施工索賠對工程造價的影響及解決方法

郭婷婷

（重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 重慶永川　402160）

施工索賠對工程造價的影響及解決方法

郭婷婷

（重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 重慶永川402160）

索賠處理對建筑項目的造價產(chǎn)生直接影響，處理不當(dāng)會增加施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，提高工程項目的造價成本。因而企業(yè)要科學(xué)地運(yùn)用相關(guān)手段，在法律范圍內(nèi)最大限度地維護(hù)自身權(quán)益。本文筆者圍繞施工索賠的影響進(jìn)行探討，并提出解決的措施。

施工索賠；工程造價；影響及解決方法

前言

從20世紀(jì)80年代，施工索賠概念被引入并在我國得到了廣泛的應(yīng)用，受到了項目業(yè)主、施工企業(yè)以及相關(guān)部門的重視，施工索賠管理日益成為施工合同管理中的重要的組成部分。為此工程建設(shè)管理人員要對施工索賠充分認(rèn)識。本文對施工索賠的原因、影響及處理方法展開探究。

1　施工索賠概述

施工索賠是在履行施工合同的過程中，施工企業(yè)根據(jù)法律規(guī)定和慣例或者合同約定，對不應(yīng)由自己負(fù)責(zé)的事件導(dǎo)致的實際損失（應(yīng)該由施工合同雙方外的第三方負(fù)責(zé)或者承擔(dān)賠償和補(bǔ)償，同時根據(jù)法律規(guī)定或慣例、合同約定不應(yīng)該由業(yè)主方負(fù)責(zé)主張的賠償或者補(bǔ)償要求者以外），向業(yè)主方要求給予補(bǔ)償或者賠償。

2　施工索賠的原因

2.1合同文件本身的缺陷

合同文件由承包商業(yè)主間的協(xié)議、中標(biāo)的通知書、投標(biāo)者須知、投標(biāo)書以及投標(biāo)書附件、設(shè)計圖紙、專用與通用條款、工程量清單、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等一系列資料文件組成，由于內(nèi)容繁多，因而具有一定的復(fù)雜性。因此很難在有限的時間與經(jīng)費條件下完善地準(zhǔn)備合同文件。常見合同文件的問題主要包括：條文錯誤、模糊、不全、疏忽、條款間存在矛盾等。這些問題導(dǎo)致施工企業(yè)提出索賠的重要原因。

2.2施工現(xiàn)場條件發(fā)生變化

在大型的建筑項目中，項目施工現(xiàn)場條件的改變會對工期與造價產(chǎn)生重要的影響。建筑工程對于基礎(chǔ)的地質(zhì)要求非常高，這些土壤地質(zhì)條件例如地下文物遺址、溶巖空洞、地下水、地質(zhì)斷層等，根據(jù)在投標(biāo)文件中業(yè)主提供的資料文件，和在招標(biāo)前承包商的現(xiàn)場查勘情況，都不可能準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行考慮，盡管經(jīng)驗豐富的承包商也很難做到萬無一失。因而施工條件的異常變化會導(dǎo)致施工方提出施工索賠。

2.3工程的變更

在招投標(biāo)的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計圖紙不夠深化的問題，在施工中，相關(guān)的工程師進(jìn)行局部改動，有時業(yè)主也會做出新的指示，這樣一來，每一個修改事項都可能導(dǎo)致承包方索賠。

2.4業(yè)主違約

施工合同中業(yè)主的要承擔(dān)的義務(wù)非常多。業(yè)主并沒有按照預(yù)先約定時間進(jìn)行原材料和設(shè)備的提供，或者提供的設(shè)備與材料與協(xié)議條款不相符合；并未依協(xié)議條款規(guī)定的時間與數(shù)額，支付承包方工程款；并沒有嚴(yán)格依照施工合同約定的時間與要求提供施工的場所，導(dǎo)致承包商的施工人員與設(shè)備不能按時進(jìn)場或進(jìn)場后并能正常開工，使工期拖延等。對于以上由于業(yè)主方原因而導(dǎo)致的增加的直接與間接施工費用，承包商有權(quán)提出索賠要求，若業(yè)主行為為合同上的違約行為，應(yīng)追究業(yè)主的違約責(zé)任。

