論建筑工程招投標階段中的工程造價控制措施

楊金玲

（山西省第二建筑設計院 山西 長治 046000）

論建筑工程招投標階段中的工程造價控制措施

楊金玲

（山西省第二建筑設計院 山西 長治 046000）

本文對我國建筑工程招投標階段造價管理的問題進行分析，在結合工程招投標特點的同時，從建立健全的招投標制度、加強招標文件的管理以及完善評標系統的方面對提高工程招投標階段的造價管理效率做出了系統探析。可見，未來加強對工程招投標階段科學造價管理方法的研究與應用力度，對于保障建筑工程的建筑質量和建筑效率并促進建筑工程企業發展具有重要的現實意義。

建筑工程；造價控制；招投標；措施

1 引言

本文主要對當前工程中招投標階段的造價控制現狀進行分析，找出其發展問題，并提出相關的建議，希望能夠幫助招投標工作更好地進行。建筑工程招投標階段的造價預算是非常重要的，如何有效的控制該階段的造價，直接影響到該工程中的業主和承包商的經濟利益關系。所以如何在保證工程質量和施工效率的情況下，有效的進行招投標階段的造價控制，是每一個土建工作者需要考慮的問題。

2 建筑工程招投標階段造價控制的意義與現狀

所為凡事預則立，不預則廢。招投標作為整個工程最開始的階段，做好該階段的造價，對整個工程有著重大的指導意義。首先，招投標階段的造價控制影響著整個工程施工階段的造價控制。在我國的建筑行業當中，由于多種原因影響著項目業主以及承包商對工程初級階段的造價認識。往往會導致難以控制工程的整體造價，進而有可能導致工程的質量問題。另外招投標階段的造價控制往往與業主和承包商的利益息息相關。建設方與承包商之間簽訂合同，往往是由于在招投標的造價上達到了一致性。也就是說，在簽訂合同前，雙方應該都對建設該工程的成本有一定的認識。而合同當中所規定的施工方案，物資提供，負責范圍有著明確的規定。這樣一來，雙方都將受到法律的約束。如果某一方在招投標階段的造價控制沒有做好，而在要確保工程質量的情況下，將會影響到自己的利益。

根據我國目前的建筑行業的招投標現狀分析，招投標的作用在于為建設方找到一個合理的施工方案，并且預算造價盡可能低的施工方。從而達到最大的經濟收益。而施工方，也就是投標方盡可能使得造價變低，并且盡量的獲取最大的利潤。

然而，招投標階段中，存在著重大的資源短缺。往往是供大于求，不僅如此，相信在未來很長的一段時間內，建筑業仍然是買方市場。而招投標的根本目的在于，是通過市場的競爭使得這些有限的資源能夠得到充分的利用。

同時招投標又具有一定的繁復性和不穩定性。由于現代的建筑行業當中是多種專業的集合，科技含量也高，所以造成單項工程難以一次性復制的結果。從而也導致了合同雙方在履行合同規定時候的不穩定性。

3 招投標階段造價控制當中存在的問題

我國的招投標制度是從外國學習而來，制度還不夠成熟。在建筑行業招投標的弊端更加的明顯，主要存在有以下幾種問題：

（1）評標方式存在弊端。我國目前的評標方式主要是“無標底評標，有標底競標”的方式。這樣的評標方式是對所有投標人的報價進行一次加權平均計算，然后乘以某一市場系數而得到標底。如此一來，使得中標人具有較大的隨機性，沒有讓那些具有較強實力的單位中標。除此之外，這樣的評標方式給那些惡意競標的單位提供了機會，有可能會哄抬或者壓低造價。

（2）建設方的招標文件不夠規范。招標文件是招投標以及合同簽訂的基礎，編制出質量高的招標文件，不僅對整個工程有著指導作用，也跟整個工程的造價控制有直接關系。然而，當前仍有很多建設方對招標文件的編制不夠重視，經常會出現招標文件不能夠全面覆蓋工程的現象。進而在工程施工過程當中會導致工程造價超出預算。例如：在招標文件當中沒有明確指出某項建材的提供方，就有可能導致施工方與建設方在實際造價上的矛盾。

（3）招投標制度注重形式，而忽略了實質性問題。招標單位不重視招標工作，在編制招標文件時，容易對文件草草編制。從而使得招標過程只是在形式上有一個招標文件，而在實際上并沒有內容全面，條款嚴禁的合同性文件。此種現象會導致工程約定不清晰，擬定合同條款時不具體，進而導致合同雙方的經濟糾紛。

除此之外，我國的招投標體制當中還存在著評標方式方法不足，投標人競標不規范以及業主設置標底不夠合理等問題的存在。為了使招投標階段的造價控制發揮其重大意義，應當逐漸完善我國的招投標體制。

4 改善招投標階段造價控制現狀的數項措施

（1）逐漸完善我國的招投標制度。①從國家角度來說，應當完善該方面的法律法規，規范業主建立的招標組織，并且加強對這方面的監督。②從地方政府的角度來講，應當遵從國家法律法規，建立相應的規定。響應國家號召，具體實施監督的權利。此外，招標單位也應當選用有資質有能力的招投標代理組織，編制完備的招標文件，明確雙方對工程造價的認識。另外，業主也應當對投標單位的信譽問題進行審核，防止由于信任問題，在工程質量或者工程造價上造成糾紛。③在中標方確定后，合同雙方應當積極召集相關專業的人員，對中標方案進行研究優化，使得施工方案更加的經濟科學。

（2）重視完善評標方法。根據西方的招投標制度，招投標應當建立在“公開，公正，公平”的基礎之上。整個的招標過程都應該是公開透明的，所有的招投標信息以及過程應當能夠被投標方所了解到。并且所有的投標者應當是站在平等的基礎之上，享有同等的權利。

（3）將工程量清單作為招標依據。招標者對工程設計的分析，向投標者提供工程量清單，其標準應當遵循國家的統一標準，并且同時負責有可能出現的風險。而投標者應當根據招標方所提供的工程量清單，及時的進行工程造價的計算。在保證工程質量的基礎之上，獲取恰當的利潤。在合理化施工方案之后，確定較為具體的造價，取得投標報價。使用該種方式，可以防止各個投標單位工程量不一而造成的投標價誤差，能夠更加準確的進行評標工作。同時也能夠凈化招投標市場，防止暗箱操作的出現。

（4）業主要重視評審投標文件。業主要根據具體的工程施工，選擇合理的專家對投標文件進行評審，在確保工程質量的情況下，確定最合理的標底。與此同時，招投標組織應當制定相關的評標文件，對符合基本條件的標書進行評定，選擇施工方案合理，造價最低的投標方。

5 結語

總的來說，在規范招投標制度的基礎上，對工程造價進行控制，對工程整體的造價具有指導性決定性的意義。雖然在該階段的造價控制并不像想象的那樣簡單，但是他確實很好的體現了事先控制的思想，能夠有意想不到的效果。所以，應當好好把握招投標階段的造價控制。

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TU723.3

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2015-8-26