強化木材運輸檢查工作優化策略

周軍

（四川達州市萬源市官渡木材檢查站四川萬源 636350）

強化木材運輸檢查工作優化策略

周軍

（四川達州市萬源市官渡木材檢查站四川萬源 636350）

木材是經濟建設及社會建設的重要物資之一，木材主要源自森林，森林資源又是生態資源中的重要資源、是保護生態的基礎，因此協調生態、優化林木應用極為關鍵。木材運輸管理工作是保護森林資源的重要環節，強化木材運輸檢查工作對于保護森林資源有著重要的意義。但是隨著集體林權制度改革的深入，木材運輸檢查工作中存在的問題也逐漸暴露出來。本文主要分析了目前四川省某縣的木材運輸管理工作現狀，指出其存在的問題，并提出相應的對策，以提高木材運輸檢查工作水平。

木材；運輸管理；現狀；問題

引言

林業既是經濟建設的基礎性產業，又是生態環境的守護者。如何協調好基礎產業與公共生態事業的發展問題，是目前林業工作人員研究的重要問題。木材運輸管理工作在保障社會經濟發展的基礎上，對森林資源進行保護與有效維護。為了做好此項工作，四川省某縣設立了巡查隊和檢查站，以此來達到保護森林資源、維護木材流通秩序、打擊非法木材運輸活動的目的。筆者結合自身工作經驗及工作中出現的問題，就如何做好木材運輸檢查工作展開深入探討，以期為相關管理檢查工作提供參考。

1 某縣木材運輸管理現狀

四川某縣林業用地面積占了總面積的70%以上，該縣的林業管理工作倍受關注，因此縣政府每年會投入大量的時間與精力到林業的利用及保護工作中來。由于該縣的地理位置具有特殊性，因而林業管理工作具有一定難度，為了做好林業管理工作，縣政府在縣內設立了管理木材運輸檢查站，以此來開展林業日常監督及檢查工作。與此同時，縣政府還設立了木材巡查大隊，由其來進行實時監控工作，不定期對縣內的林區進行巡查與管理。

該縣林業局在日常管理工作過程中，嚴格執行相關法律法規，依法治理林業，加強木材運輸管理力度，以此來優化林木資源利用水平。木材運輸證制度是一項極為關鍵的政策，所有木材流通都必須憑證運輸，這樣能夠有效減少并制止木材非法砍伐及運輸，還能夠優化機構管理工作，從而夠實現雙向控制。既能夠在生產上控制木材總量，又能夠有效限制木材運輸，從而有效避免木材超額采伐現象，打擊違法流通木材的行為，維護木材流通的秩序，節約木材資源的消耗。該縣在林業工作日常管理工作過程中，嚴格貫徹服務理念，從思想上提高管理工作的重視程度，嚴格做好行政執法的把關工作，規范執法行為，加強監督管理及憑證運輸管理。例如在運輸憑證管理過程中，辦證人員需要嚴格做好把關工作，提高服務質量、加強防范意識，避免放水現象的出現，充分發揮加強林業管理、保護木材流通的職能，發揮監督作用。

2 木材運輸檢查工作問題分析

經過全縣林業工作者的共同努力，該縣在木材管理工作中取得了一定進步，但是也存在一些問題有待解決，這些問題主要表現在以下幾個方面：

（1）道路交通的發展給木材運輸檢查增加難度。隨著道路建設的快速發展，各地區的交通網絡布局也發生了一定變化，這就導致許多無證木材避開檢查站，運往銷區，這就加大了木材運輸檢查難度。該縣各林區木材檢查站的布局已經無法適應新形勢的發展需求，需要進行優化調整。

（2）木材運輸檢測手段及檢查裝備落后。受資金、技術等因素的約束，木材運輸管理單位的通訊設備、辦案手段、檢查設施等方面都無法滿足木材運輸管理工作的新要求，木材運輸管理基礎設施建設水平落后，交通、通訊及檢測技術設備缺乏先進性，這都不利于木材運輸檢查工作的順利開展。

（3）嚴格依法行政與服務流通之間的矛盾逐漸暴露出來。目前，該縣在木材運輸檢查工作方面缺乏科學規范的方法，只能通

過人工逐個檢驗來確認違法運輸木材事實，這種檢查方式會消耗大量的人力及時間。部分檢查站為了提高工作效率，往往采取雙方認可的態度，根據當事人同意的辦法來采取處罰措施，這種做法雖然合理，但是并不合法，一旦當事人提出行政復議或行政訴訟，那么相關部門將處于被動局面。

（4）缺乏足夠的重視。管理工作勢必具有一定的約束性，這就會關系到某些人的利益受損。木材管理工作會制約木材流通，部分人員會決定這種管理模式會在一定程度上阻礙林業的健康發展，破壞社會主義經濟環境。這種錯誤的思想認識會阻礙木材運輸管理工作的正常開展，他們沒有認識到該管理工作能夠保護森林資源、維護木材流通秩序。設立巡查隊及檢查站，有助于木材市場秩序的建立。這種認識上的缺陷會給木材管理工作增加壓力，例如缺乏木材流通秩序意識、缺乏森林資源保護認識，不利于木材檢查站及巡查大隊監督檢查工作的順利開展，最終制約木材的正常流通，不利于開放木材市場，阻礙林業產業經濟的健康發展，不利于木材運輸檢查管理工作的順利開展。