另外，國家法令的變更與不可抗力等因素也可能會導(dǎo)致索賠。

3　索賠對造價的影響

施工索賠主要針對施工費用與工期進(jìn)行索賠，費用與工期費用索賠及其損失，都會直接影響影響工程項目的造價與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。工期索賠是施工方或承包商，由于工期延誤提出的索賠事由。假如工程項目投入的時間較遲，或由于其它原因?qū)е鹿て诔霈F(xiàn)延誤，在這個過程中，就可能出現(xiàn)誤期損害補(bǔ)償費。而項目施工費用的索賠，主要是由于施工的客觀條件發(fā)生了改變，因此使承包人或者施工方的開支增加，就超出應(yīng)有成本的經(jīng)濟(jì)損失，可提出費用索賠，保護(hù)權(quán)益受損害一方的利益，防止工程項目無法順利進(jìn)行。

4　施工索賠對工程造價影響的解決方法

4.1索賠發(fā)生后的具體解決辦法

堅持用證據(jù)來說話，承包商提出的每一項索賠都必須有依據(jù)，索賠金額的計算必須準(zhǔn)確合理。在履行約定時，業(yè)主與施工方都必須以合同為根據(jù)，在索賠事件發(fā)生后，業(yè)主可進(jìn)行相關(guān)資料與記錄的檢查，采用科學(xué)的手段確定索賠原因。當(dāng)索賠發(fā)生時，業(yè)主盡力進(jìn)行友好協(xié)商解決。如果不能夠利用雙方友好協(xié)商解決的時候，就必須尋找中間人調(diào)解解決，力求利用中間調(diào)停的辦法使雙方的爭議解決，如此一來可以節(jié)省訴訟費用，友好地解決問題，有助于項目建設(shè)的順利完成。

4.2應(yīng)對索賠的預(yù)防措施

4.2.1嚴(yán)格合同管理

一些承包商為了獲得更多的利潤和工期的補(bǔ)償，不斷尋的找索賠機(jī)會。他們最喜歡的技巧是利用合同中的漏洞，提出合同規(guī)定是不嚴(yán)格的工程索賠。因此，在訂立合同之前，工程師必須熟悉合同條款，掌握合同條款的內(nèi)涵，精心措辭合同文本，避免含糊不清，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。熟悉項目的專業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參考更多類似的項目情況下，盡可能預(yù)見可能出現(xiàn)的問題，從類似的事件中取經(jīng)，制定合同條款來防止問題出現(xiàn)。做到資料齊全，確保合同順利執(zhí)行，完善的、有效的合同可以避免糾紛的發(fā)生，有效地減少和避免施工索賠，降低工程成本。

4.2.2做好索賠或反索賠有關(guān)的準(zhǔn)備工作

做到資料齊全如來往文件、施工日志、備忘錄、工程照片、會議記要、工程核算資料、工程聲像資料、氣象資料、工程進(jìn)度計劃、工程圖紙、招投標(biāo)文件。這些資料信息必須完整詳細(xì)，只有高水平的文檔管理信息系統(tǒng)，可以清楚劃分事件的原因和責(zé)任歸屬。培養(yǎng)精通索賠的優(yōu)秀人員，要真正做好項目的索賠或反索賠管理工作，談判人員必須熟悉合同，了解工程技術(shù)，使用合同論證索賠或反索賠的能力。

4.3盡可能地減少工程變更

在施工過程中工程變更是常見的現(xiàn)象。在投標(biāo)階段，圖紙深化程度不夠，在建設(shè)的過程中，工程師指示做局部的變動，或者業(yè)主也會有一些新的意見，每一個這樣的修改可能已經(jīng)成為承包商索賠的依據(jù)。工程變更往往是造成施工索賠的直接原因。為了減少工程變更，應(yīng)該做好圖紙設(shè)計工作，規(guī)范工程投標(biāo)和合同簽署，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)禁擅自更改設(shè)計，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。

5　總結(jié)語

施工索賠會對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生直接的影響，同時它又是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，因此所有施工管理人員都必須認(rèn)真做好索賠管理的基礎(chǔ)工作，充分掌握索賠的相關(guān)事項，并把索賠工作貫穿于項目建設(shè)的全過程。不斷深化施工管理，提高施工管理的水平，降低施工成本，使企業(yè)利潤最大化。

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