建筑工程造價管理現狀及完善對策探討

楊竟毅

（安溪縣建設工程造價管理站　福建　泉州　362400）

建筑工程造價管理現狀及完善對策探討

楊竟毅

（安溪縣建設工程造價管理站福建泉州362400）

隨著我國建筑市場的快速發展，市場競爭日益激烈，工程造價管理作為建筑工程中重要組成部分，其管理的有效性已成為建筑工程中不可或缺的重要環節。本文針對現階段建筑工程造價管理所存在的各種問題，進行了深入的探討，并提出了相應的完善措施，以期為工程造價管理水平的提升提供建議和參考。

建設工程；造價管理；現狀；對策

當前，我國經濟處于一個快速發展時期，經濟的巨大推力帶動著建筑工程的快速發展，建筑工程的規模和數量日益增長。在這種大背景下，加強建筑工程造價管理有著不可忽視的價值意義。從政府角度而言，加強建筑工程造價管理，不僅有利于政府對建筑市場的管理和宏觀調控政策的實施，更有利于建筑工程造價管理水平的提升，推動工程造價管理工作的向前發展，進而促使經濟效益的顯著提高，具有著一定的現實意義。

1　建設工程造價管理概述

工程造價管理是指在統一目標之下，通過科學合理的方法，對建筑工程所需預期開支成本和整個建筑工程所耗費的費用作有效的管理，促使整個建筑工程的成本被控制在特定的范圍內，最大化地保證建筑工程的經濟效益。它是建筑工程的一個重要環節。通常建筑工程管理可以將其分為兩個方面來進行概括：①對建筑工程的投資管理；②對建筑工程的價格管理。工程造價管理不僅能夠促使工程設計方案的估算更為精準，還能有效地將工程的成本控制在一定的范圍內，無疑對建筑工程而言，發揮著優勢性的價值效用。

2　建設工程造價管理現狀分析

2.1缺乏有力的監控

建筑市場的競爭的白熱化，使工程造價管理面臨著巨大的挑戰。一方面政府部門雖然對建筑市場的不正當競爭行為制定了一系列的措施，但仍缺乏對工程決策、施工、竣工結算等一系列監控機制。如，在建筑工程設計階段，部分設計人員不嚴格依照最佳設計方案進行設計，隨意變更設計，致使整個項目某些方面出現缺失，提高了工程造價，同時也耽誤了工期。對這樣的現象，政府造價管理職能部門處罰措施不夠有力。另一方面部分建筑企業為了獲得利潤的最大化，通過變更材料、以次充好、偷工減料等方式進行市場競爭，致使預算超額以及效益低下、資源浪費等現象的發生。政府在這方面同樣缺乏嚴密的措施和辦法，缺乏相應的監控機制。

2.2管理過程弱化

當前，政府設有專門的工程造價管理部門，也制定了一系列的工程造價管理規章制度，但在實際工作中其職權效應并沒有充分發揮，沒有達到預期的效果。主要表現在：①參與決策階段少。項目決策是工程造價的基礎和前提，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80～90％。然而，在實際工作中，在項目的決策階段，造價管理專業人員參與項目決策階段的會議比較少，他們專業知識的作用在這階段未能得到應有的發揮。②介入設計工作程度不高。有很大一部分項目決策者錯誤地認為，設計是工程技術人員的事，與造價管理人員關系不大，沒能主動邀請造價管理人員參與設計工作。以致于無法通過優化設計，編制出初步設計、概算來起到控制總造價的作用。③施工階段跟蹤調查核實不到位。有部分造價管理人員錯誤地認為，施工階段是工程監理的事，與自己關系不大，因此，很少到工地、市場去跟蹤調查核實，致使材料價格與市場脫節、材料替換等現象發生，引起合同價升高，影響造價目標的實現。

