淺談江蘇省疾控中心后勤管理

陳智高 溫長康

淺談江蘇省疾控中心后勤管理

陳智高①溫長康①

作者結合單位實際，分析后勤工作存在著以下問題：(1)后勤人員業(yè)務水平較低，老齡化問題嚴重；(2)后勤管理制度不完善，工作效率與積極性普遍偏低；(3)信息化管理建設缺乏統一標準，軟件獨立運行缺乏整合等諸多問題。提出如下改革與創(chuàng)新：(1)加強后勤人員繼續(xù)教育，提高新進人員錄用數量與標準；(2)建立與完善后勤管理標準操作程序；(3)統一信息化建設標準，建立多系統整合平臺。后勤人員的工作效率得到了明顯提高，初步實現了后勤現代化管理與改革。

疾控中心 后勤管理 現代化管理

疾病預防控制機構作為醫(yī)療衛(wèi)生服務事業(yè)的重要組成部分，在各類傳染病、非傳染病、職業(yè)病防治工作中起著關鍵的作用。而良好的后勤保障服務，是疾病預防控制工作順利開展的重要前提[1]。

1 疾控后勤管理工作存在的具體問題

1.1 后勤人員業(yè)務水平較低 老齡化問題嚴重 后勤人員業(yè)務水平較低是現階段疾控系統后勤管理中普遍存在的問題。疾控系統作為衛(wèi)生系統中的公益性事業(yè)單位，主要承擔傳染病、非傳染病、職業(yè)病等疾病的預防控制工作，具有專業(yè)性強、工作內容范圍廣的特點。這就使疾控單位普遍將工作重心集中在疾病的預防與控制上，對于后勤管理工作缺乏足夠的重視。多數后勤人員學歷水平較低，僅僅依靠經驗進行日常工作，已無法滿足現代疾控系統后勤管理的需要。同時，相比業(yè)務科室，后勤人員專業(yè)培訓頻率較低，缺乏系統的學習與再教育，后勤服務意識始終得不到加強，這就是后勤業(yè)務水平無法提高的重要原因之一。

另外，后勤人員老齡化問題嚴重也是制約后勤管理發(fā)展的關鍵因素。目前，我中心后勤人員30余名，平均年齡超過50周歲，大部分人員面臨退休。由于單位編制限制、取消返聘等因素，即將空缺的崗位沒有合適的遞補人選。特別是部分特殊性崗位，例如疫苗冷鏈維護崗位，如果人員出現空缺，那么會對全省計劃免疫工作都造成一定的影響。

1.2 后勤管理制度不完善 工作效率與積極性普遍偏低 后勤管理人員的工作內容十分瑣碎，面臨的突發(fā)狀況也較多，傳統的管理制度很難完全涉及所有的工作。在面對部分突發(fā)狀況時，后勤管理人員往往只能通過個人的經驗來處理，缺乏科學有效的處理流程，工作效率難以提高。

1.3 信息化管理建設缺乏統一標準 軟件獨立運行缺乏整合 近年來，我中心總務科先后對固定資產、辦公用品與試劑耗材進行信息化管理，建立了后勤物資管理系統。由于缺乏統一的信息化管理建設，我中心物資管理系統與財務系統獨立運行，后勤采購財務報銷仍然是由后勤人員人工核算并填寫報銷單，經主管領導簽字后交由財務科錄入財務系統。后勤與財務系統數據缺乏整合，嚴重降低了后勤報銷與財務核算的工作效率，影響中心信息化的建設與發(fā)展。

2 后勤管理改革的具體措施

2.1 加強后勤人員繼續(xù)教育 提高新進人員錄用數量與標準 繼續(xù)教育培訓是提高在職人員專業(yè)水平與業(yè)務素質的主要途徑。在保證日常工作順利進行的同時，鼓勵在職人員積極參與繼續(xù)教育培訓，增強服務意識，規(guī)范自身工作行為。通過掌握科學有效的后勤工作方法，提高工作效率，來為業(yè)務科室疾病防控工作順利開展提供保障。

