淺析建筑工程質量監督管理中存在的問題

李喜鵬 張王俠

（白水縣建設工程質量安全監督站陜西白水縣 715600）

淺析建筑工程質量監督管理中存在的問題

李喜鵬 張王俠

（白水縣建設工程質量安全監督站陜西白水縣 715600）

建筑工程中的質量監督不僅影響項目本身效益，對人民群眾的生命安全也至關重要。在建筑行業本身發展的同時，更要加強對工程質量的強化和完善。本文通過筆者多年的工作經驗，對項目本身的質量監管進行了全面概述，結合當前監管的現狀和存在的問題提出了一些針對性意見，并著重從加強行業規范、體制改革、加強立法、建筑行業信息化和人才培養等方面提出了對策，以供參考。

工程質量；監管；措施

近年，隨著市場經濟的發展，建筑行業的質量問題成為了業內備受關注的焦點，在建筑過程中大部分問題都是人為引起的，在監管方面體現的比較明顯，必須通過嚴格的監督管理，在工程工及時發現存在的問題并快速解決，才能提高建筑工程質量。現今，我國建筑行業監督管理體制還存在缺陷，這給解決工程質量問題帶來了難度，對整個行業也提出了挑戰。

1 建筑質量監管概述

在建筑行業中，工程質量監管指的是以建筑企業、承包商、供應商和政府監管部門為主進行的監測行為。[1]這些部門在建筑質量監督管理中發揮著各自的作用。在監管過程中，政府部門和建筑企業側重對建筑外部質量的監督管理，而供應商或是其他從業人員，則是偏向于對建筑內部質量的監管。

2 質量監管存在的問題

2.1 立法尚不完備

在立法方面，對建筑項目質量監督管理方面存在的問題很多，主要體現在我國現有法律法規在建筑質量約束方面力度不強，沒有進行統一規范。我國曾頒布《建筑法》，對建筑行業內部的工程質量、建筑開包承包、建筑施工許可證等方面做出規定，對建筑工程質量的提高和增進起到了積極作用，為建筑質量高標準達成提供了有力保障。[2]不過，這部法律在質量監督管理上并沒有做出明確的規定，質量監管的有關規定只在行政法規上簡單的提出一些，其涉用范圍僅僅是一些地方相關法規，執行力不強。當前建筑行業高速發展，原有就疏漏的法規與市場經濟有很多不相符的地方，對質量監督管理的約束力就更弱。另外，建筑質量監管必須要以國家法律和相關技術標準來約束，這種法律法規不健全對整個行業的監管體系極為不利。

2.2 執法存在問題

由于建筑工程建設監管在立法方面存在疏漏，使得與之配套

的相應條款也不完備，在實施過程中問題很多。對發現的問題和一些違法法規的工程，執法者沒有相關法律依據來處置，造成執法不嚴的現象。所以，工程質量監管在實際上并沒有發揮作用，往往是個空架子，在偏遠鄉村，一些建筑工程完全沒有相應的監管手段。從本質上來講，還是由于最初的法律不健全造成執法后續緩解中無法可依。

2.3 監管責任模糊

在建筑行業匯中，各個執法部門中存在諸多交叉執法和模糊概念，這就造成了建筑行業內監管工作的責任和權力混淆。在我國，質量監督檢查是事業編制部門，受到經費影響，使得監管更加艱難，很難正常運行。同時，在質量監督行業內，還存在著你可以管理我，我也可以管理你的特殊情況，監督管理及時嚴重模糊，甚至連經費出現問題，都不是該由誰來具體負責。[1]有些個別部門在進行質量監督時，還對建筑質量查收，使適量監督完全部門落實，嚴重影響了質監工作。

2.4 缺乏信息系統

隨著信息化的發展和廣泛應用，建筑工程質量監督管理的信息化進程業已開始。監管工作信息化有利于質量監管工作的進一步發展，有利于實現公開化、透明化、公正化，能夠快速提高建筑質量監管工作的效率，使全社會參與監督。但從行業現狀來看，還沒有建立起一套完整的，行之有效的建筑質量監管體系。

