高層住宅消防安全工作存在的問題及對策

李小龍 何繼榮

（長江航運公安局荊州分局水上消防支隊 湖北 荊州 434000）

高層住宅消防安全工作存在的問題及對策

李小龍 何繼榮

（長江航運公安局荊州分局水上消防支隊 湖北 荊州 434000）

高層住宅消防安全管理工作是新時期的摘要課題，本文對目前高層住宅消防安全工作存在的問題進行了深入分析，并提出了加強和改進高層住宅消防安全工作的應對措施。

高層住宅；消防安全

隨著經濟社會的快速和土地資源的緊缺，高層住宅逐漸成為城市居民的主角，但由于高層建筑層數多，人員密集，可燃物多、火災荷載大，一旦發生火災，蔓延快，火災補救和人員疏散難度大，極易造成人員傷亡和重大經濟損失，如何防控高層居民住宅火災，最大限度保障群眾生命財產安全，已成消防工作的一個重要課題，本文存在調查的基礎上，對目前高層住宅消防安全工作的問題和成因進行了分析，并對加強高層住宅消防安全工作的應對措施進行探討。

1 高層住宅消防安全工作存在的問題

1.1 高層住宅消防設計施工方面

高層住宅在設計過程中，一些設計單位過分關注建筑戶型、外觀及生活設施等方面的設計，對消防設計要求，特別是技術規范中的非強制性條款，不結合實際進行科學的論證，有的有意規避規范，甚至有的對類似建筑不作分析，機械套用，給建筑消防設計審核和施工帶來隱患。一些消防施工單位違法降低施工質量，工程施工部規范，使用不合格消防產品，一些開發企業為追求住宅區綠化效果，擅自擴大綠地景觀，擠占消防車通道和火災補救面。

1.2 高層住宅消防設施維護管理方法

一些已驗合格投入使用的高層住宅，消火栓、自動消防設施、應急照明等消防設施器材無人管理，不能正常使用，甚至丟失缺損，高位水箱、消防水池無水、自動設施部自動，等現象在一定程度上存在，物業管理人員不懂消防安全知識，消防設備部會操作，出現情況不會處理，有的高層住宅小區地上車位規劃不合理，或停車管理不到位，嚴重阻礙消防車通行，個別居民住戶消防安全意識差，隨意動用甚至破壞消防設施，一些頂層住戶為了擴大使用面積，占用屋頂公共疏散平臺，搭建違章建筑，更有甚者，擅自改變消防供水、火災報警的管線敷設位置。

1.3 高層住宅消防安全監督方面

高層住宅作為居住建筑長期以來，未作為消防監督工作的重點，只是在消防安全進社區，高層建筑專項治理等工作中有所涉及，但未及深入，特別是2009年新《消防法》實施后，住宅類建筑建設列為備案項目，部分高層住宅不用經過消防設計審查和竣工驗收即可施工和投入使用，即便是備案抽中的工程，由于《消防法》和《建設工程消防監督管理規定》要求設計部違章反強制性條款即可通過審核，一些非強制性條款規定的要求，容易被忽視，造成消防施工不合理。《消防監督檢查規定》原則要求公安派出所可以對居民住宅區的物業實施日常消防監督檢查，由于派出所工作任務繁多，且高層住宅及配套建筑消防系統復雜，但往往很難監督檢查單位。

上述問題的存在，究其原因筆者認為主要原因有兩點：①目前法律規定和國家工程建設消防技術標準中的強制性條文尚難保障高層住宅建筑消防安全功能的實現，對公眾建筑的消防安全管理著墨較多，對高層居住建筑要求較少；②責任不落實，管理缺位，主要是開發商和物業管理公司維護消防安全的責任不明確不落實，開發商以賺取最大利益為目的，對消防設施的投入能省則省，能簡則簡。部分開發商對物業管理單位工作移交不到位，物業管理公司缺少消防管理經驗和責任心，在小區投入使用初期1～2年內，保修期一過，缺少自我管理的造血功能，出現不愿管、不會管、不敢管的現象。

2 加強高層住宅技術消防安全的應對措施

加快高層住宅技術規范修訂，明確消防技術要求，近幾年，城市建設突飛猛進，高層住宅將越來越普及，在一些中小城甚至縣城已不再規劃低層住宅，高層住宅層數高度和規模將迅速擴大，面對這樣的新課題，在立法和規范編制上必須加以重視，結合實際情況修改和完善有關規定和消防技術規范，提高高層住宅技術要求和監督管理力度。

2.1 加大消防監督執法和技術服務力度

國家消防法律法規對居民住宅室內裝修等并沒有強制性要求，消防部門往往將工作重點放在公共娛樂場所，易燃易爆單位，認為一般普通居民住宅火災危險性不大，消防設施要求不高，沒有列為消防重要管理對象，中小城市新興的高層住宅消防安全管理往往被忽視，隨著高層住宅的逐年增多，從消防審核備案、驗收備案，監督管理等各個環節都應強化管理。對于審核驗收備案抽中的項目必須依法審核驗收，對違反技術規范中非強制性條款的，也應根據實際需要合理告知和責令改正，對備案未抽中的高層住宅建設項目，應主動上門開展監督檢查和技術服務，及時糾正不按要求設計和施工情況，杜絕先天火災隱患，同時消防部門要建立與設計、施工單位技術共享機制，相互溝通協調，提高設計施工水平。在消防管理單位環節，消防部門和派出所用加強對物業管理單位的檢查指導，將物業管理人員納入消防安全培養的范圍，對物業單位違法不履行消防管理職責的違行為要嚴格依法查處，堅決予以糾正。

2.2 明確責任，加強高層住宅消防安全管理

《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十條明確了居民住宅區物業管理單位的四項消防安全管理職責，物業管理單位必須面對實際情況，落實消防管理職責，住宅與低層到高層的發展，要求物業單位必須提高業務素質和技術水平。物業管理部門工作要超前，服務要前置，要與房屋開發公司做好安全責任對接，在移交管理權的同時，移交消防安全防范管理的責任。開發商、物管公司在交付鑰匙簽訂物管協議，收取裝修保證金等環節，應將公共消防設施維護、明確安全通道暢通、維護公共安全具體要求列入協議內容，以《入住須知》、《告知書》等形式告知住戶消防安全要求，簽訂消防安全責任書，明確維護消防安全責任。物業公司要明確專人負責消防設施的維護、檢查，操作使用人員上崗前經消防部門專門培訓，明確由資質的單位負責自動消防設施的維護保養檢查，簽訂維保協議。物業公司要完善宣傳教育、安全檢查等消防管理制度，定期組織消防安全檢查，重點檢查住戶在裝修過程中是否存在損壞消防設施、堵塞消防出口等現象，檢查小區在道路、綠化改造過程中有沒有消防通道，居民停放車輛時是否占用消防車道等問題，發現隱患要及時予以制止糾正，經勸阻無效的，及時上報消防機構依法處理，工作程序、服務、責任都不能脫節，防止遺留隱患。

2.3 深入推進消防宣傳進社區，提高居民消防安全意識

消防機構、派出所和物業管理單位要利用宣傳欄、公益廣告欄、宣傳標語傳單等形式，對居民進行消防安全宣傳教育，提高居民消防安全意識和維護自身和公共消防安全的責任意識，共同保障高層住宅區的消防安全。

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TU998.1

A

1673-0038（2015）37-0189-02

2015-8-7

李小龍（1987-），男，任科員。