輸變電工程項目施工安全管理初探

宣青松

（南京蘇逸實業有限公司江蘇南京 210000）

輸變電工程項目施工安全管理初探

宣青松

（南京蘇逸實業有限公司江蘇南京 210000）

在輸變電工程項目施工中，施工安全管理在保障輸變電工程項目經濟及社會效益方面作用極為明顯。本文從對我國輸變電工程項目施工安全管理現狀入手，分析其中存在的問題和不足，結合實例，探究相應的改進措施。

輸變電工程；施工安全；問題；措施

輸變電工程項目是我國電力系統的重要組成部分，其在滿足社會用電需求，維護電網安全平穩運行等環節意義重大。在輸變電工程項目施工中，一方面要注重施工質量，另一方面要突出強調施工安全管理，以使輸變電工程項目達到質量、安全、效益的統一與協調。

1 輸變電工程項目施工安全管理概述

輸變電工程項目施工安全管理指的是輸變電工程項目管理者針對工程項目而實施的管理行為及活動，其涵蓋了項目施工計劃、項目施工具體組織施工、項目施工指揮、項目施工質量監管等眾多環節，以此來確保輸變電工程項目施工過程中施工人員、施工設備、施工環境處于安全及穩定狀態。現階段，隨著電力施工工程在數量及規模上的不斷擴展，輸變電工程項目施工中各種施工事故時有發生，在此背景下，輸變電工程項目施工安全管理的重要性進一步凸顯[1]。

2 輸變電工程項目施工安全管理中存在的問題及不足

2.1 輸變電工程項目施工環節安全管理意識不強

在輸變電工程項目施工實踐中，項目施工管理者沒有對輸變電工程項目施工安全管理給予充分重視，缺乏對其地位及作用的深刻認知，由此導致其在施工管理中過度關注施工成本控制及施工進度安排，忽視了項目施工安全管理工作，割裂了輸變電工程項目效益、質量與安全的關系。此外，輸變電工程項目具備較強的系統性和復雜性，受制于安全管理意識不強等因素，在施工過程中極易出現違規操作等情況，加大了輸變電工程安全事故發生的幾率。

2.2 輸變電工程項目施工安全管理機制不完善

隨著我國電力施工技術的發展，近些年在輸變電工程項目建設上成效較為顯著，有效滿足了我國社會生產生活基于電力能源提出的用電需求，但在輸變電工程項目施工安全管理機制建設上仍有所滯后，輸變電工程項目施工安全管理逐漸成為電力工程持續穩定發展的薄弱環節之一，由此而引發的電力工程施工安全事故屢見不鮮。此外，在輸變電工程項目施工安全管理的監督層面，由于電力工程項目施工單位的信息機制不暢，社會監督往往難以無法真正發揮其安全監管的作用。

2.3 輸變電工程項目施工單位安全管理制度針對性不強，落實不力

①針對輸變電工程項目施工，我國電力建設部門及國家電網公司一方面針對工程項目施工單位制定了關于輸變電工程項目安全施工、分包安全管理、施工風險管控、施工設備安全管理等方面的制度，出臺了相應的規范，但另一方面這些制度及規范在嚴謹性、全面性及針對性上有所欠缺，對違反施工規定的各類行為沒有制定出細致的處罰條例，在一些管理制度及內容上還存在一定的管理交叉現象。②作為輸變電工程項目施工單位來說，其在輸變電工程項目施工安全管理上沒有形成一套完整有效的保障機制，在實施輸變電工程項目施工安全管理工作時，管理人員往往憑借以往的管理經驗對施工活動進行安排，對國家制定的有關安全管理制度落實不力。

3 強化輸變電工程項目施工安全管理質量水平的措施探討

國家電網江蘇省電力有限公司南京供電公司實施的南京某110kV輸變電工程，其涉及到GIS設備安裝調試、2回110kV進線、12回10kV進線、電容器及線圈接地裝置安裝等眾多施工環節。該工程在開展項目施工安全管理工作時，注重從以下幾個環節入手：

