市政工程業主方項目管理問題分析

孫磊

（南京市溧水區住房和城鄉建設局 江蘇南京 211200）

市政工程業主方項目管理問題分析

孫磊

（南京市溧水區住房和城鄉建設局 江蘇南京 211200）

隨著我國社會經濟的快速發展，市政工程項目的投資也越來越多，政府與群眾對市政基礎設施建設的要求也越來越高，市政工程的項目管理水平需要加強并改善。對于建設工程項目來說，業主方是工程資源的總組織者與總集成者，業主方的項目管理是對項目全過程的協調、組織、集成，是整個工程管理的核心。本文將對市政基礎建設工程施工過程中不同階段的業主方管理內容進行具體的分析，進而對市政基礎建設工程施工過程中業主方的項目管理措施進行了分析。

市政工程；項目管理；分析

市政基礎建設工程的施工過程中，業主方的項目管理質量對于保證市政基礎建設工程的施工質量有著非常重要的影響，然而在當前業主方的市政基礎建設工程管理過程中仍然存在著諸多的問題導致業主方項目管理工作質量的下降，影響了市政基礎建設工程的整體質量。例如業主方在市政基礎建設工程的施工過程中只重視市政基礎建設工程的短期經濟效益以及成本控制問題，忽略了市政基礎建設工程作為市政工程類型帶來的長期社會效益和經濟效益，對市政工程的建設質量也造成了一定的影響。諸如此類等等，上述問題的存在都對業主方的項目管理工作質量造成了十分嚴重的抑制，對市政建設整體的施工質量也起到了不利的催化作用。事實上，業主方應該在市政基礎建設工程的施工過程中針對建設工程的立項、設計、施工、驗收等諸多階段對建設工程的質量管理、安全管理、進度管理、成本管理工作等進行有效的控制，保證市政基礎建設工程施工過程中業主方項目管理的質量，保證市政基礎建設工程的施工質量。

1 業主方在市政基礎建設工程立項以及設計階段的管理工作

市政基礎建設工程的業主方應該在建設工程的立項以及設計階段就做好相關的管理工作，保證管理工作的質量。業主方應該針對市政基礎建設工程的立項、調查、研究、設計、招標、確定實施等階段做好對市政基礎建設工程的管理控制工作，對市政基礎建設工程在立項以及設計階段中的實地調查研究、項目建議書的編寫以及審批、項目可行性的研究、項目的成本預算計算、項目的施工單位招標、項目的要求設計內容以及項目的正式決策等等環節的工作都做好管理工作，建立專業的項目運營團

隊對市政基礎建設工程建設的可行性、必要性以及經濟性進行研究和估算，對項目的圖紙設計和施工方案編制進行不斷的優化改善，對項目的成本預算以及設計概算進行科學的評估，在市政基礎建設工程施工之前就做好市政基礎建設工程的相關準備工作，為市政基礎建設工程的科學建設提供有效的依據支撐，確定市政基礎建設工程建設能夠對整體城市發展提供有益的支撐。

2 業主方在市政基礎建設工程施工階段的管理工作

2.1 做好市政基礎建設工程準備工作的管理工作

業主方在進行市政基礎建設工程施工的過程中，首先應該做好市政基礎建設工程施工的準備工作。市政基礎建設工程施工的準備工作主要包括市政建設施工圖紙的優化設計、市政基礎建設工程的實地勘察、市政建設施工過程中影響因素的處理、市政建設施工過程中對周圍環境的影響防治措施以及市政建設施工過程中的管理團隊建設準備工作等等，這些都是業主方在市政基礎建設工程施工即將開始的時刻應該做好的工作。例如業主方應該對市政基礎建設工程的施工現場展開清晰明確的調查，確定市政基礎建設工程施工過程中不會對周圍環境造成較為不利的影響，制定減少建設工程施工過程中影響范圍的措施，在合理的投資范圍內最大限度的滿足市政建設的使用要求進行設計等等。

