防止竊電措施研究

周蘭蘭付 強

（1.身份證號：410825198707105548 2.身份證號：410821198710094557）

防止竊電措施研究

周蘭蘭1付 強2

（1.身份證號：410825198707105548 2.身份證號：410821198710094557）

長期以來，竊電行為嚴重擾亂了正常的供用電秩序和損害了供電企業經濟利益，雖然已從多方面加強了防竊電措施，但由于竊電手段層出不窮，竊電技術不斷升級，給反竊電工作帶來很大難度。因此，就需要本文更加深入分析竊電現象及原因，研究預防和遏制對策，提高反竊電工作的能力。

竊電；反竊電；預防

1 當前的管理方式所存在的問題

由于備供電分公司根據供電區域的劃分進行管理，所進行的反竊電工作一般郡是在獨立進行，即便是公司直屬的用電檢查大隊除了個別人案以外基本是自行處理，我市供電公司對各單位的處理方式和處理結果一般不會參與，雖然在竊電案件的處理、處罰方面有統一規定，但是由于各儀電分公司的具體情況不同，因而處理的方式和尺度也就不同。負責線損管理的計劃處和負責違約使用電費考核的用電營業部也僅僅是對各自負責的指標完成情況按季度進行考核并通報結果。由于這種情況，各供電分公司在反竊電工作當中所設立的目標是完成在年初設立的線損指標和違約使用電費指標，并不是徹底打擊和根除竊電違法活動。

2 我市供電公司反竊電管理機構設置及人員配置

線損管理工作時營銷工作的重要組成部分，反竊電管理工作的成效直接影響到線損管理工作的績效，也是線損管理工作在營銷工作中的重要體現，因此，線援管理工作應該由熟悉公司營銷工作狀況的營銷管理部門來直接進行監督和指導，也就是將原先由計劃處進行的線損考核管理工作改由營銷部進行，在公司用電營業部營業室設立線損管理員一崗，負責全公司線損管理工作的監督、協調、管理。

負荷監控中心作為新系統的運行所在地，擔負各項數據的匯總、統計、維護幫傳送工作，由于負荷監控中心目前仍屬于電營業部直轄，各項工作也可以由系統程序自動進行，因此不必增設專門管理人員。

取消用電檢查大隊的建制，將其職能并入用電營業部督察室。目前用電檢查對對其有干部4名，隊員19人，車輛3套，督察室具有干部1名，職工9人，車輛一臺，但是兩者的工作內容相互重疊，人力資源嚴重浪費，督察室在檢查實抄率的同時也就送行了針對低壓用戶的查竊點工作，高壓用戶的反竊電工作在“高壓線路線損再現監測系統”的協助下已經無需采用以往的人海戰術進行檢查。因此將兩者職能合并將大大節省人力、財力和物力。

出于線損管理的職能由計劃處轉移到用電營業部，原先由計劃處負責的66kV送交電損失統計工作也就不能繼續由計劃處送行，這部分數據的主要來源是調度所和大戶分公司。

3 反竊電工作流程

在新的流程當中，日常的檢查工作與以前相同，但是針對特定用戶的檢查工作則由負荷監控中心開始，當負荷監控中心發現用戶用電數據異常或者系統提示用戶竊電時，根據用戶的用電容量決定數據的去向，100kVA及以下用戶由各供電分公司進行處理，超過100kVA的用戶則通知督察室，接到通知的單位到現場進行檢查，若未發現竊電行為，則將工作單返回負荷監控中心繼續監測，若發現竊電行為，則根據用戶竊電電費額度確定是否進行法律訴訟，不夠起訴條件的則按照有關規定追補電費和收取違約使用電費。

新的流程采用了新的管理技術，彌補了舊的管理方式由于技術含量不足所產生的部分弊病，而且由于去掉了冗余機構和管理環節，大大提高了工作的效率，節省了相應的開支。同時由于新的管理系統能夠準確地提供用戶竊電的時間、電量，使竊電的查處工作相對簡化，也為采取法律手段打擊竊電違法犯罪分子提供了有利的依據。但是，新的流程仍然存在一些不足：

①考核管理工作依然只能沿用以往的二級承包方式進行，獎勵與制約機制沒有更大的突破；②新的系統中居民集抄系統的覆蓋范圍較小，要覆蓋整個我市地區仍需要很長一段時間；③供電分公司的技術力量尚不能完全滿足新的系統的要求，需要進一步加強培訓。

4 幾點建議

要廣泛深入的開展《電力法》及其配套法規的宣傳。由于宣傳的不夠，很多用戶對電的商品屬性、竊電的違法性和應受處罰性了解的甚少，一些專業部門認識的也不夠，致使竊電者心安理得，逍遙法外。加大宣傳力度，營造一個強大的輿論氛圍，教育廣大用戶依法用電，也借此引起有關國家機關對竊電違法犯罪現象的關注是電力企業必須做好的一項工作。

供電企業的職工是供電企業利益的維護者，然而個別職工卻與用戶勾結竊電，這無疑是一種嚴重的違法犯罪行為，有的職工工作不負責任，任憑電能流失而無動于衷，這是一種瀆職行為，情節嚴重也構成犯罪。對上述行為不僅要從行政上、法律上予以追究，更重要的是要加強對用電營銷職工的法制教育和職責教育，增強他們的守法意識和工作責任感，同時要加大對營銷各環節的監督檢查力度，發揮各環節間的相互督制約作用，堵塞漏洞，不給非法之徒以可乘之機。

[1]《電力法》.全國人大常委.1995，12.

[2]《電力供應與使用條例》.國務院.1996，4.

[3]《供用電監督管理辦法》.電力工業部.1996，5.

[4]《供電營業規則》.電力工業部.1996，10.

[5]《營業工作責任事故和違紀行為的認定及處理規定》.東北電力有限公司.1994，11.

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1673-0038（2015）37-0298-01

2015-8-13