3.1 對輸變電工程施工涉及到的各參與方的資質加以嚴格審核

針對輸變電工程的各參與方應做好安全資質審查：①對輸變電工程項目的設計單位資質加以考查，挑選設計水平高，資質優良的設計單位開展工程規劃設計工作；②在工程施工項目進行發包前，要開展施工企業招標工作，優選施工經驗豐富、施工設備齊全、施工業績突出、施工安全管理措施完善的施工單位；③在進行施工合同簽訂前，應對中標施工單位進行考察，查看其施工資質情況及施工安全管理措施是否滿足輸變電工程施工要求[2]。例如，南京某110kV輸變電工程，在對施工項目工程的各參與方進行資質審查后，成立了安全管理機構，指派相應的負責人負責各部位的施工工作，針對分包商進行了全過程安全管理。

3.2 建立健全輸變電工程項目施工安全管理制度機制

①國家電網公司針對下屬分公司，應制定操作性較強的輸變電工程項目施工安全管理制度，對一些安全管理要點進行詳細規定，并著重對各部位安全施工的責任加以明確，輔之以必要懲罰措施，以保障輸變電工程施工項目安全管理工作有章可循。②要與輸變電工程項目施工單位簽訂規范的合同。例如，南京某110kV輸變電工程在開展施工建設前，建設單位與施工承包單位一方面對施工質量、施工范圍、施工周期、工程價款等內容進行了明確規定外，另一方面著重對承包人的安全管理目標及安全管理責任加以了說明。除此之外，針對輸變電工程技術交底、施工人員安全培訓管理、施工設備安全操作、施工不規作業等環節，建設方與施工承包方也擬定了相關的安全考核及管理條款，

有效保障了輸變電工程施工的整體質量[3]。

3.3 完善輸變電工程項目施工單位安全管理程序，強化施工現場安全檢查力度

作為輸變電工程項目施工單位來講，其在中標后，要提高對輸變電工程項目施工安全管理工作的重視，注重從以下方面完善輸變電工程項目安全管理程序：①要嚴格遵守輸變電工程項目施工技術規范及標準，提高施工質量。②要將輸變電工程項目安全技術交底工作貫穿于輸變電工程項目的全過程，在項目施工建設前，應與施工技術人員、設計人員、施工負責人、安全監理人一道，對項目工程及分項工程的各項安全管理工作要點進行全面及專項技術交底，涉及到桿塔施工，要制定詳細的安全防護措施。③在輸變電工程項目施工現場安全檢查環節，工程發包方，工程承包方要采取聯合管理的方式，形成互相監督、制約及聯動的安全管理結構，對安全管理的規律進行總結，豐富創新安全管理手段。

此110kV輸變電工程在項目施工中，一方面嚴格遵守了《建筑施工高處作業安全技術規程》，《國家電網公司電力建設安全工作規程》等技術規范，又設置了機械設備、安全管理流動紅旗、環境保護等施工目標。在工程項目施工現場的安全檢查管理中，項目安全管理人員及小組將日常檢查與定期檢查相結合，對檢查中出現的問題及時進行整改，采取閉環管理的模式，使項目建設質量水平得以有效提升。

4 結語

輸電站工程項目在電力系統建設及維保環節發揮了關鍵作用。在輸變電工程項目施工建設時，應將安全管理放置首位，提高對輸電站工程項目施工安全管理的重視程度，著力通過完善安全管理機制、更新安全管理手段方法、強化施工市場監管等途徑，促進我國輸電站工程項目實現質量、安全、效益的統一協調。

[1]段曉明，賈承悅.試析如何做好輸變電工程施工避免質量事故發生[J].科技創新與應用，2012（32）：148.

[2]齊百樂.輸變電工程質量管理探析[J].價值工程，2014（7）：96～97.

[3]蘇劍文.輸變電工程建設項目施工質量管理研究[J].科技與企業，2015 （13）：62～63.

[4]王維良.電力工程的施工技術中存在的問題及改進策略[J].中國新技術新產品，2015（22）：130.

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2015-10-10