工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)

陳光明

（福建誠(chéng)正工程造價(jià)咨詢有限公司　福建　福州　350000）

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)

陳光明

（福建誠(chéng)正工程造價(jià)咨詢有限公司福建福州350000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已迎來(lái)了新的調(diào)整和發(fā)展。近幾年，為了產(chǎn)生一個(gè)具有良好競(jìng)爭(zhēng)秩序的建筑業(yè)市場(chǎng)，國(guó)家正逐步推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，許多建筑單位為了可以較好的適應(yīng)這一計(jì)價(jià)模式，以及為了可以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)之中獲得發(fā)展和生存，所以，在工程造價(jià)的管理過程中必須做出相應(yīng)調(diào)整。本文主要由工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本概念與特點(diǎn)著手，具體研究了在工程量清單的計(jì)價(jià)模式條件下，工程造價(jià)怎樣可以得到更好的管理。

工程量清單計(jì)件；工程造價(jià)；管理

引言

對(duì)工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)，是當(dāng)前國(guó)際上較為通行的一種做法。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化大背景之下，我國(guó)建筑業(yè)獲得了不斷發(fā)展，且傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中建筑業(yè)工程造價(jià)的發(fā)展需要，因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式便由此產(chǎn)生。就我國(guó)建筑行業(yè)的現(xiàn)狀而言，工程量清單的計(jì)價(jià)模式也已經(jīng)得到了逐步推廣和完善，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，由最開始實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）版本發(fā)展到《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）版本，適用范圍擴(kuò)大，專業(yè)劃分更加精細(xì)。適用范圍基本涵蓋了從招投標(biāo)階段、建設(shè)實(shí)施階段、建設(shè)結(jié)算階段，補(bǔ)充并進(jìn)一步完善了如何編制工程量清單文件、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定、工程計(jì)量、合同價(jià)款的調(diào)整、合同價(jià)款中期支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付、合同價(jià)款爭(zhēng)議解決、工程造價(jià)鑒定、工程計(jì)價(jià)資料與歸檔等內(nèi)容的規(guī)定。專業(yè)領(lǐng)域也從原來(lái)的六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），增加到了九個(gè)專業(yè)，將原來(lái)的建筑與裝飾專業(yè)進(jìn)行合并為一個(gè)專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個(gè)新專業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)。通過該計(jì)價(jià)模式的使用，可使工程項(xiàng)目的建設(shè)資本投入得到有效控制，進(jìn)而使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益得以提高，并且實(shí)施該計(jì)價(jià)模式，是改革工程造價(jià)的重大措施，可在極大程度上避免建筑行業(yè)中許多不規(guī)范等行為的發(fā)生。

1　工程量清單計(jì)價(jià)模式概念與特點(diǎn)分析

1.1基本概念分析

工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。它是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工作的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量規(guī)則進(jìn)行編制，計(jì)算擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格。它包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。其可體現(xiàn)出招標(biāo)人需要投標(biāo)人進(jìn)行完成的項(xiàng)目工程與相應(yīng)工程量，并全面反映出投標(biāo)報(bào)價(jià)的需求，是投標(biāo)者進(jìn)行報(bào)價(jià)的根據(jù)，也是招標(biāo)文件中不可缺少的部分。同時(shí)，工程量清單的計(jì)價(jià)模式所選用的單價(jià)形式是一種綜合型的單價(jià)方式，與現(xiàn)行的定額工料型計(jì)價(jià)單價(jià)有一定區(qū)別，其指的是做完工程量清單之中一個(gè)規(guī)定好的計(jì)量單位工程所需要的材料費(fèi)、人工費(fèi)、使用機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)及利潤(rùn)等，并綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的存在。

