄竹類、慈竹類、筍竹類、散生竹類6 個類型。各地根據具體生產實踐，按因地制宜、適地適竹的原則，發展適宜當地的特色竹種。

4.4 建立和完善竹產業扶持政策

建立和完善竹產業財政補貼制度，統籌各級財政和基本建設投資。除給予林農和企業竹基地造林補助外，對竹良種選育、竹林災害監測和防治、林區基礎設施建設、竹工機械器具等給予專項扶持。完善投融資體制機制，暢通信貸渠道，擴大信貸規模，建立面向林農和中小企業的小額貸款與貼息扶持政策。鼓勵和支持有實力的竹產品生產企業上市融資，吸引更多的社會資本投入竹產業發展。大力發展森林政策性保險，擴大保險覆蓋面，探索保險風險分散機制，增加竹產業風險防范能力，降低企業和資本的投資風險。

4.5 加強基礎研究與應用研究

發展竹產業，必須加強基礎研究與應用研究。以“云南省竹藤工程技術研究中心”和“西南林業大學竹藤研究所”為核心，加強科學研究與人才培養，建設支撐竹產業發展的科技創新平臺。針對重大科技成果轉化的中間環節，組織實施重大產業化項目培育計劃;通過鼓勵和支持開展工業性試驗(中間試驗)、中試生產，著力幫助企業解決好竹業領域重大應用成果轉化前期的關鍵技術、工藝、標準等問題，有效縮短科技成果的轉化周期。此外，云南省應該重點加強適合叢生竹加工機械應用，市場上基于毛竹的竹工機械不適宜云南大中型叢生竹的生產加工，竹產業的發展急需研發制造適用于云南大中型叢生竹加工的竹工機械。

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