淺談建筑工程監理的難點及其應對策略

黃曉寒

（四川綿竹東方工程咨詢設計有限責任公司　四川　德陽　618000）

淺談建筑工程監理的難點及其應對策略

黃曉寒

（四川綿竹東方工程咨詢設計有限責任公司四川德陽618000）

對建筑工程質量、施工進度以及項目投資的控制是一項貫穿于整個施工階段的重要內容，而其具體的實施是通過建筑工程監理來實現的。然而，由于受到內部或外部因素的制約，現實中的建筑工程監理存在許多難點。本文從行業規范性、制度體制以及監理人員素質等角度出發，簡要分析在建筑工程監理中存在的難點，并針對各個難點對其應對策略做出探討。

建筑工程；監理；市場準入機制；對策

引言

近年來，在國民收入水平提高以及城市化趨勢的推動下，各地建筑行業普遍得以快速發展。然而，在利潤的驅使下，一些建筑開發商試圖通過犧牲工程質量來換取工程進度的縮短以及工程施工成本的降低。這樣的做法嚴重的損害了有關消費者的利益，同時也嚴重影響了整個建筑行業的良性發展。想要從根本上遏制這種現象，就必須從建筑施工階段抓起，通過對建筑在建階段進行有效的工程監理，從而對整個施工項目的質量、進度以及投資成本進行嚴格規范化的把控，這樣才能有效保證整個工程的施工質量，同時也為工程后期質量檢測提供保證，避免出現因工程質量技術不達標而帶來的二次施工。然而，在現實中，建筑工程監理面臨著來自內部和外部的困難，對這些困難的認識和解決有助于使建筑工程監理真正發揮其應有的作用，從而規范我國的建筑以及周邊行業，使得我國建筑行業水平隨著時代需要而不斷發展。

1　建筑工程監理的難點

1.1缺乏相關監理人才

監理人員是建筑施工監理的主體，監理人員主觀能動性的發揮程度以及自身素質的高低都直接影響著施工監理的作用和效果。在建筑監理行業中存在以下兩種主要原因使得其人才流失現象嚴重，并最終導致整個行業相關監理人員的匱乏。①目前從業的大多數監理人員自身素質不高，建筑監理公司為了壓縮用人成本，最大限度的追求企業利潤，往往不會去支付較高的工資來雇傭具有一定技術和經驗的相關從業人員，而這種低工資在一定程度上只能吸引一些經驗不足或技術欠缺的工作人員，甚至，監理公司會雇用一些本身不具備從業資格的人員來從事建中工程監理。這種現象的普遍存在降低了監理人員的威信，削弱了施工監理的地位和作用。②建筑施工監理公司的業務存在一定的周期性，在建筑施工期業務多，而在建筑工程的休工期幾乎不承接業務，這種業務結構特點也導致了建筑施工監理人員的工作以及收入帶有明顯的周期性。這種事實所導致的局面就是，目前的許多監理人員一般是從事其他相關建筑行業的離退休人員，他們雖然掌握一定方面的建筑知識，也具有一定的相關經驗，但是對施工監理的專業知識卻相對缺乏，再加上一些身體上的因素，使得他們在從事施工監理時難以做到規范化，也在一定程度上影響了監理工作的效果。

1.2行業不規范

近年來，伴隨著我國建筑行業的快速發展，國家也逐漸加強了對整個建筑及周邊行業規范化的建設，出臺了一系列法律法規來促使我國建筑行業的健康平穩發展。但是，在建筑工程監理這一塊相關的政策和規定依然比較模糊，有關法律法規也多是一些禁止性規定，這也導致了該行業因缺乏標準的約束而存在許多不規范的現象。從監理公司本身來講，責權不明確，產權不清晰往往是它們共同存在的問題。在現實中，一些建筑監理公司往往不具有獨立法人資格，而是一些建筑設計公司或施工工程公司的子公司或下屬公司。監理公司與建筑單位或施工單位一旦存在隸屬關系，即它們站在同一條利益鏈上，建筑監理的公正和效率就難以得到保證。從整體行業規范構架上來講，建筑施工監理同樣缺乏獨立性，其在具體工作中往往有名無實，缺乏對具體施工的決定權。在受到來自開發商或業主方面的壓力時，建筑監理公司一般只能做出選擇性的妥協，不能從根本上制止施工過程中的不規范現象。這種承擔監理義務但又不具備相應權利的矛盾在一定程度上打擊了整個監理行業的積極性，使得一些監理公司淪為了開發商的附庸，喪失了工程監理應有的作用。