2.5 人員素質問題

在建筑質量監管工作中，很多地方存在工作人員素質欠缺的問題，沒有專門的人才，往往是臨時指派一些人來進行監管，對行業本身知識，監管重要性，專業經驗和基本職業道德等存在嚴重缺失，這些人來做工程質量監管，是很難將監管工作做實、做到位的。

3 解決質量監管問題的對策

3.1 強化質量監管立法力度

在建筑質量監督管理工作中，必須要做好有關法律法規的建設，雖然我國已經頒布了《建筑法》，但在具體責任落實和工作只能上還沒有進行細致劃分，要將質量監管工作做實，必須要建立起一套行之有效的監管體系，并設定科學的監管技術標準，用法律作為準則，保證建筑質量監管科學高效。合理的法律是建筑質量優秀和安全的必要條件，相關部門務必要在法律層面進行完善，建立起一套符合市場需求，能夠對建筑工程進行行之有效約束的法律監督管理體系，把不合理不科學的法律法規廢除，對行業進行重新改革，實行依法監管。在法律層面，地方政府也要加強相應的法規建設，以符合地方實際要求，從深層次對建筑質量監管提供條件。

3.2 增強企業技術規范力度

隨著市場經濟的高速發展，建筑行業也有了長足的進展，同時也面臨更大挑戰，給建筑質量監管提出了許多新的問題。目前，在建筑行業中健全完善相關技術規定和企業規范化經營成為重要課題，建筑工程質量監管是其中重要一項工作內容。要對相關的技術標準進行進一步加強，建設質量監督管理體系，將目前的驗收標準進行統一規范，以保障質量監管工作對企業的約束作用。

3.3 明確責任權利改革體制

針對現今行業內責任不明確、部門之間交叉執法監督的具體現狀，政府相關部門要給予足夠的重視，利用政府委托的手段進行廣泛的社會監督，在工程建筑過程中，對各項建筑施工情況進行質量監管。對于責權不明的現象，要徹底改革我國現有的落后體制，在進行科學調查研究的基礎上，全新的建立一套建筑行業質量監管體制，明確責任和權利，才能更好地促進建筑監督工作的開展。

3.4 完善質監信息化管理體系

隨著時代的發展，信息化成為當前各行各業的重要手段，在建筑工程質量監管方面同樣起到重要作用。在工作中，要與相關部門或軟件企業溝通，結合工作實際建立起一套完善的信息化管理平臺，來加強我國監督質量監管工作，通過信息化的科學管理，讓監管工作更具透明性和科學性。同時，在質量監管設備上也要不斷更新，使之能夠為新時期建筑行業的發展提供動力，來確保建筑質量的可靠性，推動整合質量監督管理行業的進步。

3.5 培養專業質監管理人才

在建筑質量監督管理工作中，最需要的就是專業的技術和管理人才，因此，人才培養成為質量監督管理行業發展的節點。現今有多質量監管部門的人員素質和專業水平缺乏，隊伍整體素質不高。在監管工作中，工作人員的素質和專業技術直接影響到質量監管工作的優劣和整體水平。因此，企業要盡快地完善技術人才培養選拔制度，選擇高水平的技術型人才，對行業入門進行嚴格把關。同時，還要建立和完善相應的人員內部考核獎勵機制，對質量監管人員進行約束和相應的激勵，使之充分發揮出監管的作用，要建立一套行之有效的管理晉升機制，把更加優秀的人才吸引到這個行業中來。

4 結束語

我國當前現有的質量監管體制，是在計劃經濟體制下建立的，根本無法適應市場經濟的發展，在建筑工程質量上無法起到相應的作用。在行業競爭激烈的情況下，企業想要在市場競爭中生存發展，就要不斷改進和提高工程質量，嚴格規范企業工作人員，充分結合我過當前的經濟發展情況和行業現狀，建立起一套行之有效的質量監管體制，來適應建筑行業的發展。

[1]高毅敏.淺談建筑質量監督管理中存在的問題及對策[J].建筑設計管理，2012，06：27～29.

[2]張友帥，陳剛，郝娜.建筑工程質量監督管理中存在的問題及對策分析[J].企業改革與管理，2014，16：39.

[3]胡強.有關如何加強建筑工程質量監督的思考[J].安徽建筑，2014，05：28～29.

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2015-11-10