美國(guó)力推TPP 的重要目的是要延續(xù)美國(guó)為主導(dǎo)的全球貿(mào)易規(guī)則。TPP 意味貿(mào)易規(guī)則的升級(jí),其主要作用是通過(guò)自由貿(mào)易談判來(lái)重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈,這才是美國(guó)的核心利益所在,也是有可能對(duì)中國(guó)未來(lái)在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位產(chǎn)生不利影響的因素。
有中國(guó)學(xué)者認(rèn)為,以中國(guó)的制造和貿(mào)易實(shí)力,任何國(guó)家建立任何類似TPP 這樣的自貿(mào)區(qū),都無(wú)法撼動(dòng)大陸在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的地位。這是基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做出的判斷,而全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。TPP 開(kāi)始運(yùn)行,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會(huì)出現(xiàn),有可能形成對(duì)一部分“中國(guó)制造”的蠶食局面。
有的行業(yè)會(huì)逐步被邊緣化,境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全鏈條外移還會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題,對(duì)就業(yè)和大陸全面的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)布局形成沖擊。
TPP 對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的影響可能不會(huì)在短期內(nèi)顯現(xiàn),但由于有這么多已開(kāi)發(fā)與開(kāi)發(fā)中國(guó)家參加,分別具有很多產(chǎn)品的原料、配件和核心部件的生產(chǎn)能力,10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間之后,它們的重新組合就會(huì)導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)變化,屆時(shí)中國(guó)的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必然會(huì)受較大影響。
目前,中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力主要是靠全方位、多層次的配套能力,美國(guó)著力推動(dòng)TPP 也是要建立起一個(gè)全方位、多層次配套的產(chǎn)業(yè)鏈。
若中國(guó)一直呆在TPP 的外面,部分行業(yè)全部轉(zhuǎn)移到TPP 的成員國(guó),如傳統(tǒng)人力密集的紡織業(yè),已有中國(guó)紡織企業(yè)將紡紗和面料生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到越南。
TPP 對(duì)中國(guó)紡織業(yè)可能帶來(lái)就業(yè)減少和產(chǎn)業(yè)流失,主要在TPP 的各項(xiàng)規(guī)定中,最為引人注目的條款是“零關(guān)稅”——TPP 原則上要求成員國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易時(shí),取消所有商品的進(jìn)口關(guān)稅。……