1.3行業競爭性不足

建筑施工監理行業一般都帶有濃重的地方保護主義色彩，在建中工程監理招標過程中，一些地方政府明確規定不接受外地監理公司的投標。這種地方保護主義的做法使得施工監理行業形成地域性壟斷，而這種壟斷的出現容易引發以下兩種問題：①壟斷形成的最直接的表現就是對價格的控制，一旦形成地方性監理行業的壟斷，則會較大的提高施工監理的費用，增加整個建筑工程的預算，為施工方增加較大的投資壓力。②因地方性壟斷的產生而使得競爭性的不足或消失，會給整個工程監理的質量帶來不良影響，同時由于不必為價格而競爭，監理企業也就失去了追求最小成本的動力，這也會較大的降低整個工程監理工作的效率。所以，地方性壟斷會對該行業的質量和效率兩方面都造成不良的影響。

1.4權利尋租現象

一些監理公司或從事施工監理的具體人員如果把追求自身利益最大化作為第一目標，則很容易出現權力尋租現象。開發商通過買通監理機構或其工作人員來掩蓋其在工程施工中的違規操作，而一些監理機構或工作人員則因利益的誘惑而不顧自身肩負的責任。這種開發商或施工方與監理單位的利益勾結，使得建筑施工監理名存實亡，會導致建筑物諸多質量問題，同時也嚴重侵害有關消費者利益。

2　有關應對策略探討

2.1保證建筑工程監理人才供給

做到對建筑工程監理行業人才供給的充足，應著眼于以下兩個方面：①建立健全建筑工程監理專業人才隊伍儲備，對這方面人才的培養應從我國高等教育系統抓起，從源頭上保證行業的人才供給和輸送。②提高建筑工程監理人員的待遇，杜絕監理公司在競標過程中競相壓價的不良競爭，保證工程監理人員的收入水平一方面可以吸引更多的人才向該行業轉移，另一方面也會有效的遏制尋租現象的發生。

2.2規范建筑工程監理行業

不論是監理行業責權不明確、產權不清晰的問題，還是監理行業面臨的義務與權力分離的問題，都需要國家通過進一步細化和完善行業規范來糾正。①應嚴格設立建筑施工監理行業的準入門檻，加大對相關監理機構資質的審批，對于不符合相關要求的或達不到從業標準的監理公司一律不準許進入建筑施工監理市場。②加強監理機構的行政色彩，減弱其企業性質，對監理機構予以一定的財政支持，提高相關從業人員的薪資待遇，最終使得建筑施工監理行業也能夠向標準化的委員會組織形式發展。③切實貫徹國家出臺各項政策，切實賦予監理行業以實權，使得監理行業監督義務與權力實現統一。

2.3加強市場監管

在建筑施工監理市場中也應該堅持讓市場發揮資源配置的基礎性作用，避免出現地方保護主義造成的區域壟斷現象。加強對整個建筑施工監理市場的規范化管理，一方面要切實保障公平競爭，另一方面也要注重效率問題。保障市場的開放度，引入競爭機制，能夠為建筑施工監理工作的有效進行提供相應的保障。

2.4加強政府監督

對于整個建筑工程質量、進度以及成本的把控，除了依靠建筑監理機構之外，政府當局也應該參與其中。為了避免出現監理公司與建筑投資方互相勾結謀求利益的現象，政府應對監理工作經行監督，并對監理結果有明確的判斷，做到對尋租等違規監理現象的嚴懲不貸。此外，相關部門也應該嚴把工程質量驗收這一關，做到對整個項目工程相關技術指標和質量標準的嚴格要求，明確各個子工程的監理責任歸屬，對于不達標準的施工項目一律不予通過，并且對相關監理責任人及監理公司進行嚴格處罰。最后，也應該建立建筑施工監理行業的信用評級系統，對于屢次出現工作疏忽而逐漸喪失信用的監理公司要明確促使其退出建筑施工監理市場，信用評級也應該成為政府選擇監理公司的重要依據。

3　結束語

建筑工程監理的興起和發展尚處在起步階段，客觀上講，它在一定程度上受到工程技術水平和行業質量標準的制約，進而提高建筑工程監理的質量則更多的要從解決其自身存在問題的角度上出發。對建筑工程監理難點和存在問題的正確認識是幫助我們找到具體解決辦法的重要一步，而建筑工程監理水平的提升則是對工程質量提升的有效保證。

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[3]錢春紅.對房屋建筑工程監理工作相關問題的分析[J].經營管理者，2013（2）：158～159.

TU712+.2

A

1673-0038（2015）29-0201-02

2015-5-28

黃曉寒（1977-），男，工程師，大學本科，從事工程監理、建筑設計工作。