淺析價格糾紛調解具體措施及其實際作用

朱 琴

（福建省松溪縣價格認證中心 福建 松溪 353500）

淺析價格糾紛調解具體措施及其實際作用

朱 琴

（福建省松溪縣價格認證中心 福建 松溪 353500）

價格糾紛調解工作是各級政府價格主管部門專門設立的價格認證中心為調解價格糾紛而開展的工作。價格認證中心應該充分的利用價格認證資源，建立健全價格糾紛調解體系，從而達到化解價格糾紛，化解社會矛盾，促進社會主義和諧社會的建設。價格認證中心在糾紛調解工作中，應該不斷地總結經驗，積極探索開展價格糾紛調解工作的思路，逐步建立完善的價格糾紛調解工作程序，使該項工作不斷規范化，使社會效益最大化。本文筆者就開展價格糾紛調解工作的實際作用和具體措施進行探討。

價格認證中心；糾紛；調解工作；現實作用；具體措施

價格認證中心的價格糾紛調解機制在調解糾紛、化解社會矛盾方面能起到非常重要的作用，因此，價格認證中心應該堅持以人為本的原則，以價格相關法律法規為準繩，實事求是地建立完善的價格糾紛調解機制以有效的開展價格糾紛調解工作，及時解決各種價格糾紛，化解社會矛盾。在我國建設社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的過程中，我們要充分發揮價格糾紛調解機制的優勢，建立完善價格糾紛調解機制，切實提高調解價格糾紛的效率，從而促進社會主義和諧社會的建設。

1　開展價格糾紛調解實際作用的分析

1.1價格矛盾永遠存在，客觀面對價格糾紛

任何社會都會存在一定的矛盾，人類社會正是在社會矛盾中不斷發展進步的，構建社會主義和諧社會其實就是一個不斷化解社會矛盾的過程。這點在黨的十六屆六中全會《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》也得到體現，價格矛盾是社會矛盾的一部分，因此價格矛盾和糾紛同樣是客觀存在的，是不以人的意志為轉移的。社會在矛盾調解中不斷發展進步，舊的矛盾得到解決，新的矛盾又會發生，這樣不斷解決矛盾，社會不斷的發展前進，如果矛盾和糾結不能及時的得到解決，社會就會因此停滯不前甚至倒退。我國正處在高速發展時期，價格矛盾和糾紛問題也比較突出，因此，價格認證中心應該充分認識價格糾紛調解工作的中心，積極開展價格調解價格糾紛，有效解決價格矛盾和糾紛。

1.2開展價格糾紛調解工作可以促進社會主義和諧社會的建設

在社會管理過程中，我們應該不斷加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的訴求表達機制、利益協調機制、權益保障機制、矛盾調解處理機制，統籌協調各方面利益關系，從矛盾源頭方面調解社會矛盾，妥善解決各種社會矛盾，不斷糾正各種不正之風，切實維護人民群眾的合法權益。開展價格糾紛調解工作，完善價格部門解決價格矛盾糾紛的工作機制，對于化解社會矛盾、促進社會管理創新、促進社會主義和諧社會建設具有積極的意義。

1.3開展價格糾紛調解工作可以改善價格監管，創新管理方式

各級政府價格主管部門的一項重要職責是協調及處理本區域內的價格爭議。國家發改委規定：價格認證中心是唯一一個具有價格糾紛調解資格的部門。大多數商品和服務價格在市場經濟條件下實行市場調節價，很難避免價格矛盾和糾紛的發生，因此，這就要求各級政府價格主管部門及時協調及處理消費者、經營者、行業組織遇到的價格矛盾及糾紛。開展價格糾紛調解工作是新形勢下加強和改善價格監管的重要手段。有些經營者為了使自身利益最大化，會采取相互串通、哄抬物價、哄抬物價、價格欺詐等不法手段擾亂價格秩序從而牟取暴利。對于這些實施價格違法行為的經營者，各級政府價格主管部門可以對其采取罰款、沒收財務、取締經營許可證等措施進行懲罰，進而達到以儆效尤的目的。但在大量的價格矛盾和糾紛中，通常任何一方都沒有實施價格違法行為，因此，這就要求各級政府價格主管部門耐心地對價格矛盾及糾紛進行調解，從而達到化解雙方當事人之間的矛盾。