同時，增加新進人員錄用數量，在緩解科室老齡化問題的同時，對部分特殊崗位提前進行人員儲備，避免因老職工退休造成的人員空缺，保證后勤工作的正常進行。對于新進人員的錄用標準，也應根據崗位性質與單位現階段的發(fā)展情況合理制定。為提高后勤人員管理意識，新進后勤管理人員學歷應在本科以上，并能熟練掌握計算機相關應用。對新進技術人員，需進行現場實踐考察，確保新進人員滿足入職崗位的工作要求。

2.2 建立與完善后勤管理標準操作程序 標準操作程序(Standard Operation Procedure，簡稱SOP)是一種標準的作業(yè)程序，它是經過不斷實踐總結出來的、在當前條件下可以實現的最優(yōu)化的操作程序設計，因而須盡可能地將相關工作的操作步驟進行細化、量化和優(yōu)化，并制定成規(guī)范的標準。

目前，我中心后勤部門已建立起后勤管理標準操作程序，由經驗豐富的后勤人員根據長期實踐總結，對各項具體工作制定了嚴格的標準化流程。后勤SOP化管理不僅促進了在職人員對自身工作不斷進行總結和改善，同時也使缺乏經驗的新進人員更有效地掌握工作內容，提高新進人員對工作環(huán)境的適應能力。另外，SOP的建立還明確了后勤人員的工作責任，保障后勤工作及時順利開展。

2.3 統一信息化建立標準 建立多系統整合平臺 目前，我中心后勤物資管理系統主要分3部分組成：(1)固定資產模塊。主要管理中心固定資產申請、驗收、報廢、調撥及考核功能。固定資產申請有著嚴格的程序要求，資產的申請需先后經過申請科(所)、總務科、財務科及中心領導審批才能進入到采購環(huán)節(jié)。嚴格的程序不僅規(guī)范了固定資產申請的流程，而且有助于資產管理人員實時地了解固定資產的申請情況。在固定資產申請流程走完后，進入采購環(huán)節(jié)，采購人員將根據申請內容進行相應采購。在采購完成后，采購人員將填寫驗收單的基本內容，再通過系統交由使用科(所)資產管理員驗收，最后由申請科(所)負責人確認。(2)材料管理模塊。主要管理中心辦公用品、試劑耗材的采購、領用功能。對于中心庫房已有的辦公用品或者試劑耗材，使用

科室可直接在領用模塊中選擇。在經領用科(所)負責人審批后，庫房管理員可根據系統推送的領用單直接發(fā)放相應物品，并要求領用人簽字；對于中心庫房未有的辦公用品或者試劑耗材，使用部門需申請相應計劃，并提交科(所)負責人審批。申請辦公用品或者試劑耗材金額超過10萬元的，還需中心領導審批。在審批完成后，系統會推送至總務科，由總務科安排人員采購并存入庫房。部門材料管理員在系統中可實時了解采購情況，待申請辦公用品或者試劑耗材入庫后，可至中心庫房領取使用。(3)查詢統計模塊。主要管理固定資產、辦公用品與試劑耗材的統計功能。按照系統中的各個用戶的不同權限，分別定制相應的統計模塊。例如，固定資產管理員可在該模塊中實時了解固定資產新增、調撥、報廢等情況。科(所)負責人可實時了解科(所)最新的資產情況、辦公用品的領用情況等各種信息，便于科(所)的行政管理。

針對后勤系統與財務系統無法對接的問題，我中心擬建立數據整合平臺，將后勤物資管理系統中查詢統計模塊的數據與財務系統實時對接，實現物資申請、采購、報銷、入賬全程信息化。通過分配相應的系統權限，所有人員在計算機或手機終端上即可進行實時操作，避免流程中個別人員因臨時不在崗位所致的整體工作無法繼續(xù)進行、延誤工作開展等情況的發(fā)生，提高工作的效率與準確性。

1 王海清，劉平，謝華，等.后勤保障在衛(wèi)生防疫應急工作中的定位與思考[J].現代預防醫(yī)學，2010，37(8)：1480-1481.

·本文編校 朱 毅·

2015-06-09)

①江蘇省疾病預防控制中心 南京市 210009