1.2工程量清單的計(jì)價(jià)模式特點(diǎn)分析

工程建設(shè)離不開工程造價(jià)的管理，它是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的重要內(nèi)容。清單計(jì)價(jià)模式建立起從招標(biāo)投標(biāo)至竣工結(jié)算的工程造價(jià)全工程管理機(jī)制，形成了“全過程控制、精細(xì)化管理、重心前移”的新理念。采取統(tǒng)一形式的項(xiàng)目建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)模式，能更好地促進(jìn)計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。工程量清單的計(jì)價(jià)模式特征主要體現(xiàn)于：①規(guī)定所有應(yīng)用國(guó)有資產(chǎn)或者以國(guó)有資本投入為主的大型或中型項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行計(jì)價(jià)；②要對(duì)工程量清單作為招標(biāo)文件的構(gòu)成部分進(jìn)行明確，規(guī)定招標(biāo)單位在工程量清單編制時(shí)需做到對(duì)項(xiàng)目的編碼、名稱及計(jì)量單位和計(jì)算工程量規(guī)則等進(jìn)行統(tǒng)一，并以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)格式予以呈現(xiàn)。《規(guī)范》所規(guī)定措施項(xiàng)目，于工程量清單之中僅呈現(xiàn)措施項(xiàng)目一欄，而對(duì)于腳手架、模板以及施工排水和臨時(shí)設(shè)施等較詳細(xì)的內(nèi)容，應(yīng)由投標(biāo)者視具體狀況來(lái)報(bào)價(jià)；《規(guī)范》內(nèi)的材料、人工及施工機(jī)械缺乏具體消耗量，所以，投標(biāo)單位可按照企業(yè)定額與市場(chǎng)價(jià)格等信息，也能參考建設(shè)主管單位所發(fā)布的平均社會(huì)消耗量來(lái)定額實(shí)施報(bào)價(jià)，同時(shí)企業(yè)應(yīng)掌握?qǐng)?bào)價(jià)權(quán)。

2　工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)管理策略分析

2.1招標(biāo)與投標(biāo)階段工程造價(jià)管理

（1）工程量清單。作為投標(biāo)的計(jì)價(jià)根據(jù)，工程量清單是有效控制整個(gè)工程造價(jià)的核心部分。該項(xiàng)工作其首先應(yīng)明確好投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，并且應(yīng)按照工程的實(shí)際情況，來(lái)對(duì)分項(xiàng)分部工程實(shí)際內(nèi)容的參照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理科學(xué)的劃分，來(lái)產(chǎn)生清單，之后根據(jù)圖紙，對(duì)清單內(nèi)每個(gè)子項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)算，以形成工程量的完整清單。編制工程量清單時(shí)，一定要滿足招標(biāo)文件要求，每個(gè)子目的的工作內(nèi)容和工作需求應(yīng)準(zhǔn)確完整表述，要做到不少算、不多算、不留缺口和不漏項(xiàng)，并盡量降低暫定項(xiàng)目數(shù)量，以避免日后工程造價(jià)出現(xiàn)追加現(xiàn)象。

（2）評(píng)標(biāo)中需注重的問題。在對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行審查時(shí)，不可只看到總造價(jià)而不關(guān)注分項(xiàng)單價(jià)，事實(shí)上總價(jià)滿足要求，并不等同于各分項(xiàng)報(bào)價(jià)均滿足要求，而總的報(bào)價(jià)最低，并不等同于每項(xiàng)報(bào)價(jià)均最低。一些投標(biāo)企業(yè)盡管總價(jià)差距較小，然而一些項(xiàng)目單價(jià)卻會(huì)有較大差距，如投標(biāo)企業(yè)降低工程量改變較小的項(xiàng)目單價(jià)，進(jìn)而提高工程量今后增加較多的項(xiàng)目單價(jià)，如此投標(biāo)價(jià)雖然不高，但是卻將增大結(jié)算的造價(jià)。對(duì)于類似的報(bào)價(jià)不平衡情況，要認(rèn)真對(duì)比分析，并要求投標(biāo)者給予澄清，且要提出單價(jià)計(jì)算和分析依據(jù)。并且還需重點(diǎn)研究有較大工程量的項(xiàng)目單價(jià)，以區(qū)分出報(bào)價(jià)過高和報(bào)價(jià)過低的項(xiàng)目，從而合理的確定中標(biāo)價(jià)。此外，還應(yīng)克服僅看單價(jià)而不關(guān)注工作內(nèi)容的思想，要對(duì)技術(shù)方案的可行性與科學(xué)性進(jìn)行分析，進(jìn)而采取價(jià)值分析手法來(lái)選出承包商。

2.2施工合同的簽定階段

業(yè)主與中標(biāo)單位在進(jìn)行施工合同簽定時(shí)，采取工程量清單計(jì)價(jià)模式，必須注重施工合同。首先，要做好造價(jià)的控制，工程量清單作為組成施工合同相應(yīng)文件的重要部分，依《規(guī)范》執(zhí)行，就必須重視施工合同。施工合同對(duì)約定工程造價(jià)有重要作用，其可約定若工程量出現(xiàn)變更，應(yīng)對(duì)綜合單價(jià)如何調(diào)整，以及對(duì)于工程量清單工程數(shù)量存在錯(cuò)誤或因設(shè)計(jì)變更造成工程量減增的，哪些屬于合同約定范圍以內(nèi)部分，哪些屬于合同約定范圍以外部分，施工合同均應(yīng)明確進(jìn)行約定，同時(shí)可能因工程量變更引發(fā)索賠與反索賠等狀況，作為管理工程造價(jià)人員，應(yīng)對(duì)施工合同條款認(rèn)真研究，并在簽訂合同時(shí)就應(yīng)介入，即主動(dòng)控制工程造價(jià)。

