發揮職教聯盟資源優勢適應經濟社會全面發展需求

◎ 全國人大原副委員長、中國職業教育產學研聯盟理事長 周鐵農

發揮職教聯盟資源優勢適應經濟社會全面發展需求

◎ 全國人大原副委員長、中國職業教育產學研聯盟理事長 周鐵農

第二屆中國職業教育產學研合作發展高峰論壇是以貫徹落實國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》和全國職教工作會議精神為主題，圍繞如何把握深化職業教育改革的發展機遇，如何加快發展職業教育帶動產業升級，如何構建終身職業教育培訓體系，促進勞動者就業創業等教育培訓的熱點問題，進行高層次、專業化、多維度交流研究的大會。全國政協科教文衛體委員會副主任陳小婭及云南省有關同志從政策層面介紹了關于在今后一段時期發展現代職業教育、深化職教改革等方面的頂層規劃設計，講得都很好，我非常贊同。

下面，我就如何把握職業教育改革發展戰略機遇，發揮聯盟資源優勢，更好地滿足經濟社會發展和人的全面發展需要談幾點意見。

一、認清形勢，拓寬視野，積極把握職業教育改革發展戰略機遇

黨的十八大以及十八屆三中全會作出了一系列深化改革的決定，是新的一屆中央領導集體審時度勢，立意高遠，帶領全國人民正在為實現“兩個百年”奮斗目標和民族復興的這個夢而努力的宏偉藍圖，也是促進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的戰略部署，代表著我國現代化建設的發展取向。

習近平總書記最近指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責；強調要高度重視加快發展職業教育，努力建設中國特色職業教育體系，各級黨委和政府要更好地支持和幫助職業教育發展。這是黨中央關于職業教育的新定位，是對職教形勢的新判斷，同時也是對這項工作的新部署。

從國際發展趨勢看，大力發展職業教育，以職業教育助推經濟社會發展，已成為各國發揮人力資源優勢、提升國際競爭力的重要舉措?，F在國與國的綜合國力競爭就是經濟的競爭，而經濟競爭的核心是創新能力的競爭，創新能力的基礎是人才的競爭，而人才需要多層次、多種規格和多個方面的。要培養多層次人才，就要發展現代職業教育。發展職業教育需要解決三個問題：一是要探索和創新推動現代職業教育發展的體制和制度；二是要探索和創新現代職業教育的發展方向、快捷方式和培養方法；三是要解決學生就業和人才市場需求有效銜接的方法和途徑。解決這三個問題的關鍵就需要產業部門、教育部門和科研部門聯動，要解決產學研聯合和結合的問題。

當前，世界經濟結構走向深入調整期，新一輪的技術和工業革命正在孕育之中，發達國家產業升級和生產要素專業步伐加快。發達國家都在紛紛尋求再工業化、再制造化、再信息化，把發展職業教育作為國家戰略，作為應當危機、促進就業、迎接新技術革命挑戰的重要舉措。如英國頒布了國家技能戰略，美國提出要打造世界一流的勞動力，澳大利亞和新西蘭也分別提出技能發展戰略。從中國的實際發展情況看，我們已經走過了36年的改革開放歷程，目前我們已經成為世界制造大國，但多數還處在產業鏈的中低端水平，要實現制造業強國的目標，要應對日趨激烈的國際競爭，就必須增強憂患意識，就必須以戰略眼光、現代理念和國際視野，積極把握好職業教育改革發展戰略機遇。以服務發展為宗旨，以促進就業創業為導向，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，對于加快經濟轉型、改善民生、促進就業、推動新興城鎮化建設等都具有十分重要的意義。

二、充分發揮社會群團組織資源優勢，促進產學研融合聯動，助推職業教育協調發展

職業教育涉及面廣，專業領域多，從尖端國防科技到農村實用技術，從信息數字技術應用到現代服務產業，職業教育可謂是面向人人的教育，是惠及國際民生的戰略性教育培訓活動。建立政府主導，社會參與，校企合作。推動職業教育取得更好更大發展，不能用老辦法、舊思路，一定要勇于改革、善于創新，根本上還要處理好政府和市場的關系。政府要加大對職業教育的投入，同時要用改革的辦法推進職業教育發展，通過政府購買服務等多種方式，更多促進社會力量參與，形成多元化的職業教育發展格局。特別是要重視企業辦職業教育，真正做到校企合作、產教融合，依托企業、貼近需求，突出實戰實訓和應用，建設和加強教學實訓基地，打造具有鮮明技能訓練特色、教練型的教師隊伍。