3 強化木材運輸檢查工作的優化策略

3.1 增強保護森林資源的意識

目前，該縣林業建設工作已經逐漸從傳統林業轉變為現代林業，林業建設工作也逐漸能夠滿足社會進步及經濟發展的要求，正處于林業現代化發展的關鍵時期。在這個關鍵時期，林業工作人員要能夠增強森林資源環境保護意識，要能夠將其作為日常工作的首要任務。在此新時期下，林業面臨著良好的發展機遇、肩負著重大歷史使命，保護發展森林資源是一項具有長期性、艱巨性、緊迫性的任務，林業檢查站已經成為保護森林資源的最后防線，這就要求管理人員以保護森林資源為己任，認真履行法律賦予的神圣職責，嚴格打擊非法砍伐及運輸現象，避免將木材檢查站作為經費征收站。

3.2 加強法律宣傳力度

檢查員在處理非法砍伐及運輸的案件過程中，經常出現重處罰、輕教育的現象，這種處理方式不利于木材運行檢查工作的穩健發展。《林業行政處罰程序的規定》中明確指出：檢查人員在實施林業行政處罰措施過程中，要能夠糾正違法行為，不能僅僅采取處罰措施，還要能夠加強教育與宣傳，使社會大眾自覺守法。在教育過程中，要能夠堅持科學發展觀，以保護森林資源、維護生態環境、共同創造美好居住環境為出發點，做好《森林法》的宣傳與講解工作，使當事人真正認識到其違法行為的危害性，使其不再發生類似現象，從而達到處罰的目的。

3.3 加強木材運輸管理隊伍建設

目前，社會環境越來越復雜，這就要求林業管理部門加強木材運輸檢查執法隊伍的建設與管理，定期組織執法人員開展林業法律、法規等培訓活動，使其自覺規范自身的管理工作行為，嚴格執行持證上崗制度，建立一支全局觀念強、政治思想好、業務技術精、組織紀律嚴、工作作風硬的管理執法隊伍，建立健全相關管理規章制度并確保其在工作過程中得以貫徹落實，使木材運輸檢查執法隊伍真正成為認真貫徹執行黨的方針、政策，與黨中央保持高度一致的堅定執行者，以此來切實提高木材運輸的監督管理水平。

3.4 創新木材運輸檢查方式

木材運輸檢查執法隊伍在開展工作過程中，要能夠認真履行木材憑證運輸管理辦法及相關制度，采取動態檢查與靜態檢查相結合的檢查方法，提高木材運輸檢查方法的科學性與先進性。例如，以固定檢查為主，流動檢查為輔，掃除木材運輸檢查工作中存在的盲區，以此來減少非法砍伐及運輸現象，減少森林資源的流失，完善木材檢查管理系統，實行多部門合作的管理方法，建立強有力的執法網絡，完善林業行政處罰自由裁量權，公開執法信息，保障相關執法管理工作的公平、公開與公正。

3.5 優化木材運輸檢查站布局

隨著公路建設事業的快速發展，道路網絡的變動較大，這就要求優化調整木材檢查站的布局，管理人員需要根據本地的實際情況，以科學規劃、統籌安排、合理布局、優化結構為基本原則，調整現有的木材檢查站布局、在木材流量大的地區增設木材檢查站；對現有木材檢查站進行重組合并；撤銷無效的木材運輸檢查站點；健全木材運輸檢查網絡，與有關部門加強合作，在高速公路、國道省道等部位設立木材檢查站，提高執法手段和管理水平，嚴格控制木材運輸證發放總量整改木材運輸檢查裝備及相關配套設施設備，例如安裝攝像頭、配備執法儀、照相機及錄音筆等，以此來做好木材運輸檢查工作查。

4 結束語

綜上所述，林業是我國重要的基礎產業及公共生態事業，做好兩者的協調工作是目前林業管理工作的重中之重。為了有效保護森林資源、維護木材流通秩序、打擊非法木材運輸活動，巡查隊、檢查站及林業行政執法隊伍逐漸建立起來，作為木材運輸管理監督部門，他們承擔著保護森林資源、加強監督管理的重要職責。管理監督部門需要在日常管理工作中加強木材運輸管理，完善木材運輸管理規章制度，創新木材運輸管理機制及管理方法，以此來保障木材運輸管理工作的順利開展，保護森林資源，促進林業的可持續發展。

[1]吳劍，吳林森.工業原料林建設現狀與發展初探——以慶元縣為例[J].林業建設，2008（2）：59～61.

[2]李艷玲.木材檢驗工作的管理與對策[J].農民致富之友，2014（8）：124～125.

[3]趙炳源.木材運輸案件的檢查監督方法的探討[J].科技創業家，2013 （2）：229～230.

[4]米居彬，米居濤.加強對木材運輸檢查監督工作管理之我見[J].經濟技術協作信息，2008（19）：105～106.

S782.5

A

1673-0038（2015）47-0164-02

2015-11-3