2　開展價格糾紛調解工作的具體措施

各級價格認證中心應該建立完善的價格糾紛調解機制。各級價格認證中心應該明確價格糾紛調解的主體、原則、范圍、條件、程序、時限等內容，把價格糾紛調解工作納入到日常工作中來，并根據消費者、經營者和行業組織的申請，依法對各價格矛盾及糾紛進行調解，化解當事人之間的矛盾。

2.1明確價格糾紛調解的主體

各級政府價格主管部門及其設立的價格認證中心是價格糾紛調解的主體，我們應該明確價格認證中心的具體工作及職責。價格認證中心是各級政府價格主管部門設立的專門調解價格矛盾及糾紛的機構，其具有從事有關價格公共服務的權利，具有行政裁定的職能。各地方價格主管部門及價格認證中心都已經開展了相關價格矛盾糾紛調解工作，并起到一定的效果。例如：在某市某小區門口，一條直徑達1.2m的大水管發生破裂，將近上萬噸的自來水狂噴而出，從而致使該小區的地下車庫的一百多輛汽車被淹。后來各大媒體也將此事及后續的賠付問題公布于眾，社會影響很大。后來這些被淹的汽車的車主和該市自來水公司，在該市價格主管部門下設的價格認證中心的調解之下通過積極協商，就相關賠付問題達到協議，并自愿簽署《價格爭議調解協議書》，最終使這個備受社會各界關注的事件及時得到解決，化解了當事人雙方之間的矛盾，也使人民群眾更加信任價格認證中心。

2.2明確價格糾紛調解范圍

開展價格糾紛調解工作的前提是科學合理地劃分價格糾紛調解范圍。如以下情況就不屬于價格糾紛調解范圍：①政府定價、政府指導價的；②價格爭議及其相關事項已向價格主管部門投訴舉報，且已被受理的，或者已經提起行政復議、仲裁、訴訟，且已被依法受理的；③依法應當立案查處的涉嫌價格違法行為；④違禁品及國家明令禁止生產、流通及銷售的物品所產生的價格糾紛；⑤通過非法渠道購買商品或者接受服務所產生的價格糾紛；⑥其它不應作為價格糾紛調解的情況。

2.3明確價格糾紛調解條件

價格認證中心開展價格糾紛調解工作一般應當滿足以下五個條件：①要有明確的價格矛盾糾紛申請人；②要有具體的價格糾紛調解請求、理由及事實依據；③價格矛盾糾紛調解申請人必須與價格爭議有直接的厲害關系；④價格矛盾雙方當事人同意調解；⑤價格矛盾屬于價格矛盾糾紛調解的范圍。

2.4明確價格糾紛調解的期限

為了提高價格認證中心的工作效率及時調解價格糾紛，對于價格糾紛調解工作的時限有如下規定：價格認證中心必須在五個工作日決定是否受理，一般情況下，二十個工作日內必須將調解糾紛處理完畢，特殊情況下，經負責人批準，可以適當的延長價格糾紛調解期限，但不能超過六十個工作日。

2.5明確價格糾紛調解不收費

價格糾紛調解是一種具體的價格行政行為，具有行政公益性，因此，為了保障人民群眾的利益，價格糾紛調解部門不能向當事人收取調解費用。我國各級價格認證中心已有近三千家，其中大部分都已經實現了財政全額拔款。

3　結束語

各級價格主管部門及價格認證中心應該加大價格糾紛調解工作的宣傳力度，積極宣傳開展價格糾紛調解工作的作用、實例及成效，切實地把價格糾紛調解工作打造成價格部門服務社會的重要手段。與此同時，各級價格主管部門還應該不斷加強對各地價格糾紛調解工作的指導，積極學習各級價格糾紛調解工作的經驗，建立完善的價格糾紛調解工作程序，提高價格糾紛調解工作的效率。

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F726.2

A

1673-0038（2015）18-0118-02

2015-4-11

朱琴（1978-），女，經濟師、注冊價格鑒證師，本科，主要從事價格鑒定、價格認證（認定）、收費和價格管理等工作。