2014年6月，國務院下發的關于加快發展職業教育的決定中，明確提出了服務需求，就業導向，產教融合，特色辦學的基本改革原則，在服務需求方面提出了五個對接：一是服務經濟社會發展和人的全面發展，推動專業設置與產業需求對接；二是課程內容與職業標準對接；三是教學過程與生產過程對接；四是畢業證書與職業資格證書對接；五是職業教育與終身學習對接。我看就可以在我們聯盟的會員單位或理事單位院校和企業先搞試點，然后再推開探索出一條符合職業教育發展的路子。這也是提高我們職業院校辦學水平和為企業服務最有效的手段。

在產教融合方面，2014年7月份中國職業教育產學研聯盟在人力資源和社會保障部大力支持下，成功地舉辦了職業院校實訓指導教師培訓。這個培訓的開班就是實踐了課程內容與職業標準對接的最有效的做法，以職業技能鑒定國家題庫和職業標準為背景，對實訓指導教師的訓練采用了國際通行的成人教育原理，貫穿于以學習者為中心的1+x培訓課程，使用參與互動式方法進行實戰模擬教學，得到有關院校的好評。開展好全國實訓指導教師的培訓工作意義非常重要，也是當前我們各職業院校必須抓緊落實的工作。現在社會上對職業院校的學生有歧視，認為學習不好的學生才去上職業院校，而且我們的家長也對自己的孩子上職業院校覺得臉上無光、抬不起頭來，這種想法是錯誤的。國家加強對職業教育的重視也就是對職業教育的尊重，我們的職業院校要大張旗鼓地宣傳職教政策，讓我們的老師回歸講臺和實訓場地，不要站在馬路上發招生廣告，要讓真正的職業教育走進千家萬戶，給我們的實訓指導老師一個真正的實訓舞臺，讓我們的學生真正學到一技之長，為國家為社會作貢獻。實訓教師的培訓工作意在當下，著眼未來。

下一步，職教聯盟還要繼續探索整合社會資源，更多地為職業院校和企業搭橋，在職業能力測評技術、職業院校專業課程改革、促進勞動者就業創業等方面服務于國務院提出的“五個對接”。在聯盟的大力支持和推進下中鑫創投與云南昆明有關學校簽訂汽車專業維修技能課程標準的協議，中國誠通人力有限公司與相關學校簽訂校企合作協議，國務院國有資產監督管理委員會近期成立了一個《央聯健康生活消費聯盟》央企后勤人員培訓工作也在今天和職教聯盟簽訂培訓協議，為我們國資國企人才素質提升做好服務支持。真正的把校企融合實質性開展起來，聯盟就是為校企合作搭建一個跨界融合的橋梁提供服務保障。

三、從實際出發多領域多渠道開展職業培訓，更好地適應經濟社會全面發展需要

縱觀世界發達國家發展的基本路經，人力資本質量是經濟發展質量的關鍵。我們作為一個制造業大國，人才的基礎應該是技工，工業強國都是技師和技工的大國。從制造業發達國家情況看，德國、瑞士等國家之所以能夠更好地抵御國際金融危機的沖擊，在于其實體經濟發達，更深層次的原因在于這些國家高度重視發展職業教育和技能培訓，培養了一大批支持實體經濟的高素質和高技能人才。再看經合組織國家提出的“培訓優先”理念，包括美國、英國、法國、澳大利亞等都紛紛制定職業培訓計劃，專門制定支持職業培訓的相關法案，其目的就是要培養制造業緊缺的高級技工。目前，我們要實現由工業化大國向工業化強國的轉變，并以此推動經濟提質增效和升級，也必須緊緊抓住職業教育和職業培訓這個關鍵點，全面提升觀點勞動者的職業素質，加快培養數億計的工程師、技師、高級技工等高素質勞動大軍。

四、中國職業教育產學研聯盟的責任和任務

在全國職業教育工作會議的精神指導下，中國職業教育產學研聯盟要充分發揮自身優勢，加強與行業企業、職業院校、科研機構及社會組織的緊密聯系與合作，以促進就業創業、服務發展為導向，充分發揮橋梁紐帶作用，積極推進產教融合、校企合作，吸引更多資源向職業教育匯聚。希望教育部、科技部、人力資源和社會保障部等相關部門要多多指導和支持聯盟的工作，使聯盟真正成為學校和企業緊密結合的平臺，成為學生專業能力測評和能力素質提高的平臺，成為學校創新和學生就業、創業的平臺，成為國內和國際職業教育合作的平臺。

加快發展現代職業教育是一項事關全局的重大戰略任務。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，開拓創新，真抓實干，全力以赴推進職業教育改革發展，為全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興“中國夢”作出自己新的貢獻。