2.3現代信息技術的運用不充分

伴隨著科學技術的不斷發展，新的信息管理技術已日益在各個領域中被廣泛應用，現代化的的信息管理技術為建筑工程造價管理帶來了發展的契機。但是建筑工程造價管理的管理觀念和手段還相應比較落后，使用的信息管理方法落后于時代，已很難滿足建筑工程造價管理的實際需求。從某種程度上而言，雖然現代化信息技術在工程造價管理領域已有一定的應用，但還遠遠不夠，具體表現在兩個方面：①工程造價信息綜合管理體系尚未健全，工程造價的信息庫分類不夠明確，信息比較雜亂，總信息庫之下，沒有建立子信息庫。②工程造價信息共享機制沒有建立，造價管理人員的信息共享、信息交換缺乏有效的協調和溝通，致使整個造價信息管理層次偏低，管理的深度有待提高。

2.4缺乏高素質的造價專業人才

對建筑工程造價管理工作而言，造價工程師的作用不可低估。只有擁有高素質的工程造價師，才會促使工程造價管理發揮重要的效益。工程造價是一個涉及范圍廣且復雜的工作，優秀的造價師須具備三個條件，扎實的造價專業知識，豐富的實踐經驗，嫻熟的網絡技術。但目前具備這三個條件的工程造價師不多，在從業人員中，取得造價工程師資格的專業人才比較少，具有高級職稱的造價工程師的更是“鳳毛麟角”，大部分從業人員都是造價員，工作能力不高，技術水平偏低，未能滿足現代建筑工程造價管理的新要求。還有一部分工程造價人員綜合素質低，在進行工程造價管理時，為了利益而妥協，為不法人員行使方便，導致工程造價的準確性和真實性受到了嚴重的破壞，影響惡劣。[3]工程造價師對于控制和管理工程造價有著十分重要的意義，其綜合素質的好壞，與整個工程造價的科學性、合理性有著緊密的關系。目前，大部分建筑工程造價管理缺乏相應的高素質人才，以成為阻礙工程造價工作有效開展和亟待解決的重要問題。

3　完善建設工程造價管理的對策

3.1強化建筑工程造價管理監控力度

強化建筑工程造價管理監控力度可以從以下四個方面著手：①要進一步重視工程造價管理工作，針對建筑行業和建筑市場不斷變化的新情況、新問題，及時完善相關的法律法規，盡量不留死角和空白。同時賦予工程造價管理部門一定的行政職能，以利加大對工程造價的管控力度；②進一步重視項目決策階段投資和估算工作，有效地提高研究報告的準確性和可行性，促使其更具實際意義；③將工程造價管理過程中的投資估算、設計概算、承包合同價、工程結算、竣工決算等實現一體化操作管理，避免偏差的發生；④做好工程初步設計概算和施工圖紙的預算優化工作，促使整個工程造價能有科學合理的監控，讓投資資金能在一個合理的范圍內有效運作。通過以上四個方面來強化建筑工程造價管理的監控力度，同時要深化建筑行業的體制改革，促進市場機制運行，形成科學、合理、協調的造價管理體系和管理機制，促進投資效益和經濟效益的雙豐收。

3.2強化建筑工程環節的造價管理

建筑工程造價貫穿于工程建設的全過程，決策、設計、施工等環節環環相扣：①積極參與工程決策。工程決策對工程造價有著巨大的影響，造價人員要積極參與有關會議，在工程建設上，要發揮專業特長，大膽建言，避免決策失誤，造成工程建設不必要的浪費。②主動介入工程設計。工程設計階段是造價的源頭。工程設計質量直接影響著工程造價。造價人員要主動參與，關注設計是否浪費，設計深度是否滿足施工要求，設計圖紙是否自相矛盾，設計單位是否任意進行設計變更。要特別注意設計單位是否通過不合理提高構件斷面、材料強度和鋼筋用量等回避設計的質量責任，提高造價，造成工程建設不必要的浪費等問題。③在建筑施工階段主動跟蹤調查核實。造價人員要主動深入施工現場和建設市場，及時跟蹤調查設計變更的合理性，隱蔽工程施工情況，市場材料以及價格變動情況，核實相關情況，掌握第一手資料，為科學、合理的造價打下堅實的基礎。

