城市道路地下管線存在的問題及解決的措施分析

馬文君 孫建磊 趙瑋麗

（焦作正鑫建設(shè)工程有限公司 河南 焦作 454150）

城市道路地下管線存在的問題及解決的措施分析

馬文君 孫建磊 趙瑋麗

（焦作正鑫建設(shè)工程有限公司 河南 焦作 454150）

城市道路地下管線是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市維持其正常運(yùn)作的血脈通道，對(duì)城市人民的生活和生產(chǎn)具有非常重要的影響，城市道路地下管線的質(zhì)量好壞直接影響著城市化進(jìn)程的速度。本文主要是對(duì)城市道路地下管線存在的問題，引起這些問題的原因，已經(jīng)應(yīng)該采取的措施進(jìn)行了分析。

城市道路；地下管線

1 城市道路地下管線存在的問題

（1）我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市道路經(jīng)常重復(fù)建設(shè)，多次開挖，使得城市道路地下管線遭到損壞。當(dāng)對(duì)城市道路多次施工時(shí)，各種管線會(huì)受到影響是不可避免的。而由于當(dāng)前審批程序存在一定的局限性，地下管線出現(xiàn)排列錯(cuò)亂的局面，對(duì)城市居民的生活帶來一定的影響。

（2）地下管線產(chǎn)權(quán)人一直以來有無償使用地下空間的傳統(tǒng)，不愿承擔(dān)作為受益者應(yīng)分擔(dān)的政府在道路建設(shè)上所投入的征地拆遷等必要成本。現(xiàn)國有出讓土地已普遍實(shí)行了有償使用制度，地下土地則成為了被遺忘的資源，給水、排水、電力、電信已習(xí)慣于無償使用國有的地下空間。

（3）城市道路地下管線的施工范圍現(xiàn)只局限于通信管線方面，卻沒有把電力、供水、供氣等管道線路劃到地下管線施工范圍中去。地下管線產(chǎn)權(quán)不集中，多頭管理，各自的管理規(guī)定銜接不夠或相互矛盾，缺乏有效的管理運(yùn)行機(jī)制，造成對(duì)地下管線的管理缺乏統(tǒng)一性、長遠(yuǎn)性、一致性與協(xié)調(diào)性。

2 如何做好城市道路地下管線的建設(shè)

2.1 同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收

有了周密統(tǒng)一的規(guī)劃，設(shè)置了統(tǒng)一的綜合管理部門，進(jìn)行了精細(xì)嚴(yán)實(shí)的設(shè)計(jì)，就為同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收創(chuàng)造了先決條件。有關(guān)部門必須確保地上道路與地下管線項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)入招標(biāo)程序，而且盡可能地在同一標(biāo)段由一家道路施工單位總包，再由其量力把地下管線分包給資證齊全的商家。這樣極大地減少了協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，提高了工效，確保了工期和質(zhì)量，確保地下管線的建設(shè)。監(jiān)理部門要嚴(yán)格以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，按照不同專業(yè)，從原材料、施工、檢驗(yàn)各工序把好質(zhì)量關(guān)。

2.2 檔案資料，電子管理

地下管線是地下管網(wǎng)的重要組成部分。地下管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工資料，要做到地下方位清楚、三維尺寸精確、施工查找方便，為城市的近期、遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)施工提供完整可靠的資料。要率先在這一領(lǐng)域?qū)嵭须娮踊芾恚源_保在今后道路改建擴(kuò)建工程中，不再出現(xiàn)因目標(biāo)找不準(zhǔn)而挖損管線的事故。

2.3 以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，精細(xì)嚴(yán)實(shí)

工程優(yōu)劣成敗的基礎(chǔ)是設(shè)計(jì)，其是城市道路與地下管網(wǎng)建設(shè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，所以在設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)單位必須要做到精細(xì)嚴(yán)密。要做到精細(xì)，設(shè)計(jì)人員就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)還需要在設(shè)計(jì)圖上開辟“協(xié)調(diào)”一欄，會(huì)同專門人員對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核會(huì)簽。而嚴(yán)實(shí)其實(shí)就是要做到設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)事求是，既要按照規(guī)范，又要深入實(shí)際，敢于創(chuàng)新。

2.4 以管理為本，固本清源

最大限度的減少環(huán)節(jié)，以最短的時(shí)間，最少的成本協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)以各個(gè)部門的間的問題是管理的基本出發(fā)點(diǎn)，要做好管理工作應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)常設(shè)的綜合管理部門，從源頭上解決問題的久拖不決，該管理部門應(yīng)當(dāng)要高于其他部門的管理規(guī)格，比如可由某一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任該部分最高領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)常務(wù)人員處理日常事務(wù)。

2.5 以規(guī)劃為綱，綱舉目張

作為城市建設(shè)、道路建設(shè)和發(fā)展綱領(lǐng)性文件的規(guī)劃，應(yīng)道要同時(shí)具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性、超前性、協(xié)調(diào)性及可操作性。城市建設(shè)與道路建設(shè)的任何一項(xiàng)工程都必須要無條件地置于規(guī)劃的統(tǒng)籌之中。使得規(guī)劃能夠做到歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)在文化、傳統(tǒng)與創(chuàng)新、現(xiàn)實(shí)與未來、人與自然的有效結(jié)合。于此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃道路建設(shè)為紐帶，連同相關(guān)的地下的供水、供電、供氣、排雨、排污等配套工程一同繪就報(bào)批，實(shí)現(xiàn)上宏觀層面上的協(xié)調(diào)以及在微觀的可操作性。

2.6 做好維護(hù)工作，確保使用壽命

根據(jù)城市道路實(shí)際情況，首先，制定出相適應(yīng)的地下管線設(shè)計(jì)方案，創(chuàng)新思想，全面考慮，合理規(guī)劃和布局地下自來水線路，排水線路和煤氣線路，此外還有通信網(wǎng)絡(luò)線路等，規(guī)劃和鋪設(shè)，不同線路之間應(yīng)該騰出一定的空間，這樣就可以保證線路不交叉，地下管線便于分開管理。其次，建立和完善城市道路地下管線維護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度，做到有法可依，違法必究，地下管線的利用不僅影響到市政加、規(guī)劃、建設(shè)、信息辦等多個(gè)部門，這些部門在制度相關(guān)法律制度的時(shí)候，應(yīng)緊密配合，加強(qiáng)溝通，這樣制定出來的法律制度更好的實(shí)施，便于建設(shè)單位自我約束。

3 總結(jié)

綜上所述，城市道路地下管線能否正常運(yùn)作，不僅關(guān)系到城市道路的合理發(fā)展，也影響到城市化進(jìn)程的發(fā)展。針對(duì)我國城市道路地下管線存在的問題，制定出相應(yīng)的對(duì)策，解決這些問題，合理維護(hù)城市道路地下管線。此外，還應(yīng)該設(shè)立城市道路地下管線規(guī)范制度，成立管理部門，加強(qiáng)監(jiān)督，盡量避免多次開挖的現(xiàn)象，為地下管線正常運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。

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[3]劉丹.淺議地下管網(wǎng)檔案的規(guī)范管理[J].華章，2011（21）. [4]解周楠.城市管網(wǎng)的建設(shè)[J].科技傳播，2011（13）.

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