絲綢之路經濟帶網絡交流平臺暢想曲

馬忠庫+馬藝源

漫漫古道，悠悠駝鈴。西安作為絲綢之路的起點，是當時世界上最大、最繁華的國際都市，曾吸引著無數中亞西亞和歐洲的商人、學者、旅行家慕名而來。而當今信息時代，西安更應發揮“建設大西安、帶動大關中、引領大西北”的作用，延續絲路歷史，傳承絲路精神，弘揚絲路文化，重振絲路雄風，以新的起點，新的膽識，搶抓機遇，積極響應習總書記關于打造絲綢之路經濟帶的戰略構想。

西安作為亞歐大陸橋經濟帶的心臟和亞歐合作交流的國際化大都市，可以發展為內陸最大的信息和交通通信中心。為更好更快地實現這一目標，應重視在國際互聯網上的宣傳和服務，整合現有網絡資源，建好大關中城市群與絲綢之路經濟帶新起點網絡交流平臺。

網絡交流平臺應把握的原則

跨區域性。“十二五”期間，我國電子政務發展迅速，政府信息公開、網上便民服務和政民互動實現了一年365天，一天24小時不間斷的網上服務，被網民稱為不下班的網上政府。但同時，各政府、各部門也出現了條塊分割和信息孤島現象。所以建設大關中城市群與絲綢之路經濟帶新起點網絡交流平臺應是跨區域的。要按照“互聯，整合，共享，重構，效率”的原則構建跨區域跨行業的虛擬網絡交流平臺。

保持先進性。應通過云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術和手段，根據政府的各項職能，優化和提升政府的各項工作，建設集約、高效、便捷、智能的圍繞大關中城市群與絲綢之路經濟帶的網絡服務和交流互動平臺。該平臺既要做到信息公開，又要安全有“度”。妥善處理公開與安全的關系，關鍵在于“度”的把握。在加強安全防范政策和措施的同時，還應堅定不移地推行政府信息公開政策，通過建立制度或者法規，明確信息公開與政府信息安全之間的關系。逐步完善信息公開機制，健全信息公開的工作機制和保障制度。進一步完善保密審查制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追溯辦法，保證信息公開不危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

找準依托點。近幾年陜西省信息化建設取得了長足的發展，陜西省信息化中心已建成并投入使用，提供了互聯信息管理和存儲的硬件基礎。陜西省人民政府門戶網站在全國省級政府網站績效評估中，已連續幾年位列先進，積累了通過國際互聯網進行政府信息公開、網上為民服務和進行政民互動建設的經驗。西安未來國際信息股份有限公司作為國家級（西安）軟件產業基地的骨干企業，有一支專業性強的技術團隊，又有信息化研究院機構，還有一大批熱心關注建設大關中城市群與絲綢之路經濟帶新起點的專家學者和網民。因此，依托人才和信息資源的優勢，應選準依托點，協調各方力量，找準方向，盡快開展網絡交流平臺的建設工作。

除此之外，還要注意研究和探討利用現有政務網絡平臺建立網絡交流平臺的可行性及建設運營和維護保障體系。為擴展智慧政務提供IT服務管理系統，支撐高效的維護管理和運行服務，保障智慧政務建設的安全、高效、可管、可控、可維護。

網絡交流平臺的內容框架

亞歐合作的政策溝通。認真落實《共建絲綢之路經濟帶西安宣言》，公開絲綢之路經濟帶各地制定的具體的實施政策意見，有條件的話，可以公開和翻譯一些絲綢之路經濟帶沿線國家制定的政策及有關規定和意見，使廣大網民從政策層面能系統查閱了解絲綢之路經濟帶的相關信息。

歷史文化，特別是非物質文化遺產。陜西是中華民族及華夏文化的重要發祥地之一，是我國歷史上建都朝代最多、時間最長的省份，長期作為中國政治、經濟、文化中心，留下了極為豐富的歷史文化遺產。這部分還要重點展現大關中城市群與絲綢之路經濟帶沿線歷史文化和遺留下來的非物資文化遺產。

絲路文化。打好絲路文化牌，促進民心相通。發揮西安文化優勢，加強與沿線城市交流與合作，彰顯西安文化軟實力。加快西安中央文化商務區、大唐西市絲綢之路風情街、歐亞文化博物館群等項目建設。這里除了通過互聯網及時報道西安的絲路文化活動外，還要詳細介紹絲路沿線各地文化。

