市政工程的全過程造價管理探討

張 燕

（重慶市萬州區市政工程建設公司 重慶市 萬州區 404000）

市政工程的全過程造價管理探討

張 燕

（重慶市萬州區市政工程建設公司 重慶市 萬州區 404000）

隨著我國國民經濟的不斷發展以及城市建設規模的不斷擴大，市政工程項目數量逐漸增多，在這種情況下對成本管理與控制進行實施對國家資源的節約是非常有利的，可以推動企業的順利發展。本文主要從工程造價管理的內涵著手，并從項目決策階段、項目設計階段、項目施工及竣工階段對市政工程全過程的造價管理進行了一系列的探討。

市政工程；造價管理；全過程

近年來隨著社會與時代的快速發展，城市建設也得到了快速的發展，城市建設規模越來越大，在這種情況下，市政工程作為城市建設的支柱也得到了大力的發展。做好市政工程的關鍵在于怎樣在滿足功能要求的基礎上不浪費、不奢華，有效的造價管理與控制將會在整個市政工程建設中得到貫徹，只有將全過程造價管理做好，才能使工程成本得到有效控制。

1　工程造價概述

1.1工程造價的功能

在市政工程建設過程中需要花費的費用就是工程造價。工程造價是工程建設過程中一切經濟活動展開的基礎，因此在工程建設過程中對使用費用進行合理控制，將會與市政工程建設質量直接相關[1]。在現階段的市場經濟環境中，造價管理對工程建設的收益起到了決定性的作用，在工程建設過程張會涉及到很多參與方，因此造價管理也要從多方面進行分析。

1.2工程造價計價

工程造價計價是一種投資計算方式，這種投資計算方式非常科學，可以利用計算的過程將工程造價的產出表達出來。工程計價的內容、表達形式以及方式都是多元化的，同時它們之間存在著很大的差異，但是工程計價始終遵循著標準的成本利潤與分解組合的原則。對工程項目進行分解，就可以得到有關經濟參數的數據，利用技術經濟原理對基本構造進行分析，并進行匯總。在工程實施過程中，工程造價逐漸與實際造價相接近，表現出多次性的特點[2]。

1.3全過程造價管理的意義

市政工程造價管理中最重要的就是將造價管理落實到工程的全過程中，同哦是這也是市政工程造價管理中的一種重要理論。全過程造價管理作為現代管理中一個非常重要的組成部分，同時也是造價管理的基礎，是一種復合型的管理模式。全過程造價管理在實際工程中可以與我國工程建設環境相結合，對建設項目造價進行準確的估算。

2　全過程造價管理中存在的問題

2.1體制不完善

管理體制不健全的問題目前尚未引起相關人員的重視，實際上這一問題對于造價管理的實現來說是至關重要的。在很多企業中監督機制并沒有發揮其應用的作用，從工程開始到結束都沒有針對各部門展開協調監督和管理。同時很多企業中的造價管理體制也不健全，雖然他們制定了相關的規章與制度，但是制度的落實卻沒有受到重視，沒有真正起到造價管理的作用，各部門都不想承擔風險，直接導致了工程建設的混亂，成本支出大大增加。

2.2管理制度執行不力

①在很多建設項目中，管理人員并沒有對基本建設程序進行嚴格的履行，前期論證工作得不到充分完成，也沒有針對建筑的市場價格展開深入調研。同時還存在施工圖紙設計不完善、不規范等問題，在存在這些問題的情況下急于招標。②在很多工程項目中，簽證成為一種形式，其作用根本得不到真正的發揮，有時甚至出現工程完工進行簽證的問題，此外，還存在簽證人員筆跡與簽證內容筆跡不一致的現象。③管理性費用主要是一些輔助性開支，發生在工程建設過程中，這一部分費用大概占有整個工程項目總預算中的8%左右。但是一些企業因為使用的項目成本管理方法不科學，直接導致了管理性費用在總預算費用占到15%左右，工程建設成本嚴重超支。

