中國不再是美“最大債主”

●本報駐聯合國、日本、德國特派特約記者 李曉宏 李珍 青木●本報記者 楊沙沙●陳一 路鋒

美國國債有了“新老大”！美國財政部15日公布的數據顯示，到2月底，日本持有的美國國債比中國多約7億美元，雖然這一數字相對于兩國持有的上萬億美元的美國國債而言，只是零頭中的零頭，但它具有極大的象征意義——在2008年金融危機以后，日本首次超越中國，成為美國的最大“債主”。中國告別“美國最大債主”的身份并不令人意外，也不令人惋惜，過去半年來，中國一直在減持美國國債。盡管當年中國擁有這一身份時，很多媒體夸獎說“標志著全球經濟主導地位的轉移”，但6年多以來中美這對“債主”和“欠債者”有相當多的心情是糾結：中國有人擔心“掉入美元陷阱”，美國國會要求政府調查中國持有美國國債帶來的經濟安全風險。“中國持有的美國國債減少，并不表示中國全球化的道路退縮”，“德國財經”網16日說，相反，中國正把外匯投資到世界各地，“中國進入全球投資2.0時代”。

“意料之中的結果”

據美國《華爾街日報》報道，美國財政部15日公布最新數據顯示，中國連續6個月減持美國國債，2月份減持154億美元后，日本取代中國，重新成為美國“最大債主”。數據顯示，中國2月持有美國國債總額為1.2237萬億美元，而日本則有1.2244萬億美元。

“意料之中的結果，”德國《焦點》周刊16日報道稱，中國已連續6個月減持美國國債。自去年9月至今年1月，中國減持美債規模分別為34億美元、136億美元、23億美元、61億美元和52億美元。專家預計，中國今后仍會繼續減持美國國債。這意味著，中國對購買外國政府和機構債券以幫助外匯儲備保值增值的興趣正在減弱，中國的外匯儲備正在呈現新的方向。

2008年11月，中國超過日本成為“美國最大債主”的消息公布后，世界一片轟動。美國《華爾街日報》認為這個事件“標志著全球經濟主導地位的轉移”，美國“股票博客”網稱之為“全球經濟演化過程中的里程碑”，《華盛頓郵報》則提醒說，華盛頓不得不更加仰仗北京，但對美國的利益，中國不如日本“友善”。現在，中日再次易位，媒體的議論卻謹慎了許多。美國麥克拉齊報業集團16日評論說，美國最大債權國易位反映出這兩個亞洲經濟體面臨的不同挑戰。日本正在從事的金融資產購買行為類似于美聯儲在金融危機時的做法。日本的目的是降低日元對外國貨幣的匯率。通過降低美國債務的持有量，中國阻止住了人民幣對美元匯率的過度弱勢，而這將刺激美中關系。

在一些分析看來，中日之間7億美元的差距并不是實質性的差距，中國仍然是美國重要的債主。美國《華爾街日報》16日援引一名投資經理人的話說，“在美國的國債市場上，中國現在是一只800磅重的大猩猩，不過，它并不是叢林中唯一的大猩猩。”

日本2月同樣減持美國國債，但從過去一年的數據統計圖來看，日本增加、中國減少的態勢明顯。在過去一年時間日本凈增持136億美元國債，中國則大幅減持492億美元國債。《日本經濟新聞》16日說，盡管2月持有總量減少，但日中兩國持有美元國債總量依然占到美元國債海外持有量的近40%，中日在金融與國際債權債務關系中依然是美國最為緊密、最為重要的交往對象，這一數字也佐證了美國為何要堅持將戰略重心放在東亞，特別是太平洋西岸的中日兩國。美國在亞太地區的經濟介入，對于美國自身的財政安全與經濟增長前景有著直接、重要的關系。

美國財政部15日公布最新數據顯示，其他國家和地區持有的美國國債遠遠落后于中日。排名第三的加勒比海金融中心持有美債3506億美元，位居其后的比利時持有美債3453億美元。

“告別美最大債主身份，對中國來說是好事，也是壞事”，中國現代國際關系研究院學者牛新春16日接受《環球時報》記者采訪時稱，中國之所以成為美國最大債主，主要是由于中國外匯儲備多導致。外儲多是一把“雙刃劍”，好的方面證明中國出口多，國際市場對中國產品需求大；不好的方面說明國內需求不足、進口少，貿易順差太高，這說明國內經濟結構以及中美貿易結構都有問題，這種發展是不可持續的。

“中國式的煩惱”

告別“美國最大債主”身份的前一天，中國剛公布了第一季度經濟增長數字，只有7%，創6年新低。有外媒認為兩者相關。《華爾街日報》稱，中國近十年來對美國國債的大量需求正因本國經濟放緩而開始減弱。

《華盛頓郵報》報道稱，2008年金融危機和經濟深度衰退迫使美國政府大肆借錢為政府赤字融資，當時中國超過日本成為美國第一債權國。此后連續四年，美國每年的赤字都超過1萬億美元。由于中國經濟增速在放緩和出口增長在減速，中國對海外的投資也在減少。中國也一直在努力使投資多元化，這使得中國投資美國債券的資金也減少了。與此同時，日本央行則努力提高該國的資金供應以支撐經濟發展和應對低通脹。這意味著日本有更多的資金要到海外進行投資。加州州立大學的學者認為，這一趨勢仍將繼續，今年日本持有的美國債券將超過中國。