試論水利工程招投標現狀及對策

王宏

（河南天禹水利工程建設有限責任公司 信陽市 464200）

試論水利工程招投標現狀及對策

王宏

（河南天禹水利工程建設有限責任公司 信陽市 464200）

水利工程是民生工程，只有確保工程的質量，才能保證之后的安全運行，造福人民。而對于水利工程的建設，絕大多數采用招投標的方式尋找施工單位，對于施工單位來說，要想在水利工程招投標的過程中占據一席之地，首先要具備相應的資質。但是，就目前的形式來看，在實際的水利工程招投標過程中，還存在著很多的問題，這些問題造成了水利工程招投標工作的失誤，極大地影響了工程的質量。本文就對水利工程的招投標現狀進行分析，分析了幾個在招投標過程中出現較多的問題，總結了相關的有效措施，加強水利工程招投標管理工作，從而保證工程的質量。

水利工程；招投標；現狀；問題；對策；分析

1 水利工程招投標現狀

近幾年，我國的水利工程建設遵守招投標法，出臺了相應的制度來管理招投標，相關的水利工程負責人不斷的強化招投標責任意識，對招投標管理加大了管理力度與監督力度，規范了工程建設市場招投標工作的流程，提供了一個公平公正的招投標環境，在一定程度上加大了水利工程承包企業的責任意識，從而保證了工程的施工質量。上述的這些工作是從基本源頭上來控制水利工程招投標的管理，避免一些不合格工程的發生。雖然目前的水利工程招投標管理工作已經取得了良好的進展，但是在工程建設的過程中，還存在著一些問題，主要包括：某些建設單位采取不正當手段省略招標工作、水利工程的虛假招投標問題、在招投標過程中不正當競爭、相關政府部門的干預過多、水利工程評標的標準不規范、對工程投標資質的管理失誤、水利工程招投標的制度不完善、存在監督失察等，這些問題導致現在水利工程招投標工作的現狀不容樂觀。

2 水利工程招投標管理中所存在的問題

在上面已經對目前水利工程招投標方面存在的問題做了簡單的介紹，下面對這些問題進行詳細的分析：

2.1 某些建設單位采取不正當手段省略招標工作

一些工程的建設單位往往為了追求利益，將工程分解成若干個小的單位工程，降低質量標準，省去招標的工作，進行暗箱操作，從中謀取私利。這樣做嚴重的破壞了招投標工作公平公正的原則。

2.2 水利工程的虛假招投標問題

水利工程招投標管理工作中最嚴重也是最常見的就是虛假問題，在進行水利工程招標的過程中，可能有些工程建設主管部門已經內定了施工單位，所以在招標的過程中泄漏標底，與投標單位串通一致弄虛作假，表面上是公開公正公平的招投標工作，實際上已經暗度陳倉；還有在招投標的過程中，一些投標單位為了讓自己中標，從而買通其他的投標單位，進行惡意的提價與降價，這本身就失去了公平競爭的機會；還有的施工單位為了讓自己中標，聯合若干個施工單位一起參與投標，這樣就加大了中標的幾率，這種虛假的招投標現象一直存在，造成了極大的不利影響。

2.3 在招投標過程中不正當競爭

在水利工程的招投標過程中，往往存在著不正當競爭，一些招標單位的主管人員存在著以權力來謀取私利現象，不遵守相關的招投標規定，在進行招投標的過程中優先關系施工單位，出

現較多金錢利益收買，這種不正當的作風加大了招投標工作的不公平競爭，不利于工程的建設實施。

2.4 相關政府的干預過多

招標的邊程中，會存在有相關地方政府過度干預現象，相關政府過度行使自己的代表權利，干預招投標工作的進行，從而違反了水利工程招投標市場的正常穩定環境。

2.5 水利工程評標標準不規范問題

水利工程評標標準不規范的問題十分嚴重，具體表現在四點：①標底編制的問題，由于不規范的標底標準，會使招標的底價比國家的投資金額數目要低，這樣就會給水利工程的建設實施帶來一定的困難與障礙，影響工程的質量；②水利工程的評標標準沒有進行統一規定，這樣就會摻雜人為主觀因素，影響招投標的公平競爭秩序；③部分水利工程標底編制的人員不具備相關的資質，不能很好地確保標底編制的質量；④在水利工程評標的過程中，一些評委人員的評標標準和要求，沒有認真細仔地領會，做出一些錯誤的評定，甚至有些水利工程根本不進行投標工作，施工單位的選擇是由個別領導決定的，嚴重影響了水利工程招投標的公平公正。

