招投標中工程量清單計價的造價管理

羅婭丁躍波

（1.重慶千葉新置業有限公司 重慶 4000002.杭州建工集團重慶分公司 重慶 400000）

招投標中工程量清單計價的造價管理

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（1.重慶千葉新置業有限公司 重慶 4000002.杭州建工集團重慶分公司 重慶 400000）

城市建設發展中逐漸涌現出更多工程，從建設單位的大量涌入來講，企業之間的競爭不斷加大，為提高自身競爭力，不但要確保工程建設質量，同時還需要做好造價管理工作，從建設單位出發，如何在前期做好成本控制，已經成為重點研究內容。在招投標階段實施工程量清單計價造價管理，可以根據工程量來編制造價管理方案，提高管理效果。但是從我國應用現狀來看，對清單的管理還不夠完善，必須要采取措施進行優化，本文對此方面進行了簡要的分析。

招投標；工程量清單計價；造價管理

以提高工程建設水平與綜合效益為目的，需要從市場發展實際情況出發，將工程量清單計價管理模式應用到招投標環節中，即在統一的工程量清單項目設置的前提下，制定工程量清單計量規則，以工程施工圖紙為依據來計算相應項目的工程量，并根據工程造價信息與施工經驗來計算確定最終的工程造價，建設單位可更好的實現成本控制。

1　工程量清單招標概述

將工程量招標方式應用于招投標階段，主要就是招標單位依據工程施工圖紙、招標文件內容，利用統一的工程量計算規則以及統一施工項目劃分規定等，想投標人提供實物工程量項目與技術性措施項目的數量清單[1]。在此基礎上由投標單位結合專業規章制度，從工程項目實際建設需求以及本身實力出發，對各項影響因素進行綜合分析，自行來填報清單中各項目的綜合單價與合計匯總價，最終將所報綜合單價來作為竣工結算調整價。整個過程中使得招投標活動目的更明確，無論是投標單位還是招標單位對項目情況的把握度更高，可以更進一步的提高工程招投標管理工作的效果，現在已經被廣泛的應用到工程建設中，是一種科學性更高的招投標方式。

2　工程量清單計價模式在招標階段應用對造價管理的影響

2.1明確雙方風險與責任

對項目進行工程量清單計價模式招投標管理，可以最大程度上實現項目雙方對風險的分擔，避免風險過于集中在某一方，對提高工程建設效果具有重要意義。實際實施過程中，工程量清單計價無論是對招標單位還是投標單位均要求其承擔一定的風險，對于工程建設來說往往存在大量的風險，其中部分風險由承包單位造成，其則必須由投標單位承擔，增大了投標單位風險承擔壓力[2]。而實現此種招投標方式，則可以在計價規范作用下，對工程量的風險確定為由招標單位承擔，而綜合單價風險則又投標單位承擔。對于一項工程的建設，招投標雙方對其的關注的要點不同，主要可以體現在最終的合同價格制定上，招標單位主要利用工程量清單來體現，而投標單位則是通過報價方式來體現。并且，將工程量清單計價模式應用到工程招投標中，基本上可以通過清單報價來確定竣工結算的工程造價，這樣在中標單位后期施工過程中，其可以采取相應措施來獲取最大的效益，如利用工程變更或者索賠等方式來獲取額外費用。針對此，工程雙方為更加明確各自的權利與義務，會進一步做好對合同內容的管理。

2.2最大程度掌握實際造價

在招投標雙方確定工程合同價格時，需要通過對投標報價與標底價格的綜合分析，而兩個價格的制定則均以實物法為依據進行編制，采用的價格、消耗量、費率等均為市場波動值，最終決定了合同價可以更好的體現出工程造價特點。對招投標采取工程量清單計價模式，還可以實現對工程造價的動態管理，與傳統計價模式相比，管理過程更科學。以往應用的計價模式，對于合同固定價、市場可調價，以及工程量與施工工期的變化，招投標雙方依然按照約定好的國家定額或者相關部門頒布的價格調整系數進行管理，動態管理程度較低，在市場價格不斷變動的情況下，會對雙方的利益產生不同的影響[3]。而工程量清單計價模式，工程量完全由招標單位提供，投標單位報價完全以工程量清單所列項目為依據來進行，避免了雙方對工程理解差異帶來的問題。并且，在后期工程施工過程中，隨著工程量的變化，會對施工組織、施工現場管理等產生影響，進而會造成施工成本、管理費率以及利潤率等變動，導致項目單價發生變化，真正意義上實現了對工程施工造價的動態管理，并且不會對雙方的利益產生太大的影響，提高工程建設的綜合效益。