2.2 做好市政基礎建設工程項目施工過程中的管理工作

（1）項目管理工作

項目管理工作是指業主方應該在市政基礎建設工程的施工過程中應該加強對施工過程中涉及到的相關部門的協調管理工作，例如對牽涉到的街道居委會、街道派出所、市政環衛部門、城市規劃單位等等部門的協調工作，保證市政基礎建設工程施工過程中與上述單位的良好溝通，確保建設工程施工過程中出現的相關問題能夠得到及時解決并且不會影響到工程的正常施工。業主方可以通過建立項目管理部門來負責這項管理工作，為市政基礎建設工程的順利建設提供堅實的保障。

（2）安全管理工作

安全管理工作是指業主方應該在市政基礎建設工程的施工過程中做好施工過程中的安全管理工作，對施工周圍環境、施工中的人員、機械以及工程材料的安全等等制定相應的安全管理制度，采取安全管理措施，針對施工過程中的安全管理漏洞進行改善，保證工程建設的過程中不會出現安全管理工作的問題。業主方可以與施工單位簽訂安全施工協議，明確規定市政建設施工過程中安全建設的原則和標準，定期檢查施工單位采取的安全措施和安全技術，對施工單位的安全管理工作作出科學公平的評判。

（3）質量管理工作

質量管理工作是指業主方應該在市政基礎建設工程的施工過程中做好施工過程中的質量管理工作，加強對施工單位在市政基礎建設工程施工過程中采用的施工技術、施工流程的監理工作，加強對市政基礎建設工程施工質量的檢核工作，與施工單位簽訂雙方認證的質量合同，確保市政基礎建設工程的施工質量能夠滿足工程的設計要求以及國家的規定規律。業主方可以采取聘請監理單位的措施，加強監理單位對施工單位施工過程中工程質量的監理工作建設，加強監理單位、施工單位以及業主方之間的有效溝通，促使施工單位建立自身的質量監督措施，要求監理單位對市政建設施工過程中的質量做好監督措施，最后由業主方進行最后的質量審核措施，三方共同努力保證市政基礎建設工程的質量管理工作取得良好的成效，保證市政基礎建設工程的施工質量。

（4）進度管理工作。

進度管理工作同樣是業主方在市政基礎建設工程施工過程中項目管理工作的重點內容之一，業主方應該針對施工單位制定的市政基礎建設工程施工進度計劃進行仔細的審核，對市政基礎建設工程的分項工程進度計劃進行核對，同時對施工單位進度計劃的貫徹落實情況進行抽查，確保施工單位在不影響施工質量的情況下完成工程進度計劃的執行工作。如果施工單位在工程施工過程中出現了工程進度不符合預期的情況，業主方應該立即上報上級單位，與施工單位對施工情況進行綜合的考量，查找妨礙進度的原因，制定相應的改善措施，盡量不對施工進度進行修改。

（5）成本管理工作

成本管理工作是指業主方應該在市政基礎建設工程的施工過程中做好投資成本的管理工作，加強對市政建設工程投資金額的控制，保證施工單位在市政建設施工過程中的成本管理工作能夠符合工程立項以及設計階段的預算金額，對施工單位在工程結束以后的清單驗收工作進行嚴格細致的審核，確定施工單位沒有相關虛報、假報、瞞報工程施工量或者工程造價的情況。一旦施工單位在市政基礎建設工程的施工過程中出現成本管理工作的問題，業主方應該要求施工單位出具清晰的成本花費證明，對于施工單位違反合同管理內容進行的成本續保行為，業主方有權追究其法律責任。

3 結束語

總之，業主方作為市政基礎建設工程施工過程中重要的管理者，應該積極做好市政基礎建設工程準備階段以及施工階段和驗收階段的項目管理工作，確保市政基礎建設工程的施工質量、施工安全、施工成本以及施工進度能夠符合工程的設計要求。

[1]徐鳴放.市政工程業主方項目管理問題研究[J].城市建筑，2014，12（24）：246～248.

[2]李勝利，蘇文輝.再談業主工程項目管理當議代建制度設計[J].建設監理，2014，12（21）：64～66.

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1673-0038（2015）46-0128-02

2015-11-1