市政施工安全管理現存主要問題及對策解析

張志公

（濟南城建集團有限公司 山東 250000）

市政施工安全管理現存主要問題及對策解析

張志公

（濟南城建集團有限公司 山東 250000）

市政施工中，安全生產是一項復雜的工程。與其事后補救不如在施工前提高各施工人員的安全意識，充分利用人的“主觀能動性”，從根本上減少事故的發生。安全管理的目的是盡可能的把事故發生的概率控制在最小范圍內。本文前述了市政施工安全管理現存主要問題及對策，以供參考。

市政施工安全；管理；建議

1 市政施工安全管理中存在的問題

（1）市政企業安全生產管理制度不完善。在新中國成立后我國頒布了《工廠安全衛生規程》、《市政安裝工程安全技術規程》和《工人職員傷亡事故報告規程》，1980年以后，頒布了《國營市政企業安全生產條例》和《市政施工安全檢查評分標準》，雖然在市政施工安全方面給予勞動人員一定的保障，但是針對外國市政施工安全法律來看，我國的立法仍有不完善之處。

（2）管理人員安全意識低。一些施工的領導因為追求利益而忽視安全管理，認為企就是追求經濟利益，只有經濟提高上去企業才會不斷進步，甚至認為搞好安全生產只會增加成本，加大投入，僅僅強調效率、收益和進度，輕視了安全生產，從而導致安全事故不斷發生。

（3）監管部門用權不當。一些監管人員只注重形式，隨意應付了事。根本不認真完成自己的責任，非但不重視建設單位所提出的建議還隨意設置下屬機構，這些下屬機構大多都是一些不具備相關知識的人所從事不重要的管理工作。這些機構既浪費資源，又阻礙市政施工安全發揮作用。

（4）安全生產投入不足。一些企業沒有按照規定給員工配備一定的防護措施，從而使員工在危險環境下長時間工作，導致其健康受損。同時，一些高危險性的企業缺乏警示性的標語、安全性設備，員工在嚴重污染、粉塵超標、廢氣、高壓、高溫條件下，不僅生命安全得不到保證，而且，沒有工傷保險，不能享受工傷待遇。從而導致了傷亡事故的不斷發生。

（5）勞動者文化素質低。大多數勞動者都是農民工，他們本身缺乏教育知識，同時，他們認為那些安全設施是沒必要的，如工業氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作；車工操作時違章戴手套，不戴眼鏡比比皆是；他們大多未培訓就上崗，再加上其對新環境的不適應從而使安全事故發生幾率大大增加。

2 針對市政施工安全所存在的問題提出以下幾點建議

（1）國家應加強對市政安全生產管理制度的管理。黨中央和國務院應加強國家及各級政府必須制定出保證安全生產的大政方針，并以法定的形式頒布，強制執行。在政策和法律方面同時也要對安全生產給予必要的保障和傾斜，各級政府要層層貫徹，并嚴格指令各行業認真執行。企業也應根據國家出臺的方針政策努力改進生產中存在的不足。

（2）企業管理人員應自覺樹立責任意識。企業應該有對人民群眾生命財產和公眾利益高度負責的精神，增強依法行政的責任感和自覺性，主動執法、敢干執法、嚴格執法，要把各項建設法規、政策文件和會議精神落實到每一個部門每一個企業、每一個施工現場和每一個崗位。同時設置責任制，把責任設到每一個管理人員身上。以便在事故發生時能有效解決問題。

（3）工程監理企業應加強自我約束。工程監理企業不應為了減少開支，削減項目監理機構和人員，降低監理服務質量。為了進一步規范工程監理行為，維護正常秩序，應嚴查處理違反規定行為。加強各部門互相督查。

（4）加強對勞動人員的素質教育和安全教育。

要牢固樹立安全生產第一的方針以專業安全知識為內容用行政獎勵、法律、法規為手段全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力明確自己安全生產責、權、利的關系以達到施工安全效益最佳的目的。并且對勞動人員進行安全培訓。對新工人的崗前培訓由企業安全部門負責，對全體員工可以結合本單位的實際，組織定期和不定期的學習《市政法》、建設工程安全生產管理條例及安全方面的有關標準及常用知識。

