建筑工程項目安全應急控制能力評估

胡亞嬋

（河北慧翔建筑工程有限公司）

建筑工程項目安全應急控制能力評估

胡亞嬋

（河北慧翔建筑工程有限公司）

盡管建筑安全事故的發生具有突發性和偶然性，但事故的應急管理不只限于事故發生后的應急救援行動。應急管理是對安全事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、發生中、發生后的各個過程，充分體現了“居安思危，預防為主”的應急管理原則。本文通過對建筑工程項目安全應急管理進行相關分析，重點研究了建筑工程項目安全應急管理能力的影響因素，建立了評價指標體系。

建筑工程；安全應急；評估

1　建筑工程項目安全應急管理能力影響因素

通過對建筑工程項目安全生產特點以及安全事故類型的分析，并結合建筑工程項目安全應急管理的實踐，可以在眾多應急管理能力影響因素中歸納出對建筑工程項目安全應急管理能力影響較大的幾個方面的因素。

1.1人員因素

人員是應急能力建設和應急救援工作的主體力量，其素質的高低和應急能力直接決定著建筑工程項目安全應急管理能力的水平。生產設備的操作人員每天直接接觸各種成產設備，其操作的規范性是避免事故發生的重要手段。由于事故處理的時間要求極高，是否因地制宜地采取措施，其疏散救援能力、組織協調能力、自救互救能力如何，直接影響應急救援工作的效果。以上這些因素都會對建筑工程項目安全應急管理能力產生不同程度的影響。

1.2管理因素

影響建筑工程項目安全應急管理能力的管理因素主要包括應急預案的有關情況和應急組織的有關情況。事故發生之后各種應急工作不會自動開展，要想使應急救援工作快速、有序的開展，就必須在事前制定完備的應急預案。因此，應急預案體系是否完備，是否具有綜合、專項應急預案，預案是否針對重大危險因素而制定，預案是否是周密性與靈活性相結合，此外，建筑工程項目安全應急組織機構設置的是否合理，組織機構能否合理的配備應急資源、制定應急政策等因素都會對建筑工程項目的安全應急管理能力產生不同的影響。

1.3環境因素

建筑工程項目安全應急系統不是一個封閉的系統，它與外界環境無縫接合。通常情況下，一旦突發安全事件難以避免而最終發生了，建筑工程項目僅僅依靠自身的力量難以完成繁重的應急救援任務，外部救援機構，如公安、醫療、消防等部門的輔助配合程度，外部救援機構抵達現場的速度，專家抵達現場的速度等都影響著建筑工程項目安全應急救援工作的開展與進行。因此，環境因素是建筑工程項目安全應急管理能力不可缺少的影響因素。

2　評價指標體系的結構及建立

2.1評價指標體系的結構

構建建筑工程項目安全應急管理能力評價指標體系，首先要對被管理的對象進行系統分析，用系統工程的方法將被管理對象逐步剖析，獲取安全應急管理能力影響因素。上一級的因素由更具體的多個下一級因素組成，借用層次分析法中的概念，它們呈現出遞階層次結構。為了適于安全應急管理能力評價，建筑工程項目安全應急管理能力評價指標體系的遞階層次結構應具有以下特點：

（1）從上到下順序的支配關系。這種關系在某種意義上類似于集合、子集合、元素間的屬于關系。

（2）整個結構中層次數不受限制，層次數大小取決于系統目的的需要。

（3）層次之間的聯系要比同一層次各元素間的聯系要大得多。如果建立遞階層次結構中同一層層次內部元素的聯系非常大，以至于難于忽略，則說明建立準則體系時分析的角度不正確，必須重新進行系統分析、再設計。遞階層次結構在一定程度上反映了系統的有序性，它提供了一種深入認識和處理系統的方式，把看起來雜亂無章、無從下手的各種復雜的因素統一起來，按系統功能和行為進行深入研究。

2.2評價指標的選擇流程

進行科學合理的評價，首先要構建一個完整的評價指標體系。評價指標體系中各指標的選擇要遵循一定的流程，構建一個完整客觀、科學合理的評價指標體系是一件系統化的項目，在評價指標的確定上需要考慮各方面的綜合因素，以保證其建立的科學性、適用性，才能對評價目標做出更貼切的評價。評價指標的具體選擇流程如下：

（1）首先以建筑工程項目安全應急管理的框架為基礎，結合前人的研究與建議，增加評價指標全面性水平的構面，形成整體的結構框架。

（2）結合建筑行業的實際與專家的建議，參考其他行業評價指標體系的建設情況，并結合現場調研的實際情況，對評價指標進行篩選驗證，組成影響建筑工程項目安全應急管理能力的因素集合，保證指標來源的完整性。

2.3評價指標體系的建立

建筑工程項目安全應急管理能力評價也是一個動態、循環的評價過程，即通過對建筑工程項目突發安全事件爆發前的日常應急管理能力評價、爆發中的應急響應能力評價以及爆發后的應急恢復能力評價，不斷提高建筑工程項目安全應急管理能力的水平。選取各級的評價指標，要對體現建筑工程項目安全應急管理能力影響要素的每一項具體指標進行分析，以確定指標與建筑工程項目安全應急管理能力評價的相關程度，篩選掉某些信息較少的或不重要的指標，修改或添加對評價有影響的指標。

3　小結

以上建立的是三層次的建筑工程項目安全應急管理能力評價指標體系，第三層的指標有些是原子指標，而有些指標是需要作為準則再分解成第四層或更低層的指標，由于研究主體和論文篇幅所限，在此只分析到第三層。

[1]王卓甫.工程項目管理風險及其應對[M].北京：中國水利水電出版社，2005：123～128.

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