政府應(yīng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新角色

■張紫

政府應(yīng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新角色

■張紫

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，出臺關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設(shè)計。明確未來三年以及十年的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展目標，提出包括益民服務(wù)、便捷交通、普惠金融、協(xié)同制造等11項重點行動。這些行動涵蓋了制造業(yè)、金融等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及醫(yī)療、教育、交通等民生方面。我國處在新舊產(chǎn)業(yè)和動能轉(zhuǎn)換時期，“互聯(lián)網(wǎng)+”是轉(zhuǎn)型的核心動力。過去20多年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了爆炸式生長，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)影響了各行各業(yè)，但以國家戰(zhàn)略推動新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面嫁接，這是首次。以歷史眼光看，這是一場國家推動的新技術(shù)革命，具有歷史開創(chuàng)性。

國家推動新技術(shù)革命，政府必然要主動迎接和適應(yīng)新技術(shù)浪潮，甚至勇立潮頭。“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶動的經(jīng)濟和社會的升級改造，使整個產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、甚至社會形態(tài)發(fā)生根本性的變化，政府的管理和服務(wù)手段當然要與此相應(yīng)。特別是頂層設(shè)計之下，互聯(lián)網(wǎng)的自然生命力被整合為國家力量，服務(wù)于各行各業(yè)的信息化轉(zhuǎn)向，政府作為設(shè)計的執(zhí)行者、推動者，必然首先要改變自己的角色。

這是一次影響深遠的角色改變。計劃經(jīng)濟時代，政府既是管理者，也是各行各業(yè)的直接生產(chǎn)經(jīng)營者；改革開放后，市場化時代到來，政府開始厘清和市場的邊界，成為市場秩序維護者、宏觀調(diào)控者；“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，幾乎可以定義為一個新的時代，政府定位面臨一次系統(tǒng)性的重新調(diào)試。會有什么改變？答案也許是開放的，但一個基本方向已經(jīng)隱現(xiàn)：政府的職能組織方式要實現(xiàn)數(shù)字化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的開放與創(chuàng)新給了政府前所未有的考驗。比如全新的商業(yè)模式出現(xiàn)，帶來了新型的公共服務(wù)概念，從而引發(fā)了新的公共服務(wù)訴求，政府不僅要協(xié)調(diào)這些新興商業(yè)模式融入市場的方式，也必須重視模式背后對既有公共服務(wù)不滿的訴求。社會問題也會以全新的形式出現(xiàn)，政府職能、管理手段不再是簡單逐條列舉，必須有很多創(chuàng)造性發(fā)揮，同時也不逾規(guī)矩。

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一個對傳統(tǒng)模式升級改造的過程，其深化發(fā)展勢必涉及一些利益格局和管理模式的深度調(diào)整。挑戰(zhàn)也許會不適應(yīng)，政府角色轉(zhuǎn)換的過程中的“陣痛”也許不可避免，所以，同樣需要拿出改革的毅力。此次出臺的《意見》集中發(fā)力于放寬市場準入門檻、解除不合理政策束縛、加強公共產(chǎn)品服務(wù)、注重風(fēng)險監(jiān)管等方面，每一項都針對了當下市場的“痛點”，充分體現(xiàn)了政府深化改革，職能轉(zhuǎn)變的信心和決心。