淺析城市擴張進程中的配電網建設

文_國網宜春供電公司 范玉婷

隨著經濟發展和城市化水平的提高，城市邊界不斷向外擴張，各地都在開發建設城市新區。在新一輪城市擴張中，區域電力供應能否得到保證，決定了該地區的市場競爭力。

配電網作為城市電網的重要組成部分，是面對客戶的最重要和最終環節。長期以來，由于城市建設與電力規劃相對獨立，且電力投資實行“重發輕輸不管配”的發展模式，致使配電網建設發展緩慢，基礎比較薄弱，很難適應當前城市建設發展的需要。

2014年，國家電網公司提出重點解決電網“兩頭薄弱”問題，重點理清配電網規劃思路，將配電網建設與加快特高壓輸電網絡建設同等對待，列入國家電網“十三五”規劃的核心內容。因此，要使城市配電網建設適應城市發展，構建合理的配電網網架模式顯得尤為重要。

目前城市新區配電網建設存在的問題

建設城市新區有利于促進產業和人口集聚，加快形成新的經濟增長極。但受制于宏觀經濟形勢和政策環境，其建設速度和建設規模往往具有較大的不確定性，無法準確預測發展規劃的落實程度，給城市電網建設帶來較大困難。

以江西電網為例，隨著全省城市新區建設進程的加速，各地市經濟和用電負荷增長迅猛，城市電網供電可靠性、電能質量與城市經濟發展要求的矛盾越來越突出，主要體現在四方面。

配網建設與城市發展速度不匹配

城市新區發展前期人口數量相對偏少，各功能區逐步建成，用電負荷需求相對緩慢，待新區發展到一定規模后，用電需求出現井噴式增長。由于目前配網項目的管理模式，新建配電網項目從項目立項到批復建成，一般需要1年至2年，易造成既有配電網線路重載或過載。另一方面，配網如果提前建設完成，一旦新區發展速度不理想，將造成配電線路輕載，電力資產利用率下降，電網投資效益降低。據不完全統計，各地區變壓器、線路負載率低于20%和高于80%的輕重載比例都在10%以上。

配網規劃與城市規劃難以銜接

配電網規劃的銜接問題主要是城市配電網規劃和城市規劃的銜接、城市配電網建設和城市建設的銜接，兩者相輔相成、相互影響。最突出的問題就是出線通道和城市規劃不相適應，該用地下電纜時，卻因施工或投資問題不能用。經過一段時間發展，政府又要求電纜下地，重復建設問題嚴重。另外，城市新區發展都是道路建設，等道路建設完成，各功能區才能慢慢形成，配電網線路建設時需要對道路進行二次開挖，造成投資浪費。

配網建設難度越來越大

從眾多老城區配網改造的經驗可以看出，隨著老城區的大范圍拆遷改造，原有配電網很快就無法滿足新增的負荷需求。目前，大部分地市老城區負荷中心無110千伏變電站，且新建110千伏變電站落點困難；周邊原有220及110千伏變電站容量受電力通道、變電站10千伏間隔資源等限制，無法有效配出多余變電容量；部分用戶接入無序，住宅小區、商業中心及重要負荷用戶專線占用有限的電力通道和變電站10千伏間隔資源，造成網絡接線混亂，供電可靠性降低；重新開挖道路等問題的存在，使得配網施工過程中經常遇到周邊居民、商戶的不配合。

配網建設標準體系不完善

目前，全省還沒有形成完善的配電網建設標準體系，相關標準不夠細化，缺少適應地方實際情況的標準實施細則，各地市的配網網架結構與城市地理結構、發展變遷結合不夠緊密。

對當前城市新區配電網建設的優化建議

城市配電網建設關系著城市現代化建設的步伐，借鑒國內外先進地區的配電網建設經驗，對解決當前城市配電網建設存在的問題具有重要意義。

統籌協調，增強配電網規劃主動性

由省公司牽頭，聯合市規劃設計院共同編制城鄉電力詳規，經審查后納入各級地方政府詳規。縮短規劃周期，及時進行規劃滾動修編，使配電網規劃符合地方發展規劃進程。

結合實際，構建配網規劃綜合評價指標體系

配電網規劃綜合評價指標體系可以量化配電網規劃和改造措施的優劣。評價指標應對網架結構水平、負荷供應能力、設備技術水平、運行管理水平四方面進行量化評估，對配網規劃具有很好的指導作用。

積極應對，努力做到“前、快、高”

目前，新區配網建設首要問題是規劃與實際進度脫節、建設時間多變又有限，因此可以采取“前、快、高”的建設策略。“前”即提前規劃配網建設通道，在城市規劃中預留電纜溝道、環網柜開閉所站址及箱變等建設位置，實行分步建設；“快”即建立配網項目綠色通道，建立配電物質儲備庫和儲備項目快速審批機制；“高”即指提高標準，借鑒先進經驗，按照飽和負荷要求，適當放寬新區配網的建設標準，提高設備裕量、設備選型、導線截面等配置標準，同時為今后實施自動化系統創造條件、留下空間。

統一規劃，加大新區城網開閉所建設力度

10千伏公用開閉所是110千伏變電站10千伏母線的延伸，能有效解決110千伏變電站出線間隔不足和出線線路過長的問題，可以考慮沿市政道路按1公里1座開閉所并預留開閉所的進出線排管路徑，與市政道路供電排管合理銜接。

學習先進，實現配網網架設計標準化

標準化、模型化設計可減少規劃設計部門的工作量，方便配電網擴展、實現自動化，為中壓側用戶的接入提供明確的入網標準和評估體系。考慮城市各片區的功能定位、飽和負荷等因素，對其進行網格化分區，差異化地設計供電模型是十分必要的。可以根據各城市的地域特點，選取3至4種典型城市配電網模型，形成統一的建設標準或典型設計，從而提高配電網建設和規劃整體水平。