2.3實(shí)施工程階段

在工程實(shí)施過程中，業(yè)主代表及監(jiān)理人員要依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件和圖紙等資料來(lái)重新核定工程量清單中的工程數(shù)量，并依據(jù)中標(biāo)單價(jià)對(duì)總工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算以作為造價(jià)的控制目標(biāo)，且擬訂相應(yīng)計(jì)劃予以控制，嚴(yán)格實(shí)施工程量清單的計(jì)價(jià)原則和內(nèi)容，同時(shí)要求管理造價(jià)人員具備豐富的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)；其次，在開展造價(jià)管理前，要對(duì)承包單位的合同造價(jià)開展深入的評(píng)估和分析，以確定出該項(xiàng)目成本和承包單位的預(yù)期獲利，并加強(qiáng)分析單價(jià)，對(duì)由于報(bào)價(jià)不平衡引發(fā)的單價(jià)偏低或偏高工程細(xì)目和相關(guān)工程變更，應(yīng)加強(qiáng)控制與跟蹤。在造價(jià)管理時(shí)應(yīng)強(qiáng)化控制的一些工程變更，主要有：工程規(guī)模變大的工程變更、單價(jià)偏高工程子目其工程量增加的工程變更、單價(jià)偏低工程子目其工程量減少的工程變更等。對(duì)于因變更引發(fā)工程量改變或工作性質(zhì)出現(xiàn)重大變化，要按照設(shè)計(jì)人員及監(jiān)理人員的審批意見實(shí)施確認(rèn)，之后確認(rèn)此工程是否在合同中包含，若需要重新列項(xiàng)，則參照項(xiàng)目的材料、機(jī)械消耗以及人工量與價(jià)格等，依據(jù)原有取費(fèi)規(guī)范組價(jià)，并補(bǔ)充至工程量清單內(nèi)。

2.4項(xiàng)目工程竣工的結(jié)算階段

竣工結(jié)算作為控制造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在工程洽商中存在許多漏洞，有些有洽商而未施工，有些項(xiàng)目已被核減，卻并未洽商，也有些工程量洽商遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實(shí)際的施工工程量等。所以，結(jié)算時(shí)必須要有細(xì)致耐心的工作方式，做好隱蔽驗(yàn)收的記錄檢查，并落實(shí)好變更洽商，依設(shè)計(jì)變更和竣工圖等竣工相應(yīng)資料以對(duì)實(shí)際的工程完成量重新進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，并核實(shí)各工程分項(xiàng)所使用綜合單價(jià)和投標(biāo)時(shí)及簽訂合同時(shí)綜合單價(jià)是否一致，同時(shí)應(yīng)多到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。竣工結(jié)算的匯總金額審核，若設(shè)計(jì)變更增多的工程分項(xiàng)在招標(biāo)時(shí)其工程量清單內(nèi)缺少相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)，則必須重點(diǎn)核實(shí)所增加綜合項(xiàng)目單價(jià)是否依招標(biāo)文件和施工合同實(shí)施編制，且編制合理與否等。在該階段，有可能會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)追加項(xiàng)目造價(jià)索賠等現(xiàn)象，關(guān)鍵是應(yīng)按照合同對(duì)索賠合理性進(jìn)行區(qū)分，對(duì)于造價(jià)的有效控制，業(yè)主同樣也能依合同實(shí)行反索賠。

3　結(jié)論

伴隨建筑行業(yè)的逐漸發(fā)展，使得工程量清單的計(jì)價(jià)體制得到了進(jìn)一步的完善，同時(shí)要求造價(jià)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)工程量清單新計(jì)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并理解工程量清單新計(jì)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)，掌握工程造價(jià)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的重要要領(lǐng)，以解決目前工程造價(jià)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，進(jìn)而把工程造價(jià)理論和實(shí)際進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以提高，從而使建筑行業(yè)可以在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中獲得更好的生存與發(fā)展。

[1]陳鳳蘭，郭輝.試論工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主的工程造價(jià)控制[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（02）.

[2]馬亞娟.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理探析[J].中華民居，2014（03）.

[3]何君.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理探究[J].城市建筑，2013（16）.

TU723.3

A

1673-0038（2015）23-0201-02

2015-5-21

陳光明（1979-），男，工程師，本科，主要從事工程造價(jià)與管理工作。