建筑工程施工安全管理的博弈

封 帆

（德信地產(chǎn)集團(tuán)有限公司 浙江省 杭州市 310000）

建筑工程施工安全管理的博弈

封 帆

（德信地產(chǎn)集團(tuán)有限公司 浙江省 杭州市 310000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)也取得了快速穩(wěn)定的進(jìn)步。建筑企業(yè)在認(rèn)識(shí)到嚴(yán)峻的安全問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)之后，不斷探索新的管理機(jī)制，提高施工安全的管理水平。本文結(jié)合建筑施工安全管理中的問(wèn)題，提出了施工安全管理的策略。

建筑工程；安全管理；策略

在整個(gè)建筑工程的建設(shè)過(guò)程中，施工生產(chǎn)是最容易發(fā)生安全事故和意外事件的環(huán)節(jié)。施工安全關(guān)系著工作人員的生命安全，關(guān)系著企業(yè)和社會(huì)的形象，施工安全管理一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在建筑業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)和相關(guān)單位必須做好建筑施工的安全管理工作。

1　安全管理的必要性

隨著社會(huì)的進(jìn)步，城市化建設(shè)的步伐在不斷加快，建筑業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)。建筑業(yè)在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，安全問(wèn)題也頻繁出現(xiàn)，很多企業(yè)不重視施工安全的管理，過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略了安全隱患。施工安全能保證建筑業(yè)的生存和穩(wěn)定發(fā)展，只有在安全施工的前提下，工程項(xiàng)目才能順利完成。近年來(lái)，黨和國(guó)家越來(lái)越重視建筑施工安全，建筑業(yè)應(yīng)依據(jù)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針，減少施工過(guò)程中不必要的安全隱患，在完善施工制度的同時(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，保障工作人員的人身安全，避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)中的施工安全管理還存在諸多不足，只有結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)中暴露的問(wèn)題，才能找到解決問(wèn)題的對(duì)策[1]。

2　施工安全管理中存在的問(wèn)題

2.1施工單位重視不夠

在施工安全管理工作中，施工單位對(duì)安全管理的重視度不足，造成管理人員和施工人員安全責(zé)任意識(shí)不到位，施工單位忽視了建筑施工安全的責(zé)任，最終導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度不完善，有些企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度只存在于書面上，沒(méi)有真正落實(shí)到整個(gè)施工過(guò)程中，在工程施工之前沒(méi)有按相關(guān)法律簽訂安全責(zé)任保證書，或者在施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按要求設(shè)置專職的安全員，導(dǎo)致施工中安全監(jiān)督力度不足，有的施工企業(yè)在聘請(qǐng)員工之后沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行可靠的安全施工培訓(xùn)就盲目上崗，因而有的員工在施工過(guò)程中不系安全帶、不戴耳塞和安全帽，這些細(xì)節(jié)的疏忽可能引發(fā)大的安全事故[2]。

2.2施工人員素質(zhì)欠缺

建筑施工人員素質(zhì)欠缺具體體現(xiàn)在兩方面：①建筑施工人員中大部分是農(nóng)民工，農(nóng)民工安全意識(shí)薄弱，缺乏相應(yīng)的安全知識(shí)，操作水平有所欠缺，職業(yè)技能的培訓(xùn)不到位。②整個(gè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，在現(xiàn)有的管理人員中，綜合素質(zhì)不高，對(duì)相關(guān)法律和規(guī)定還不夠了解[3]。

2.3監(jiān)理人員履職不到位

很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)不夠到位，一些監(jiān)理單位沒(méi)有認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，一味追求質(zhì)量和效益，忽略了安全管理工作，對(duì)相關(guān)法律和規(guī)定還不完全了解，降低了安全生產(chǎn)的管理力度。有些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)待本職工作不夠積極，缺乏主觀能動(dòng)性，不能及時(shí)消除安全隱患，不能及時(shí)向相關(guān)部門反應(yīng)情況，導(dǎo)致安全監(jiān)理工作形同虛設(shè)。

2.4企業(yè)對(duì)安全管理投入較少

建筑企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理投資少，分配的安全管理人員缺乏，有些施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了對(duì)安全管理方面的投入，當(dāng)今社會(huì)中的安全管理重視度不足，安全管理費(fèi)用缺乏，造成建筑工程安全管理工作難以開展，由于資金無(wú)法保障，必要的安全設(shè)施準(zhǔn)備不足，例如必要的警戒線和工作人員用的安全帽和耳塞，這些問(wèn)題將直接促使施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目造成不利影響。

3　施工安全管理的對(duì)策

3.1建立健全安全管理體制

安全規(guī)章是安全管理的重要內(nèi)容，必須根據(jù)相關(guān)法律貼近一線勞動(dòng)工作者的實(shí)際生活，使安全管理體制有利于企業(yè)的高效運(yùn)營(yíng)，減少安全事故的同時(shí)獲得更大的效益。建立科學(xué)安全的管理體制對(duì)企業(yè)的建筑施工有重要的作用，也是施工能安全進(jìn)行的有效保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，必須設(shè)立必要的安全組織管理機(jī)構(gòu)，另外，建筑企業(yè)中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須在施工環(huán)節(jié)中切實(shí)履行職責(zé)，做好本職工作，做好安全管理。安全管理必須從細(xì)節(jié)抓起，從每個(gè)人抓起。

