東湖綜合保稅區對武漢外貿的影響

肖新梅

綜合保稅區是我國向自由貿易區發展道路上的一項新的舉措和探索。為適應外貿的發展，各地陸續設立綜合保稅區。繼武漢出口加工區及東西湖保稅物流中心后，武漢又設立東湖綜合保稅區。本文重點分析東湖綜合保稅區的優勢，闡述東湖綜合保稅區對武漢外貿的影響。

東湖綜合保稅區/外貿/影響

一、綜合保稅區概述

綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，這一區域實行的是封閉式的管理，在綜合保稅區，海關管理參照執行的是保稅港區的稅收和外匯政策，綜合保稅區貨物進入國內非保稅區視同進口，并按貨物實際狀態征稅；區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。

在我國，綜合保稅區有著內陸海關的作用，它有最高的開放層次、最優惠的政策和最齊全的功能，盡管有一定的實驗性質，但卻是我國金融、貿易、投資等項目進一部開放服務的的先行區。建立綜合保稅區也成為我國重要貿易城市的一大發展舉措。

武漢自古以來就是我國的重要貿易城市，是全國七大中心城市之一，位于我國中部腹地，是華中地區最大的城市，是華中地區重要的金融中心、交通中心和文化中心。在這里，設置綜合保稅區的必要性是毋庸置疑的。

二、武漢設立保稅區的比較

武漢出口加工區于2000年4月經國務院批準設立，2001年6月正式封關運作。東西湖保稅物流中心于2009年2月24日通過國務院的驗收，同年3月26日正式封關運行。武漢東湖綜合保稅區于2011年8月29日正式批準設立，2013年6月29日封關運行，是湖北首個綜合保稅區，是我國唯一一家位于國家自主示范區內的綜合保稅區，是全國第17個綜合保稅區。

武漢的三個綜合保稅區在地里位置的選擇上非常科學，武漢為了對應武昌、漢陽、漢口的城市發展，將三個綜合保稅區設置在相對應的三個開發區內，因此，就極大地滿足了武漢及周邊地區城市和企業發展的需要。這三個保稅區的側重點也不一樣，在一定的范圍內實現了倉儲、物流、加工制作、轉口貿易等相關業務的一體化。

三、東湖綜合保稅區優勢

（一）區位優勢

武漢是國內高速公路大動脈交匯點，為我國4大鐵路樞紐之一，擁有3大火車站，“漢新歐”國際貨運專列可直達捷克；高鐵客運可直通所有省會城市；武漢天河國際機場可直飛20多個國家和地區，2小時航班涵蓋國內所有重要城市；地處中部國際交通樞紐的武漢東湖綜合保稅區，選址光谷腹地，東至光谷生物城、西接富士康產業園、南依滬蓉高速、北臨光谷新城，依托武漢九省通衢的地理區位，東湖綜保區可輻射湖北全省乃至中部地區，快速連接國內外主要城市。

（二）政策優勢

在政策方面，武漢結合城市發展需求，設定了東湖綜合保稅區的發展方向，主要是以保稅加工為主，物流為輔，同時再進一步拓展口岸物流和保稅服務功能。武漢特殊的三江交匯地理位置要求武漢在保稅區設置上要特別重視口岸物流的功能。因此，東湖綜合保稅區的設立是在吸取了前面兩個保稅區的建設經驗之后，為了補充豐富前兩個保稅區的功能而設立的，是更具有綜合性質的保稅區。它能夠優先享受湖北省、武漢市、國家自主創新示范區關于產業、資本、人才的相關優惠政策。

（三）輻射優勢

東湖綜合保稅區的設立有一系列的新的政策優勢，利用這些優勢，東湖綜合保稅區可以輻射更廣的區域，從中部地區延展至周邊內陸城市，讓更多的城市享受到保稅區帶來的貿易便利。在吸引大量國內外資本的同時，利用先進的科學技術和管理經驗，東湖綜合保稅區能夠帶動周邊地域的經濟增長。

四、東湖綜合保稅區對武漢外貿發展的影響

（一）提高產品的出口競爭力

東湖綜合保稅區的建立可以讓武漢及周邊企業減少進口原材料所需要繳納的進口關稅，從而降低企業的生產成本。一般而言，若進口的原材料經由楊泗港，每次均需墊付17%的增值稅和部分關稅。而現在工廠入駐東湖綜保區后，可以把國內和國外原材料在保稅區內就地加工組裝。這樣，不必墊付幾十萬美元的關稅、增值稅，緩解資金壓力。同時，還能盡可能降低物流成本，這將給外向型企業帶來極大便利，提高產品的出口競爭力。

（二）加快周邊經濟的外貿發展

武漢東湖綜保區附近，聚集了富士康、IBM、聯想、施耐德、霍尼韋爾、輝瑞等世界500強企業，以及烽火科技、長飛光纖、凡谷電子等上市公司，誕生和產業化了一批全球領先科技成果。尤其是光電子信息產業，已成為引領我國參與國際競爭的亮麗名片。中部地區中心城市地位，也將進一步推動“中部崛起”國家戰略實施和武漢城市圈“兩型社會”建設，引領中部地區乃至整個長江流域共同繁榮進步。

（三）促進人才的就業

東湖綜合保稅區的建立如同一個大型進出口加工貿易產業園的形成，大批原材料、商品在此集中，有很多企業會直接入住保稅區，形成強大的產業鏈，這樣，必然會新增就業崗位，促進更多人才就業，緩解社會就業壓力。在東湖綜合保稅區建立后，預計能夠引進大型企業幾百家，新增就業人數10萬人。

（四）促進加工貿易的轉型升級

武漢東湖國家自主創新示范區本身就聚集著近兩玩家企業，平均每年還以2000家的速度在增長，這為東湖綜合保稅區的建立奠定了基礎。保稅區的建立，可以促使一些加工制造業企業的轉型和升級，其成本的降低和技術的提高能夠進一步提高其生產力，一體化的服務可以讓加工貿易公司提高競爭力，增加盈利。

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