如何進一步完善建筑工程安全監督與管理

鄒其江

（黔南州建筑工程質量安全生產監督管理站 貴州 惠水 558000）

如何進一步完善建筑工程安全監督與管理

鄒其江

（黔南州建筑工程質量安全生產監督管理站 貴州 惠水 558000）

伴隨著我國經濟的快速發展，建筑工程企業的發展進程也在不斷加快，不管是建筑規模、建筑技術或者建筑樣式、建筑工藝都在朝著多元化方向發展。但在這樣快速發展的過程中，各種問題也開始層出不窮的突顯出來。例如建筑工程安全監督管理工作中就有很多問題存在。本文對建筑工程安全監督與管理中存在的問題進行了分析，對加強和完善建筑施工安全監督與管理的措施進行闡述，希望對業內人士有所幫助。

建筑工程；安全監督管理；措施

近年來我國社會的發展進程不斷加快，人們的思想觀念也在不斷提高，建筑工程的質量和安全問題越來越被人們所關注。作為建筑工程的質量安全，它與人們的生命財產安全息息相關，建筑工程的飛速發展使得建筑工程的安全形式越來越嚴峻。對此，建筑企業要加強對建筑工程安全監督與管理，保證人們的生命財產安全，并且提升企業在社會中的公眾形象。

1　當今建筑工程安全監督與管理的特點

1.1施工安全管理體系不夠完善

目前，一些建筑工程參建企業的領導安全意識不足，在建筑施工過程中沒有結合建筑施工的實際情況對建筑體系進行制定[1]。因此在各個建筑施工現場的安全監督并沒有上升到管理層面上去，導致部分生產崗位、管理監督人員在日常工作施工過程中存在僥幸心理。沒有明確每個人或崗位的職責，致使建筑工程安全管理效率和效果低下，從而使得一些質量問題、安全問題、病害部位不能得到及時發現和治理，最終發生安全事故。另外，在安全監督部門沒有足夠齊全和高效的管理團隊，或者幾類崗位職責由一人擔任，致使有違法行為發生時，難以對其進行制止和糾正。

1.2施工安全培訓形式化

隨著我國建筑企業的快速發展，各大城市、鄉鎮開始加快建筑規劃步伐，對農村土地加大征用、工程項目不斷增多，建筑工程的建設越來越頻繁，這就使得勞動力的需求加大，因此大量農村勞動力向建筑施工行業涌進，由于農村大部分勞動力的文化水平較低，對于建筑施工方面缺乏技術學習和認知，這使得安全監督工作的難度加大。另外，雖然我國對建筑施工安全上制定了不少規范和標準，但是在實際施工過程中，現場流動人員量大、協同工作種類多，導致對建筑施工安全的教育和宣傳培訓形式化。

2　當今建筑工程安全監督與管理的問題

2.1管理體系的問題

建筑工程安全監督工作的執行主體是建筑部門的管理人員，對于每項安全監督項目都需要不同的職位的人員負責，因此對建筑工程監督管理工作要劃分不同等級和業務范圍。但目前的監督管理工作恰好沒有對體系進行合理劃分，使得安全監督管理的權力和職責過于分散或集中，導致安全事故時有發生。筆者對這種現象進行分析，認為建筑工程安全監督體系不夠健全[2]。

2.2管理過程的問題

在正常情況下，建筑施工安全監督管理工作對建筑施工起到引導作用，即引導建筑施工制定科學合理的施工計劃。但是在實際的施工過程中往往本末倒置，很多施工企業對安全監督管理工作的重要性認識不足，并沒有將建筑工程安全監督管理工作的要求滲透到實際施工情況中，而是實行強制化規范。另外安全監督管理工作實施不到位，再加上監督管理的合同中沒有對安全職責明確規定，導致管理人員的工作難以正常開展。

2.3管理部門的問題

在建筑工程安全監督管理部門的人員配置上問題眾多，人員平均任務繁重，人員數量難以滿足安全進度管理需要[3]。此外，管理技術水平低下，信息數據共享能力低，例如各部門檔案都是手工整理，對于建筑工程安全在監督方面的情況報告不能夠及時傳達，在對報告進行審查批準階段會產生一段空白期，恰恰在這段時期最易發生安全事故。