3.3加強工程造價管理信息化建設

陳舊的信息管理技術已然不符合現代化發展的需求，因此，將現代化信息技術與工程造價管理有機結合，推進建設工程造價管理信息化，是時代發展的要求，也是建設事業發展的迫切需要。要從以下兩方面著手，加強工程造價管理的信息化工作：①建立工程造價信息網，將工程造價的信息資源置于網絡技術之中，實現工程造價資源的信息共享。工程造價信息網包括項目申報系統、政策法規管理系統和工程造價管理系統，以此來全面實行工程造價行業的內部管理，提高運作效率，為工程造價人員提供更為專業的行業信息，整個工作圍繞靜態的政務和動態的信息來展開；②建立工程造價數據信息庫，對信息進行合理分類將建設工程造價信息分為：定額管理、價格指數、指標、造價監管、建材供求、信息標準規范、文件刊物、建設信息、服務臺、電子公告、其他信息。根據信息的結構不同以網頁和數據庫的形式存儲，并以兩種形式組合來表現信息內容。通過政府部門提供的服務內容和資源共享，來更好的為造價工程人員提供信息檢索和資源收集的使用工具，促使工程造價人員能根據自身的需求，來獲取相關信息，為造價工作提供便利。

3.4培養高素質專業人才

由于建筑工程造價管理工作有著較強的專業性和技術性，做好該項工作的前提條件就是必須有一支高素質和高技能的綜合性人才。因此，重視高素質專業人才的培養，其現實意義十分巨大，一支高素質的專業人才隊伍，不僅能促進工程造價事業的健康快速發展，還能推動建筑科技的進步。培養高素質綜合性專業人才具體可以從以下幾個方面入手：①加強從業人員的培訓。定期舉辦各種培訓班，進行建筑工程造價管理實踐知識和理論知識的培訓學習，實現實踐與理論的緊密結合，努力培養一支既有專業理論知識、又有豐富實踐經驗的工程造價專業人才隊伍。②加大信息技術培訓力度。采取多種有效形式，大力開展工程造價管理網絡化的培訓與應用，從現代化角度出發，推動造價師的專業技能朝信息化方向發展，促使工程造價師提高造價管理能力，從而培養大批具有豐富造價專業知識、實踐經驗，又有嫻熟應用網絡技術的工程造價管理人才，為工程造價管理的科學化、現代化打下堅實基礎。

4　結束語

本文通過對工程造價管理含義的闡述，并對建筑工作造價管理現狀進行分析，相應的提出了幾點見解，工程造價管理工作只有通過加大監控力度、強化建筑工程環節的造價管理、加強工程造價管理信息化建設、培養高素質專業人才，才能打破自身發展的瓶頸，實現工程造價管理科學化、現代化的發展。希望通過本文的分析，能為建筑工程造價管理在實際工作中提供具有價值意義的理論支持。

[1]全國造價工程師職業資格考試培訓教材.《工程造價的確定與控制》.北京：中國計劃出版社，2010.

[2]江小麗.工程造價管理在地方經濟社會發展中的作用[J].價值工程，2014，1（27）：105～106.

[3]孟菊敏，徐文博.淺談建筑工程造價管理與監控[J].價值工程，2014，2（10）：68，69.

[4]徐松.基于全局視野下的工程造價管理初探[J].價值工程，2014，3（26）：80～81.

[5]李光軍.對建筑工程造價管理的探討[J].城市建設理論研究（電子版），2013，5（31）：123.

TU723.3

A

1673-0038（2015）29-0178-02

2015-6-19

楊竟毅（1965-），女，工程師，大專，主要從事建設工程造價管理等工作。