2.6 對工程投標資質的管理失誤

有些施工企業為了獲得投標的資格，進行虛假偽造，企業本身不具有相關的資質和能力，就偽造虛假的資質證書，或者借用他人的資質獲得招標的資格，這嚴重地違反了我國的招投標法。還有的工程建設單位對投標資質的審核不嚴格，不根據相關規范和標準，人為的確定招標的資質條件，讓一些不具備水利工程施工的能力與條件施工企業中標，造成一系列的水利工程質量問題，不利于水利工程的發展與建設。

2.7 水利工程招投標的制度不完善，存在監督失察問題

雖然我國已經頒布了招投標法，規范了招投標的行為，但是招投標的制度還是不夠完善，存在著很多漏洞。此外我國的招投標管理工作還存在著監督失察問題，對于一些違反規定的招投標現象沒有進行有效的監督，懲罰力度也不夠，這就影響了水利工程招投標過程的正常秩序。

2.8 招投標工作的后續問題

有些施工企業惡意壓價以至中標，就會在后期的施工中進行偷工減料等不道德行為，這些后續問題會影響著工程的質量。對招標后的施工工作沒有進行一定的監測，會埋下質量隱患。

3 加強水利工程招投標管理的措施

水利工程招投標過程中存在的這些問題，嚴重的影響著招投標的進行，想要很好地去改善招投標流程，就要不斷的采取相應的措施進行招投標的管理，下面是在以往工作經驗的基礎上，總結出的幾點解決措施，希望能夠對未來的工作帶來很好地幫助，下面對其進行簡單的分析：

3.1 完善水利工程招投標管理體制

為了避免水利工程招投標管理中的各種突出問題，就要完善水利工程招投標的管理體制，實現招投標管理監督的有效進行，避免當地政府的越權干預。

3.2 嚴格審查投標企業的資質

在進行水利工程招投標的資質審查時，要加大審查的力度，嚴格規定投標企業的資質，對所有的投標企業進行實地的考察，避免出現資質造假現象的出現，從而保證施工企業具備水利工程建設的基本能力。

3.3 保證標底的機密不被泄漏

在進行招投標時會出現較多的標底泄漏現象，這種現象對水利工程的招投標產生很大的影響。為了避免這一現象的發生，防止相關人員的不法泄密，可以采用設攔標價的方式，這樣可以有效的避免標底惡意泄漏現象，保證招投標的公平競爭環境。

3.4 規范評標的標準與方法

針對目前水利工程評標中常出現的問題，要通過規范評標的標準與方法，由專業的人員制定評標的標準，評議小組要客觀公正的進行評議，避免評議出現弄虛造假，徹底改善評標標準方面的問題。

3.5 加大對水利工程招投標的監督力度

要加大水利工程招投標的監督力度，在工程中要實時的進行監管，發現隱患問題及時處理。一些違反招投標規范的行為要進行嚴厲的打擊，確保防止不正當行賄競爭的發生，從而在根本上保證水利工程招投標環境的公平公正。

4 結束語

水利工程是國家公益項目，它質量的好壞，直接關系到國家和人民的安危，對我國各個方面的發展也帶來很大的影響，為了確保水利工程的質量，就要從工程的源頭抓起，嚴格執行水利工程招投標流程。總之，針對水利工程招投標現狀進行分析，找到解決存在問題的對策，優化招投標管理工作，就能夠更好的促進水利工程的建設與發展。

[1]汪邦慧.淺談水利工程招投標的現狀與對策[J].今日科苑，2010，06（12）：13～28.

[2]梁世儉.淺談水利工程招投標存在的問題及對策[J].技術與市場，2011，06 （10）：8～17.

[3]王麗穎.我國工程招投標管理存在問題及改進建議[J].山西建筑，2010，02 （8）：10～21.

F284

A

1673-0038（2015）46-0116-02

2015-11-1

王宏，女，畢業于中央廣播電視大學，從事水利工程管理工作。