淺談軌道工程建設項目的承包合同管理

陳 婷

淺談軌道工程建設項目的承包合同管理

陳 婷

做好合同管理對于規避合同風險，順利實施和完成項目以及為公司創造利潤和贏得良好的聲譽有著非常重要的作用。本文主要從工程投標階段開始，到合同執行，一直到合同關閉就各階段的總承包合同管理的重點進行論述。

軌道工程；建設項目；合同管理

前言

成功的合同管理是項目成功的關鍵之一，同時能為相關利益方帶來最大利益，并且能提高公司的管理水平和公司信譽。好的合同管理，應從投標開始，到合同談判，一直到合同執行，最終到合同關閉，實施全過程重點管理。

1 項目特點

城市軌道交通項目設計、技術等方面有其獨特的特點，涉及已建和在建項目之間、城市建設和城市規劃之間、各系統設計之間、各工點設計之間、系統與工點之間的技術問題和接口處理，包含車站建設、隧道挖掘、軌道鋪設、車輛制造、信息通訊等幾乎涉及到現代土木工程、信息電子工程、機電設備工程的所有高新技術領域。

2 普通條款的審查和談判重點

投標期間的合同管理主要工作為合同條款和條件的審查，及合同談判。合同條款和條件，通常分為普通條款和特殊條款。

2.1 適用的法律方面

合同中通常規定選用發包方所在地的法律或工程所在地的法律，或承包商所在地的法律，或雙方共同選擇的第三方的法律。如果選用的是發包方所在地的法律或工程所在地的法律，最好聘請當地的律師事務所或執業律師作為法律顧問，這樣可以避免某些法律上的漏洞或陷阱。如果能爭取到適用承包商所在國的法律，那將是最好的選擇。

2.2 合同幣種和匯率要求

由于我國實施的是外匯強制結算制度，因此如果是國外工程，應選擇和人民幣匯率相對固定的合同幣種，或者對人民幣具有升值潛力的幣種，避免在匯兌上出現損失。

2.3 工程保險和履約保函

應在合同中明確保險的種類和承保的范圍，通常工程安裝一切險和第三方責任險應由業主負責承保，承包商具體負責雇主責任險和機動車責任險等，這些在合同條款中一定需要規定清楚。履約保函應重點關注保函的種類、金額、開具保函的銀行，以及保函的退還時間等。履約保函分為無條件和有條件保函，業主通常愿意選擇無條件保函，承包商應爭取選擇有條件保函。履約保函金額應爭取在合同價的10%以內，不能過高，有些業主會要求25%左右的金額，這是相當高的，一方面加大承包商的風險，另一方面也會給承包商帶來過高的資金成本。開具銀行保函的銀行也有講究，國際工程中應爭取首選國內的銀行，例如中國銀行，有些外方業主會要求承包商提供國際一流銀行開具的履約保函，這會加大承包商的資金成本。履約保函的退還應明確規定，如工程驗收后14d內業主退還履約保函給承包商。

2.4 留置權

隨著我國物權法的頒布，工程的留置權相當重要。《中華人民共和國物權法》第230條規定：“債務人不履行到期債務，債權人可以留置已經合法占有的債務人的動產，并有權就該動產優先受償。”對于業主來說，希望承包商提供的所有設備和材料和現場形成的設施或軌道物都放棄留置權，作為承包商來說，應盡量保留留置權。一旦業主由于資金原因，承包商沒有獲得足額的項目報酬或雙方在執行合同時產生較大的爭議，而合同設施沒有完成竣工驗收，而業主又想盡快使用已經完成的設施或軌道物，承包商就有權使用留置權。總之，在沒有得到業主的完全支付情況下或爭議未解決前，不要輕易放棄或忽視工程的留置權。

2.5 誤期損害賠償金

誤期損害賠償金或者說延誤違約金的比例和金額，一定要特別關注。有些業主會將此比例和金額規定的很高，一旦承包商違約，那么承包商將遭受相當大的損失。因此，承包商必須重點審查此條款，盡量朝自己有利的方向努力，具體金額和比例應視合同金額大小而定。

2.6 仲裁

對于在中國執行的合同，首先應選擇中國的仲裁機構，國內的仲裁機構可以選擇中國國際經濟貿易仲裁委員會。如果是國外工程，應爭取選擇國際上比較獨立的仲裁機構，例如瑞典的斯德哥爾摩商會仲裁院，其次是新加坡的仲裁機構，應盡量避免選擇當地的仲裁機構。

3 特殊條款的審查和談判重點

特殊條款的審查和談判重點應放在合同的價格和工作范圍上，主要審查工作如下：

3.1 合同價格形式和工作范圍

作為合同管理人員，關注的內容為合同計價的工作范圍，應對工作范圍界定清楚，這部分工作最合理的形式是以矩陣的格式將合同雙方的責任進行逐一清晰的表示出來。

3.2 機械竣工和工程交工的定義應明確

機械竣工是國外引入的，通常涉及的是設備的安裝工作，在國內通常是以工程中間交接出現。機械竣工和中間交接有著不同，因此在承接國外工程時需要明確機械竣工的定義，應當將各個專業工作在機械竣工時所達到的狀態進行詳細描述，確保雙方不因竣工的定義產生歧義，而導致合同的關鍵里程碑不能達到，從而造成違約情況出現。

3.3 適用的設計標準和驗收規范

適用的設計標準和驗收規范，對于一個合同至關重要，尤其是國外工程，一字之差很可能就是上億元的代價，例如業主要求以美國或者歐洲的標準進行設計，如果承包商是按中國的標準來進行投標的，那么后期的損失將不可估量。

4 結語

隨著我國加入WTO，工程建設市場的全面開放以及國際工程建設市場的全球化，如何防范風險，降低項目成本，是值得每個承包商認真思考研究的。不僅應明確“創造效益靠設計、防范風險靠合同”的意識，還要具備完善的合同管理經驗、豐富的現場施工經驗、敏銳的成本概念以及準確把握合同條款細節的能力，切忌在合同談判時為達目的忽視風險。

[1]胡德銀.EPC工程總承包項目管理要點[J].有色冶金設計與研究，2004：1.

[2]宿清華.對外承包工程面臨難得發展機遇[J].中國工業新聞，2007，8.

TU723.2

A

1673-0038（2015）37-0237-02

2015-8-13

陳婷（1983-），女，助理工程師，大學本科，從事工程招投標及相應合同管理工作。