3　完善建筑工程安全監督管理的策略

對于以上建筑工程安全監督管理工作所存在的問題，筆者做出相應的建議和應對措施，希望解決問題的同時，能夠對建筑工程安全監督管理工作提供幫助。

3.1完善管理體系

對于建筑工程安全監督管理工作要做出法律規定，使其上升到法律層面，對安全監督工作的執行提供法律依據。目前，我國建筑工程安全監督管理工作已經具有一定法律體系的框架，但是目前我國建筑工程安全監督管理工作會根據實際情況不斷變化，因此就要求具有相應的法律法規對其進行規范，這就要求對現存的法律法規進行改進和完善，只有這樣才能夠使得建筑工程安全監督管理工作有法可依。而筆者認為，應注重現場行政處罰程序，以達到對現場行政人員的行為進行嚴格規范的目的。做到發現違法行為，監督人員告知違法原因后，給當事人一定的申辯時間，若違法行為經過審批確認后，在主管部門對其進行備案。此外，要對資源進行整合，加強管理隊伍建設，在基礎設施上，加大建設力度，對管理工作的標準進行統一規劃，避免出現管理混亂的現象。

3.2理順管理過程

建筑施工環境較為惡劣，建筑施工過程中很容易發生事故，對安全的防護是建筑工程監督管理工作的主要內容之一，其中要在防護用品方面遵循國家標準，也要在安全執法方面加強管理，在施工過程對防護用品的檢測報告進行檢查，對其真假和質量做出甄別，并且重點對大型機械設備的安裝使用以及拆除進行監控施工使用過程中的安全。與此同時項目相關部門互相監督，監理部門對安全條件進行設計，此時的施工單位作為主體接受監管部門的監督。此外，監督管理部門要把相應報告交給上級部門，并對其進行共享，接受社會各界對其進行監督，可以通過網絡或媒體等方式公開。

3.3規范管理部門

在管理體系得到完善、管理程序得到理順的同時，還要對部門的管理工作進行改善。要建立獨立的監督管理部門，明確內部每位工作人員的工作職權，要引導公工作人員積極參與工作并富有責任意識，給予員工足夠的管理權力，使得管理人員在職責和權力上達到平衡，在監督人員做出違法行為時，要對其實行嚴厲懲罰，以避免監督人員濫用權力。另外避免監督人員“串通一氣”，對監督部門運行上加強控制、各個監管部門實行循環監督的監督體制，促成監督體系內部之間互相監督。另外提高監督人員工作積極性，監管部門要對安全管理工作進行分析和總結，列出工作重點，加大對其的重視度，為工作人員創造良好的工作環境，并對工作突出的人員給予物質上的獎勵，對較差人員實行懲罰制度，此外對監管人員的職責進行明確，促使其準確認識工作內容和目的[4]。最后對管理體制外部監督機制加強建立，安全監督管理中的規定和法律，必須要對外公開，獲得社會和大眾的認可，并且要得到主管部門的批準，才能順利執行，社會大眾的監督屬于民主監督，而安全監督管理主管部門是直屬管理部門。

4　結束語

建筑工程的施工工程是一項非常復雜工作，它的進行需要許多部門協同完成，施工現場環境惡劣，人員流動大，使得施工過程中存在許多安全隱患，為了保證施工安全和順利進行，建設行政管理部門必須加強和完善建筑工程安全監督管理工作，相關管理部門應對當今建筑工程中存在的安全問題進行分析和研究，對當今建筑工程監督管理工作中存在的問題進行詳細了解并做出相應的應對措施，制定科學有效的監督管理體制，完善管理手段，保證工程安全。

[1]趙靈建.建筑工程安全監督管理中存在的問題及對策[J].黑龍江科學，2014，01：58.

[2]翟襯興.淺談如何加強建設工程安全監督與管理[J].科技與創新，2015，01：66+129.

[3]周振山，王震.淺談建筑工程施工現場安全監督管理[J].河南科技，2013，24：139.

[4]王輝.淺談建筑安全的監督與管理[J].門窗，2013，05：291～292.

TU712

A

1673-0038（2015）34-0180-02

2015-8-3

鄒其江（1964-），漢族，貴州惠水人，工程師，本科，主要從事建筑工程質量安全生產監督管理工作。