名勝古跡和旅游景點。落實《絲綢之路跨國申遺工作備忘錄》，推進漢長安城國家大遺址保護特區建設。以圖文并茂的方式重點介紹沿絲綢之路經濟帶各個名勝古跡和旅游景點。圍繞提升旅游產業實力和市場競爭力，選擇旅游資源品位高、規模大、景區特色突出，接待設施布局合理、功能齊全，運營機制和管理體制完善的旅游示范單位和示范景點進行網上宣傳，充分發揮旅游示范、輻射和帶動作用，促進陜西旅游經濟持續快速發展。

科技教育情況。依托大關中城市群范圍內科技、教育、研發等資源優勢，向中亞、西亞定向培養各類專業人才，提供信息和技術服務。使科教優勢真正成為帶動經濟增長的決定力量，逐步將大關中城市群與絲綢之路經濟帶建設成為內陸改革開放新高地、西部科學發展新引擎和新絲綢之路經濟帶新支點。

商貿物流情況。充分利用西安國際港務區物流、技術流、信息流和交通便捷的有利地位，通過西安港打通中國西部與中亞、歐洲貿易的產業通道，促進向西開放升級。該版塊可較為詳細介紹大關中城市群與絲綢之路經濟帶商貿物流單位、物流線路、物流運輸。

先進制造業技術。以西安高新區、西安經開區、西安閻良航空基地、西安航天基地、寶雞高新區、楊凌示范區等國家級開發區（產業基地）為代表的高技術產業集聚區，集聚以航空、航天、軟件、生物、新材料等領域五個行業性國家高技術產業基地，推動高技術產業聚集發展。通過網絡交流平臺優先將陜汽、西電、西飛、比亞迪、法士特等龍頭企業信息進行有效整合，把分散在大關中城市群與絲綢之路經濟帶上的各地各個先進制造生產企業網上的優勢產品信息資源，通過鏈接整合到一起，使其在一定程度上做到企業信息資源的共享。

現代農業建設。依托楊凌現代農業產業基地，將現代農業技術、果業技術、養殖技術、種植技術等以網絡信息形式進行推介宣傳。同時還要反映絲綢之路經濟帶農村基層組織建設方面的信息，例如大力開展深化農村黨組織“升級晉檔、科學發展”活動；開展新農村建設，實施水利體系工程建設；改善生態環境，解決農村群眾安全飲水問題；改建農村公路，解決農民群眾出行和農產品外運難題；鼓勵有條件的農村居民進城落戶工作；農民收入和現代農業產業基地和示范園區建設；現代農業發展勢頭等情況。

交通運輸情況。西安地處我國大地原點附近，是我國高速公路、鐵路和通信光纜的交匯地，從西安發出的高速公路、鐵路、光纜在全國是最多的，西安咸陽國際機場是西北最大的民航機場。因此，西安可以發展為內陸最大的交通通信中心，并進一步發展為溝通亞歐的國際交通樞紐。該版塊應較為詳細地整合提供各種網上交通信息和網上交通服務。

金融服務。西安金融商務區座落于風景優美、生態環境良好的浐灞生態區核心區，交通位置十分優越。西安浐灞金融商務區致力于構建以金融服務業為核心的現代服務產業集群，將西安建設成為西部區域金融中心，帶動大西安、大關中乃至大西北經濟區快速發展。此外，加強與國家金融管理機構和國家開發銀行的溝通聯系，積極引進國內外銀行、證券、期貨、保險、信托、租賃等金融機構進駐西安金融商務區，打造絲綢之路經濟帶金融中心。

信息服務。城市信息化、農村信息化、企業信息化、電子商務、電子政務、物聯網應用、三網融合、無線城市和城市智慧化等為信息產業和信息服務業帶來了極大的商機及發展空間。該版塊主要為大關中城市群與絲綢之路經濟帶信息化發展服務，著重介紹信息化服務企業及為信息化項目進程服務，介紹信息化發展新方向、新方法、新應用和新成果。

互動交流服務。通過網站、智能手機、微博、微信等終端，對大關中城市群與絲綢之路經濟帶提供互動交流服務。重點是能對網民提出的需求通過網絡交流平臺進行回應，對網友提出的問題按正常渠道給予答復。

總之，建立大關中城市群與絲綢之路經濟帶新起點虛擬網絡交流服務平臺是一項重要而復雜的系統工程，會遇到許多難題，尤其是建設和運行機制方面。我們要圍繞國家戰略，發揮自身優勢，充分利用信息技術，開發利用信息資源， 建好大關中城市群與絲綢之路經濟帶新起點網絡交流服務平臺，促進信息交流和信息服務，提高經濟增長質量，推動大關中城市群與絲綢之路經濟帶沿線地區經濟社會更好更快地向前發展。

（第一作者為陜西省政府辦公廳電子政務辦門戶網站管理處原處長；第二作者為西北大學文學院研究生）