3　工程量清單計價在招投標造價管理中應用管理要點

3.1招標文件編制

招標文件是工程項目招投標活動開展的前提，由工程建設發包人以法定方式吸引承包商來參與競標，最終選擇出最適合的施工單位為中標人的書面文件，具有法律效力。招標文件對整個招標程序進行了明確規定，并且提出各項具體技術標準與交易條件，是投標單位準備投標文件與參與投標活動的依據，更是評標委員會評標的依據。因此必須要做好對招標文件的編制管理工作，內容需要包括招標工程技術要求與設計文件、評標方法、工程量清單、招標文件格式與附錄、投標人資格、擬簽訂合同主要內容等。同時，尤其要做好工程投標資格標明，并說明招標工程承包方式、招標范圍與工期、質量標準等。招標文件的編制格式要滿足專業要求，投標報價說明要明確，以及注明投標有效日期與截止日期，開標與評標日期等。

3.2標底編制管理

標底作為招標項目實施的主要依據，其編制效果在很大程度上決定了項目建設基本概算，是業主掌握工程造價，并管理造價資金的數據支持，并通過與其的對比來確定各投標單位工程報價的準確性。在編制標底時，需要重點做好標底價格的確定，其為基本應用形式，主要作用是來完成與各投標單位投標價格進行對比，從對比結果中來分析存在的差異問題，進而可以為招標答疑會提供招標單位質疑材料，對投標價格的主要涵蓋范圍進行澄清。從工程招投標管理現狀來看，工程量清單計價模式的應用，標底價格計價基礎與各投標單位報價基礎保持一致，更加便于標底價格與投標報價之間的對比，對比結果也更明確。從整體來看，工程量清單計價模式在招投標中應用的標底在評標時具有對比參考作用，但同時也是評價投標單位報價以及總價合理性的重要依據，可以用來作為核算工程成本的參考對象。

3.3工程量清單編制

工程量清單編制可以說是招投標活動中的基礎，以提高活動實施效果為目的，在對其進行編制時必須要嚴格按照專業招標文件，由具有專業資質的單位與人員按照規定進行編制，如費用計算規則、工程消耗量定額以及設計圖紙等均為參考依據。同時還需要全面了解并掌握工程相關材料、技術要求、施工條件以及工程量，做好各影響因素的控制，最大程度上降低后期施工中出現的變更情況。從工程建設風險角度進行分析，對于后期風險的產生與承擔，需要重點做好避免工程量清單漏項或者計算錯誤等問題造成的造價變化，需要按照實際情況進行調整，保證工程量計算的準確性，盡量將誤差控制在實際工程量的±5%以內，避免工程量漏項或者計算誤差過大造成的索賠事故，而加大工程投資。

4　結束語

工程量清單計價在招投標造價管理工作中的應用，需要了解其所具有的特點，以降低施工成本為基礎，提高工程建設效益為目的，做好招投標活動中各環節的管理，降低各因素的影響，最大程度上來提高招投標活動管理效果，提高工程建設綜合效果。

[1]陳桂娥.基于工程量清單計價的招投標問題研究[D].西安建筑科技大學，2009.

[2]陳澤友.工程量清單計價在施工招投標中的應用研究[D].重慶大學，2008.

[3]龔建備.浙江電力系統加快推行工程量清單計價模式招投標的研究[D].同濟大學，2007.

TU723.3

A

1673-0038（2015）34-0237-02

2015-8-3

羅婭（1987-），女，重慶人，預算員，本科，研究方向為工程造價。