福建農民創業園對畜牧業發展成效的探析

王舒寧　福建省畜牧總站福州350003

福建農民創業園對畜牧業發展成效的探析

王舒寧福建省畜牧總站福州350003

介紹以福建農民創業園（示范基地）為平臺，推動福建省畜牧業發展取得的主要成效，分析發展中存在的問題與困難，結合福建省畜牧業發展的經驗和實際，提出在發展現代農業的新形勢下，進一步發揮福建農民創業園的示范帶動作用，大力發展畜牧業的思考與建議。

福建農民創業園畜牧發展探析

創建農民創業園是福建省2012年在全國率先提出來的，創建福建農民創業園是福建省堅持用工業化理念發展農業，用先進科學技術提升農業，用現代經營方式拓展農業，著力轉變農業發展方式，提升特色優勢產業發展水平，促進農民創業增收，促進福建農業科學發展跨越發展的重大舉措。

1　建設情況和成效

2013年，福建省分三批創建了9個省級農民創業園和64個省級農民創業示范基地，覆蓋了福建省涉農縣（市、區）。創業園以2～3個鄉鎮開展創建，示范基地以1個鄉鎮開展創建。省級財政每年安排每個創業園專項扶持資金500萬元，每個省級農民創業示范基地專項扶持資金200萬元。創業園和示范基地還將獲得基礎建設、稅費減免、用地優惠、項目安排、品牌創建、融資服務、電價減收、科技創新等方面的政策扶持。項目實施兩年以來，73個省級農民創業園（示范基地）投資建設的項目共693個，下達省級財政補助3.32億元，其中主導產業為畜牧業的農民創業園（示范基地）14個，涵蓋了生豬生態養殖、山羊規模化養殖、蛋雞標準化養殖、肉雞保種場擴建、肉牛屠宰分割深加工等45個項目，共下達省級財政補助5 425萬元。項目實施以來，各地扎實推進農民創業園建設，畜牧業發展態勢良好，建設成效明顯。

1.1畜牧業發展水平明顯提升

1.1.1引領先進養殖技術通過重點項目的建設與示范帶動，生態環保養殖、物聯網系統、電子商務等現代科技成果在創業園（示范基地）得到廣泛應用，實現標準化生產、精準化控制、周年化供應。如福建（永春）德福生態農業有限公司是特大型蛋雞企業，采用自動給料、給水的喂養系統，全自動化的產蛋箱、中央集蛋、傳送以及雞蛋噴碼、包裝系統等最先進的自動化養殖設備，實現全進全出全封閉養殖，每棟存欄7.5萬產蛋雞舍只需1～2個工人，目前蛋雞存欄已達到30萬羽，年可產雞蛋6 000 t；威利思食品冷鮮禽加工后，改變傳統的活禽銷售方式為冷鮮禽銷售方式，減少環境污染和疫病傳播，在禽流感暴發期間，能有效地調節生產，增加防范市場風險能力。

1.1.2推廣生態養殖模式以創業示范基地項目建設為契機，引導調整養殖結構和產業布局，推廣健康生態養殖模式，實現現代畜牧業發展與生態環境保護“雙贏”。泉州洛江茂源農業發展有限公司應用微生物發酵技術生產飼料，并運用微生物零排放技術發酵羊糞便生產優質有機肥，發展生態循環農業，并與福建省農業科學院畜牧獸醫研究所共同建立了科學標準的“牧草示范基地”和“肉羊科技示范基地”；在莆田城廂區靈川鎮皇興、海興、置業等14家規模養殖場，實施畜禽標準化規模養殖場污染治理項目，采用舍外生物發酵床消納模式、處理后用于農業灌溉、排放或回用模式；連城白鴨產業在養殖模式上，由過去小、散、傳統放牧式養殖向規模、節水、生態、標準化養殖模式轉變，縣財政對標準、生態、節水、養殖規模達2 000羽以上的給予7.5萬元補助。