對于安全意識薄弱這種問題，許多單位都采取重罰措施，希望通過罰款來減少施工人員的不安全行為。重罰措施的確起到了一定的效果，但我認為“堵不如疏”，應該提高作業人員的安全意識，從根本上減少作業人員的不安全行為，從而降低事故的發生概率。首先我覺得應該加強作業人員安全知識培訓。在如今“任務重、工期緊”的大環境下，許多單位的崗前安全培訓都只是一個虛設，不能真正起到安全教育的作用。我覺得這是各個單位應該首先加強的一點。做好安全知識培訓和安全交底，把施工作業和作業人員的切身利益聯系起來，讓作業人員明白自己工作時存在的危險源及發生事故產生的嚴重后果，這樣出于自身安全的考慮他們就會自覺遵守安全操作規程，防范事故于未然。而對于那些心存僥幸的作業人員，必須通過加強現場的安全管理來減少危險行為的發生。而要加強現場管理就必須提高現場管理人員的安全意識。管理人員在現場進行管理時必須時刻把安全刻在腦子里，在每次施工開始前首先做好施工準備，做好對現場操作人員的安全交底。施工前仔細檢查作業機具是否合格，檢查應急措施是否完善，最重要的是要檢查作業人員的精神狀態是否符合安全操作的要求。在施工時管理人員應要求作業人員嚴格按照規范進行施工，把各安全措施落到實處，實實在在絕不弄虛作假。只有管理人員和作業人員均提高自己的安全意識，才能真正有效的防止事故的發生。

（5）定期檢查勞動保護措施。對安全衛生進行普遍檢查，也可以對防暑降溫、電氣安全等進行專業重點或季節性檢查。這樣能使安全措施做得更到位。防止出現維修保養跟不上，只重使用，輕管理，對防護裝置，或棄而不用，或失靈不修重復使用，機械設備老化，該報廢的不報廢仍在繼續使用的現象。

就拿佩戴安全帽來說吧，應該正確配戴呢？根據安全規程有關要求，安全帽的佩戴方法應是這樣的：合格的安全帽內襯和下頜帶是可以調節的。①應將內襯圓周大小調節到對頭部稍有約束感，但不難受的程度，以不系下頜帶低頭時安全帽不會脫落為宜；②佩戴安全帽必須系好下頜帶，下頜帶應緊貼下頜，松緊以下頜有約束感，但不難受為宜。其中必須注意兩點：a.安全帽由帽襯和帽殼兩部分組成，帽襯和帽殼不得緊貼，應有一定間隙，當有物料落到安全帽殼上時，帽襯就可起到緩沖作用，不使頸椎受到傷害；b.使用時必須系緊下頜帶，避免因使用者不同作業姿勢使安全帽脫落而失去防護效果。在一些人看來，小小下頜帶似乎成了可有可無的“象征”，要么隱藏在帽內，要么閑置在腦后，有時出現在下頜，也是松松垮垮，隨心所欲、不按要求戴安全帽漸成了習慣。為此施工現場入口處的整容鏡這一產物便應運誕生，它的出現，警示入內施工人員自覺戴好安全帽。

（6）全面推行標準化工地建設。按照“標準化工地全面覆蓋，示范工地重點推廣”的原則，深入推進市政工程“標準化工地”創建活動，創建達標率達100%，同時評選出一批優秀的“標準化示范工地”，通過樹立典型，積極引導，全面提升市政工程施工現場標準化管理水平，推動市政工程各項管理工作再上新臺階。

3 結束語

安全生產關系到國家發展的穩定，安全責任重于泰山。在實際工程中，工程管理人員要抱著維護企業的社會信譽和經濟效益、國家和集體財產以及職工生命安全的態度，科學管理，規范施工，統籌好安全與生產、安全與質量、安全與速度、安全與效益的關系。因此，安全管理研究意義重大，任重道遠，我們應該繼續深入研究和探討，把安全生產貫徹到企業管理的每一個環節，使施工過程中發生事故的可能性減小到最低程度，從而有利于安全生產目標的實現。

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[2]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011（08）.

[3]鮑玉德.淺談市政安全管理存在的問題及管理措施[J].市政安全（安全管理），2008（1）.

[4]安文闊.我國市政施工安全問題及其對策探究[J].山西市政，2010，36 （5）.

TU99

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1673-0038（2015）37-0175-02

2015-8-27