3.2加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)力度

（1）對(duì)于新進(jìn)公司的職工，企業(yè)的相關(guān)部門必須對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括施工基礎(chǔ)安全知識(shí)、設(shè)備使用和安全防護(hù)操作。建筑施工本來(lái)就是安全事故高發(fā)的工作，在培訓(xùn)過(guò)程中必須讓所有員工明白安全操作規(guī)程和工作紀(jì)律，對(duì)于容易發(fā)生事故的操作環(huán)節(jié)必須保證每個(gè)員工進(jìn)行實(shí)地演練，以減少安全事故的發(fā)生，在培訓(xùn)之后要對(duì)所有員工進(jìn)行綜合考評(píng)，考試合格方能正式錄用上崗，對(duì)上崗的員工建立個(gè)人檔案。

（2）對(duì)于特種行業(yè)的作業(yè)人員，必須取得相關(guān)操作證書后方可上崗，對(duì)每個(gè)特種行業(yè)的作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)備的使用和安全規(guī)程的考核。企業(yè)應(yīng)采取不同的方式加強(qiáng)施工人員和其它從業(yè)人員的考核培訓(xùn)，必須從安全知識(shí)和安全技能方面入手，把安全管理工作落實(shí)到位，利用業(yè)余時(shí)間對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行考核[4]。

（3）企業(yè)應(yīng)該對(duì)所有員工進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，將安全管理工作貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，杜絕違紀(jì)事件的發(fā)生，采取明確的獎(jiǎng)懲制度，加大安全管理力度。

3.3實(shí)施層次分明的安全教育

針對(duì)不同的工程和環(huán)節(jié)，工作人員的工作也有所不同，施工方案應(yīng)具有靈活性和獨(dú)創(chuàng)性，以適應(yīng)不同的項(xiàng)目。因此必須制定具體的安全培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各環(huán)節(jié)的施工人員和管理人員進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，讓每位員工明確產(chǎn)品質(zhì)量和施工方法，針對(duì)不同管理層次的人員，培訓(xùn)的重點(diǎn)和方法也應(yīng)別具一格。例如，對(duì)于基層的施工人員，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)貼近工作本身，講解內(nèi)容應(yīng)通俗易懂，對(duì)于特種行業(yè)的作業(yè)人員，應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)的不同進(jìn)行專業(yè)的安全培訓(xùn)，對(duì)于管理層人員的培訓(xùn)應(yīng)依據(jù)政策法規(guī)和管理方法進(jìn)行培訓(xùn)。

3.4建立規(guī)范化的市場(chǎng)

對(duì)于違反建設(shè)程序和沒(méi)有辦理施工許可證的企業(yè)和單位，政府必須根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行制裁或取締。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，對(duì)施工方所有主體落實(shí)安全責(zé)任，建立健全的安全責(zé)任制度，用可靠的制度和法律來(lái)制約違法的建設(shè)行為。對(duì)于安全管理工作部到位，對(duì)安全事故和問(wèn)題改善不力，或者有其它嚴(yán)重違紀(jì)違法的企業(yè)單位，必須依據(jù)相關(guān)法律對(duì)其批評(píng)制裁，站在法律的角度，對(duì)違法行為堅(jiān)決不能姑息[5]。

3.5落實(shí)管理責(zé)任

項(xiàng)目中相關(guān)的建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，加大建設(shè)工程中施工安全的監(jiān)督力度，擺脫傳統(tǒng)監(jiān)督模式的束縛，實(shí)現(xiàn)實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，定位監(jiān)督向日常監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，服務(wù)監(jiān)督向執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)變，在巡查監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大監(jiān)督的頻率，加強(qiáng)監(jiān)督力度。另外，在實(shí)行監(jiān)督管理時(shí)，可進(jìn)行差別化監(jiān)督，分類化管理，對(duì)安全業(yè)績(jī)差的企業(yè)加大監(jiān)督力度，以其作為檢查的重點(diǎn)，提高監(jiān)督的質(zhì)量。

4　結(jié)語(yǔ)

安全管理是建筑工程施工中重要的內(nèi)容，建筑企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到在新時(shí)代里要面臨的挑戰(zhàn)，落實(shí)企業(yè)的安全管理制度，加大安全監(jiān)督力度，努力提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)建和諧安全的生產(chǎn)環(huán)境，提升企業(yè)形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]李雪峰.建筑工程的施工安全管理和施工質(zhì)量管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，12（18）：98.

[2]趙麗娜.簡(jiǎn)析建筑工程的施工安全管理和施工質(zhì)量管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014，17（19）：480.

[3]張福超，王學(xué)鋒.試述如何優(yōu)化建筑工程的施工安全管理[J].新材料新裝飾，2014，4（9）：103.

[4]張?jiān)?淺談建筑工程項(xiàng)目的施工安全管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，28（29）：1808～1809.

[5]葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010，6（20）：69.

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1673-0038（2015）18-0106-02

2015-4-18