建筑工程施工階段工程變更簽證管理

袁進學(xué)

（中國水利水電第八工程局有限責(zé)任公司 湖南 長沙 410000）

建筑工程施工階段工程變更簽證管理

袁進學(xué)

（中國水利水電第八工程局有限責(zé)任公司 湖南 長沙 410000）

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的建筑工程施工項目越來越多，在進行建筑工程施工時，要做好建筑工程的施工質(zhì)量控制。在建筑工程的施工階段，總會遇到一些特殊情況，需要根據(jù)實際的施工情況、施工進度等條件對工程進行一定程度上的變更。工程變更不能隨意進行，需要經(jīng)過一定的程序，做好工程變更的簽字管理，對于保證工程施工質(zhì)量有重要作用。本文對工程變更和現(xiàn)場簽證的關(guān)系進行了一定的介紹，闡述了建筑工程施工階段的工程變更的簽證管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的措施。

建筑工程；施工階段；工程變更；簽證管理

引言

在建筑工程項目的施工過程中，難免會遇到一些不確定因素，從而對現(xiàn)場施工帶來一定影響。有時，需要對原本的設(shè)計項目進行變更，方便繼續(xù)施工項目的建設(shè)，保證施工質(zhì)量。施工階段一旦出現(xiàn)工程變更的情況，就會對各建筑工程項目的工程費用、施工進度等各方面造成影響，因此，對于工程變更，要謹(jǐn)慎對待，小心處理，做好其簽證管理工作。

1　工程變更和現(xiàn)場簽證的關(guān)系

1.1現(xiàn)場簽證由工程變更衍生出來

工程變更是指由于原工程設(shè)計內(nèi)容、功能等不符合業(yè)主或建筑方的要求，需要對建筑結(jié)構(gòu)、建筑外形等進行變更的過程，對于建筑的使用功能會產(chǎn)生一定影響。現(xiàn)場簽證則是一種有工程變更所衍生出來的、對工程變更進行確認(rèn)的簽證。

1.2現(xiàn)場簽證與工程變更的確認(rèn)方不同

工程的變更需要由原設(shè)計人員進行重新設(shè)計，簽發(fā)確認(rèn)，其他人員則無權(quán)確認(rèn)工程變更簽證。而現(xiàn)場簽證無需原設(shè)計人員簽發(fā)，現(xiàn)場監(jiān)理工程師、業(yè)主現(xiàn)場代表及承包商項目經(jīng)理簽字認(rèn)可即可生效，計入結(jié)算項目。

2　建筑工程施工階段工程變更簽證的現(xiàn)狀

2.1工程現(xiàn)場管理人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

有些建筑工程的工程現(xiàn)場管理人員綜合素質(zhì)低下，缺乏造價控制意識，不重視工程簽證。綜合素質(zhì)較低，對簽證辦理工作沒有責(zé)任心，隨意工作，該簽證的不簽證，不該簽證的簽證，導(dǎo)致簽證一片混亂。

2.2工程變更頻繁，現(xiàn)場簽證大量增加

工程施工過程中，建設(shè)單位的隨意變更工程施工規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)使設(shè)計變更頻繁，再加上設(shè)計圖紙的約束性較差，不夠詳細(xì)全面，這些都導(dǎo)致工程施工頻繁變更，進而大量增加工程現(xiàn)場簽證單。

2.3工程簽證與實際不符，簽證缺乏真實性

工程簽證的內(nèi)容沒有經(jīng)過核實，隨意簽證。有的施工單位填寫簽證，建設(shè)方、監(jiān)理方等不經(jīng)過仔細(xì)審核就簽字確認(rèn)；工程施工中費用的變化沒有相應(yīng)的記錄與管理，導(dǎo)致盲目簽證。工程簽證的簽發(fā)日期與實際日期不一致，存在簽證失實現(xiàn)象，影響簽證的真實性。這些都會影響工程簽證的真實性，不能給工程費用計算提供依據(jù)。

2.4工程簽證辦理不及時、填寫不規(guī)范

工程簽證還存在著填寫不規(guī)范、辦理不及時的問題。簽證填寫描述不準(zhǔn)確，模棱兩可，記載工程上的使用材料不詳細(xì)，這加大費用計算的難度，無法保證費用計算的精準(zhǔn)度。簽證人員簽證規(guī)范性較低，專業(yè)能力差。工程簽證記錄的是施工現(xiàn)場發(fā)生的情況，但實際簽證辦理是在施工現(xiàn)場變化后補辦的，簽證辦理不及時，或施工單位、建設(shè)單位口頭達(dá)成一致但未及時辦理，這容易帶來雙方之間的沖突與糾紛。

3　建筑工程施工階段工程變更簽證的管理策略

3.1重視合同的制定

在進行建筑工程的施工時，施工現(xiàn)場單位首先要與建設(shè)方簽訂相關(guān)的合同條款。在合同中，一定要根據(jù)自身的條件和要求約定一些特殊條款，現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)做到一次一簽、一事一簽，及時處理、審核，并填變更（簽證）費用審定表。嚴(yán)格審核變更簽證是否合理、正確，避免違規(guī)的變更簽證出現(xiàn)，保證變更簽證的公平和正確。合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成量超過合同造價的10%以上時，應(yīng)另簽補充合同，明確規(guī)定不予簽證的幾種情況。