1.2新型經營主體蓬勃發展通過支持福建圣農、鑫富、鑫鑫獺兔等龍頭企業在園區建基地、深加工、創品牌、拓市場，加快形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷為一體的產業化經營運行機制，促進了園區主導產業整體效益的提高。如福建（邵武）鑫富牧業發展有限公司的肉牛產業，建立了品種改良、肉牛養殖、屠宰分割、加工、餐飲服務等產業鏈，并在淘寶開辟電子商務市場，同時帶動當地合作社和農戶建立肉牛養殖牧場，提供良種小牛并按市場價回收成牛，成為我省肉牛龍頭企業；莆田廣東溫氏家禽有限公司的產業化建設，通過公司建設標準化生態養殖小區，再還租給養殖戶，采用“公司+農場主”的模式養殖，直接帶動當地養殖戶養殖致富，效果顯著。

1.3有力帶動農民創業增收各地在創業園的建設過程中，緊緊依靠科技進步，著力提高畜牧業的設施化水平，不斷優化畜牧業生產要素結構，大大提高了土地產出率和勞動生產率，有力促進了畜牧業增效、農民增收。通過提供技術支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、產業鏈分工、建后返租等方式建立與農戶利益聯結機制，帶動農民創業增收。如寧化縣獺兔“托養型”養殖模式帶動了該縣及周邊地區3 000余戶農戶養殖，年養殖商品獺兔達220余萬只，實現養殖產值約2.4億元，增加利潤8 500余萬元，同時解決農村剩余勞動力1 000余人就業，直接安排當地農民就業，增加農民收入；原態農業通過省重點項目實施增加了全漏縫式免沖洗鴨舍2 400 m2，增加飼養連城白鴨2.4萬羽，不僅實現了連城白鴨產品全程可追溯，改善生態環境，還帶動連城白鴨標準化養殖10家，安排就業人數500人。

2　存在主要問題

創建兩年來，雖然成效明顯，但也仍然存在一些問題：土地流轉和農用地轉用難度加大，成本也越來越高，如連城白鴨產業要建設連城白鴨標準化規模養殖基地鴨舍、管理房等農用地轉用十分困難，嚴重影響產業發展；示范基地的優惠政策在資金貸款方面扶持力度不夠，中小型農業園區融資難度較大，導致新建項目建設進度較慢；重點項目在創業園核心區的集中度不夠高，園區示范帶動能力不夠強等問題，需要政府部門積極協調解決。

3　思考與建議

3.1加大政策扶持，促進項目集聚農業、財政、科技、物價、國土、電力等部門要進一步溝通協調，進一步細化省政府有關用地、產品檢測、知識產權保護、用電等方面的優惠政策，使之可操作、可落實；積極完善農村信用擔保體系，建議劃出一部分補助資金設立農業貸款風險補償專項資金，支持涉農企業直接融資。進一步發揮創業園“政策洼地”優勢，大力引導重點項目向核心區域集中建設，加快形成主導產業集群發展態勢。

3.2積極探索創新，增強發展活力一方面，強化龍頭企業帶動作用，加大扶持力度，支持龍頭企業入園發展現代農業；鼓勵通過兼并、重組、收購、入股等方式組建企業集團，做大做強“龍頭”。另一方面，大力支持各地創新招商引資機制，不斷完善政府資金投入補助的方式方法，積極探索創新新型經營主體帶動農戶創業增收模式，優先支持與農戶建立緊密利益聯結機制的經營主體承擔現代農業項目。

3.3著力示范帶動，加快輻射推廣以創業園現代農業重點項目建設為抓手，培育現代農業發展典型，著力示范推廣新理念、新模式、新裝備、新技術，不斷加快傳統農業改造升級，引領現代農業發展。

3.4強化服務指導，提高創建實效成立專家顧問組，深入園區針對性地指導服務，幫助解決生產中遇到的技術難題，推動與高校科研部門的深度對接，引導有關鍵技術的研究機構、相關企業進入基地創業，提高創建實效，加快成果轉化。

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1003-4331(2015)05-0034-02