2.3缺乏造價管理意識

造價管理質量與成本管理者密切聯系，從現階段的實際情況來看，企業中很多管理人員的造價管理意識并不強，這主要是由兩方面的原因造成的：①從主觀方面來說，成本管理人員的專業素質不高，他們中的一些人不具備一定的專業水平，直接制約了項目成本質量的提高；②從客觀方面上來說，施工單位對造價管理問題不夠重視，成本目標責任制不能得到落實，在項目施工過程中沒有對其展開科學的管理，管理人員積極性受到嚴重影響。

3　全過程造價管理的對策

3.1建立造價管理體系

①制定責任體系，將每個工程環節與過程的責任落實到人頭上，同時建立起目標管理責任制，對工程目標、工程措施以及施工時間進行進一步的明確。②作為造價管理有效性得以實現的一項重要措施，監督考核機制主要看工程結算是否能夠在預期的預算范圍之內，并在此基礎上展開驗收與評價。這樣可以造價費用得到有效管理，同時還能使相關人員的工作積極性得到有效提高。

3.2造價管理手段應體現一定的科學性與實效性

成本目標分解法主要是指在工程項目的展開過程中形成一個目標成本體系，在縱向方向上將各目標落實到不同層次中，在橫向方向上將各層次目標落實到具體的部門，進而對相關聯的責任進行進一步落實。

工程造價會受到建筑市場和地理位置兩方面的影響，所以應針對工程項目建立起造價管理信息網，通過該信息網對市場價格行情進行充分的了解，對各項決策準確性和科學性進行保證，有效避免浪費現象的發生。

3.3建立動態造價管理體系

3.3.1造價管理決策

造價管理決策對工程建設成本起到了決定性的作用，所以施工單位應與項目實際情況相結合，針對資金的流向和項目技術情況等方面展開調查，進一步保證工程的可行性。同時還要合理估算項目投資，對施工過程中影響成本的各種因素進行充分考慮，例如施工過程中材料價格的上升等，保證投資估算可以在項目總投資中發揮出有效的管理作用。

3.3.2設計階段成本管理

設計圖紙是工程預算和決算的重要依據，設計圖效果將會對工程造價產生直接影響。所以施工單位應該進一步加強對工程設計的管理，同時應結合工程設計標準推行限額設計和設計招投標，并針對每個階段中具體設計方案展開選擇，最終選出一種最經濟、最合理的設計方案，使工程造價得到有效降低。

3.3.3施工及竣工階段造價管理

待完成設計之后應與實際情況相結合對施工階段展開主動控制，對施工設備與材料進行對比與選擇，保證施工設備與材料費占到整個工程的70%左右，這直接關系到工程的經濟效益。同時還要針對工程變更與簽證展開管理，如果施工時間過長，情況會變得多變且復雜，這需要財務管理人員定期查看施工現場，進一步了解施工的實際進展，并對簽證工作進行規范。在工程竣工階段，應該將合同管理、施工進度安排等工作做好，對工程質量進行保證，同時與工程實際情況相結合，適當增加一些人力與物力進行趕工，保證在造價最少的情況下完成建筑工程施工。

4　結語

綜上所述，全過程造價管理的理論始終在不斷發展，目前已經得到了社會各界的充分關注，但是這種理論在實踐過程中并沒有得到很好的效果，為了使全過程造價管理水平得到有效的提高，一定要對工程造價管理的內涵進行明確，并通過有效的監督和配合促進企業經濟效益的不斷提高。

[1]葉愛萍.淺談建設項目全過程造價管理與信息化管理對市政工程的影響[J].科技風，2014（3）：162～163.

[2]范永彬.淺談全過程造價管理服務的發展與創新[J].建筑與預算，2014（9）：13～17.

[3]姚新宇，張建華，李培景，畢忠臣，彭紅濤.高校建設項目造價管理中存在的問題與對策[J].教育與經濟，2011（1）：49～52+36.

[4]彭紅濤，姚新宇，李培景，王珺.高?；窘ㄔO項目全過程造價管理運行機制研究[J].教育與經濟，2011（3）：37～41.

TU723.3

A

1673-0038（2015）18-0176-02

2015-4-15

張燕（1980-），女，工程師，大學本科，主要從事市政工程造價與管理方面的工作。