3.2增強管理人員的工程簽證意識，提高其綜合素養(yǎng)與簽證業(yè)務(wù)能力

由于工程簽證涉及的利益方比較多，所以承發(fā)包雙方對其在工程現(xiàn)場的管理人員進行有關(guān)簽證與管理方面的培訓(xùn)，增強各方現(xiàn)場管理人員的現(xiàn)場簽證意識，提升管理人員的綜合素養(yǎng)，提高管理人員的簽證業(yè)務(wù)能力，使管理人員按照合同及時辦理簽證，進而發(fā)揮簽證的計量依據(jù)作用。另外，現(xiàn)場管理人員應(yīng)熟悉本工程的招投標(biāo)文件、施工合同以及工程補充協(xié)議，充分掌握對合同有關(guān)方面的知識，充分考慮工程施工現(xiàn)場的實際情況，在法律法規(guī)與合同的規(guī)范下，明確管理人員的職權(quán)范圍，并在熟悉圖紙的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化施工人力、物力及技術(shù)的組合，細(xì)致編制工程施工圖預(yù)算，真實地及時辦理簽證。這些都是施工管理人員的施工前期工作。

3.3規(guī)范工程合作合同，加強組織管理體系、技術(shù)及經(jīng)濟方面的工程簽證管理

現(xiàn)場簽證工作應(yīng)始終堅持準(zhǔn)確計算原則、實事求是原則、及時處理原則、避免重復(fù)原則、廢料回收原則、現(xiàn)場跟蹤原則及授權(quán)適度原則，加強工程合同的規(guī)范，明確規(guī)定工程結(jié)算方式、工程內(nèi)容、工程范圍等，做好施工前期的現(xiàn)場簽證管理。施工單位需要嚴(yán)格執(zhí)行合同，按照合同進行工程施工，按照設(shè)計圖紙進行工期進度施工，如設(shè)計變更或修改設(shè)計圖紙，注意及時辦理現(xiàn)場簽證，保證簽證的真實性與唯一性，保證簽證不重復(fù)不交叉。工程現(xiàn)場中長時間的停工也需要辦理工程簽證，并且書面明確記載停工時間、停工設(shè)備基本信息等現(xiàn)場停工損失的具體方面，為后期索賠計算提供依據(jù)。

此外，還要建立健全工程簽證管理制度與運行機制，加強施工過程中現(xiàn)場簽證的管理，嚴(yán)格監(jiān)督工程簽證組織管理機構(gòu)，控制簽證辦理過程，確保施工方、建設(shè)方及監(jiān)理方等確認(rèn)同意簽證，明確現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、計算方式、數(shù)量等，控制工程材料的價格，工程簽證辦理或補辦都要及時，不得耽誤結(jié)算。在工程的技術(shù)管理方面，要明確工程簽證的內(nèi)容，特別是隱蔽工程的簽證辦理。而在工程的經(jīng)濟管理方面，要嚴(yán)格控制簽證中材料費用的范圍及內(nèi)容，還要明確經(jīng)濟索賠條件，保證監(jiān)理方、施工方等核實并確認(rèn)索賠。

3.4建立健全資料記錄保管制度，動態(tài)化管理

工程簽證作為工程施工現(xiàn)場的第一手資料，需要注重簽證資料的記錄、保管與更新工作。在工程施工現(xiàn)場變化的條件下，對現(xiàn)場簽證進行階段化的分門別類，建立簽證檔案，把現(xiàn)場簽證、照片以及錄像等資料進行標(biāo)號保管，當(dāng)工程現(xiàn)場再次發(fā)生變化，要做好已保管資料的更新。這些資料都是工程參與方費用結(jié)算的依據(jù)。施工后期的經(jīng)濟簽證管理與工程決算同步進行，這就需要做好簽證的收集整理工作，及時把簽證資料反饋給工程預(yù)算部門，確定勞務(wù)隊伍簽證結(jié)算的價款。

3.5選擇合適的監(jiān)理方，發(fā)揮監(jiān)理方的造價控制作用

監(jiān)理方是工程施工建設(shè)的第三方參與者，同時也是工程施工階段工程參與方投資控制的利益保障者。監(jiān)理方的監(jiān)理工作在工程施工中發(fā)揮著重要作用，能夠規(guī)范工程各個參與方的行為，保證工程質(zhì)量與工期。監(jiān)理方的監(jiān)理工作有利于工程變更簽證管理的加強，進而控制工程的造價。因此，施工管理人員應(yīng)協(xié)調(diào)好建設(shè)方、監(jiān)理方以及勞務(wù)隊伍之間的利益關(guān)系，對比建設(shè)方簽證進行勞務(wù)隊伍簽證。

4　結(jié)語

總而言之，工程變更簽證的管理對于建筑工程階段的管理有重要意義，加強工程施工階段工程變更簽證的管理，需要施工方、監(jiān)理方及建設(shè)方等的相互配合，積極發(fā)揮監(jiān)理方的監(jiān)理作用，規(guī)范工程合同有關(guān)現(xiàn)場簽證的內(nèi)容，提高現(xiàn)場管理人員的簽證意識與簽證業(yè)務(wù)能力，保證簽證及時、有效地辦理。工程變更簽證管理的加強利于工程造價控制，增強工程的投資效益。

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1673-0038（2015）34-0244-02

2015-7-15

袁進學(xué)（1981-），男，工程師，本科，主要從事房屋建筑施工管理工作。