履行工會教育職能 提升醫(yī)務(wù)人員法治意識

張 宇 顧美鳳

履行工會教育職能 提升醫(yī)務(wù)人員法治意識

張 宇①顧美鳳①

文章就工會組織履行教育職能，提升醫(yī)務(wù)人員法治意識進(jìn)行了探討。

工會 醫(yī)務(wù)人員 法治意識

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是履行救死扶傷責(zé)任、保障人民生命健康的重要場所，醫(yī)務(wù)人員是人民生命健康的一線守護(hù)者，其執(zhí)業(yè)過程涉及民法、侵權(quán)責(zé)任法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等多項法律法規(guī)。當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生改革步入深水區(qū)，醫(yī)務(wù)人員面臨的法律事務(wù)越來越復(fù)雜?；颊吆图覍賹】档目是螅l(wèi)生行政部門、醫(yī)保部門及其他第三方部門的管理規(guī)定，要求醫(yī)務(wù)人員在不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平，保護(hù)患者生命健康權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利的同時，更要增強(qiáng)法治意識。工會作為基層群眾自治組織，履行教育職能是工會工作的重要內(nèi)容，工會在推動醫(yī)院普法，提高職工法治意識，維護(hù)職工自身利益和患者利益中起到重要作用。

1 大力開展法律宣傳教育活動 努力提升職工法治意識

從認(rèn)知的角度講，掌握的法律知識越多，認(rèn)識越全面，就越有可能形成法治行為習(xí)慣[1]。所以，工會應(yīng)采取各種措施加強(qiáng)職工法制教育，提高醫(yī)務(wù)人員對法律知識的認(rèn)知水平，幫助職工認(rèn)識到，1個合格的醫(yī)務(wù)工作者必須具備一定的法律知識，使其在思想上重視法律知識學(xué)習(xí)。

1.1 加強(qiáng)培訓(xùn) 提高工會干部法律素養(yǎng) 工會干部作為工會工作的具體組織者，法律素養(yǎng)的高低直接決定其能否帶領(lǐng)廣大會員深入學(xué)法普法。因此，工會組織首先抓好工會領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)。本院工會干部都是兼職人員，法律知識較缺乏，工會借助外力，加大工會干部培訓(xùn)力度。一方面加強(qiáng)一般性法律如《憲法》《民法》《工會法》《勞動法》等基礎(chǔ)性法律學(xué)習(xí)，另一方面動員分委員會委員學(xué)好相關(guān)法律，如女工委委員重點學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》，力爭做到工會干部學(xué)法各有所用，用法各有所長。

1.2 結(jié)合實際情況 針對性地開展工作 醫(yī)院科室較多，醫(yī)療過程需要各科室間協(xié)作，各科室重點任務(wù)又有所不同，過程中涉及的法律法規(guī)問題也各不同。工會在組織職工普法培訓(xùn)時有所側(cè)重。如急診科病人起病急、發(fā)病重，家屬情緒激動，少數(shù)病人為吸毒病人、刑事犯罪嫌疑犯，急診科醫(yī)務(wù)人員除加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)水平外，重點學(xué)習(xí)《治安管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，必要時與110聯(lián)動，學(xué)習(xí)保護(hù)證據(jù)和現(xiàn)場基本知識，為公安機(jī)關(guān)后續(xù)處置提供法律依據(jù)。病區(qū)醫(yī)生重點學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》《病歷書寫規(guī)范》，明確自身權(quán)利和義務(wù)，用法律知識和行業(yè)規(guī)范減少醫(yī)療糾紛發(fā)生，及時告知病人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)病歷等相關(guān)證據(jù)。藥劑人員重點學(xué)習(xí)《食品藥品管理法》《處方管理規(guī)定》等法律法規(guī)。對新入職員工法律知識的培訓(xùn)，是重要的內(nèi)容。

1.3 創(chuàng)新培訓(xùn)形式 多途徑開展普法活動 結(jié)合當(dāng)下新聞熱點、焦點，有針對性地聘請專業(yè)人員授課。聘請專業(yè)律師培訓(xùn)職工一般性法律法規(guī)，邀請同行業(yè)衛(wèi)生法學(xué)專家講解與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的法律條文。課程培訓(xùn)力爭做到案例與分析結(jié)合，理論與實踐結(jié)合，趣味性與實用性結(jié)合。印制常用法律條文，突出學(xué)法的實用性和可操作性。及時更換宣傳展板，開展常用法規(guī)知識競賽，積極參加市衛(wèi)生系統(tǒng)法規(guī)知識比賽，以賽促學(xué)。召開警示教育大會，觀看相關(guān)法制視頻，防微杜漸。

1.4 堅持職業(yè)道德教育和法治意識培養(yǎng)一體化進(jìn)行 黨的十八屆四中全會進(jìn)一步明確“大力弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統(tǒng)美德，注重培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育是職業(yè)道德教育的重點之一，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)貫徹落實到具體法治意識培養(yǎng)中；與反腐倡廉、整頓“四風(fēng)”等要求結(jié)合起來，確保廣大醫(yī)務(wù)人員不踩黨規(guī)國法的紅線、守住道德品行的底線、不碰職業(yè)操守的高壓線，預(yù)防職務(wù)犯罪。

1.5 法治意識培養(yǎng)常態(tài)化開展 法治意識是人們以法律意識為基礎(chǔ)，對法律更高一層的認(rèn)識和追求，是人們對法律和法律現(xiàn)象的看法和法律規(guī)范認(rèn)同的自覺程度最高的一種意識[2]。法治意識作為獨立主體的社會成員在實踐中所形成的關(guān)于法治的心態(tài)、觀念、知識和思想體系，需經(jīng)過一定時間形成。工會發(fā)揮教育職能提高醫(yī)務(wù)人員法治意識不能急于求成，提高職工法治意識需潤物細(xì)無聲，將普法活動作為日常工作之一，推動普法工作常態(tài)化進(jìn)行。

2 引導(dǎo)職工應(yīng)用法律 維護(hù)自身合法權(quán)益

2.1 積極引導(dǎo) 提高職工學(xué)習(xí)自覺性 法律是一門實踐性學(xué)科，沒有對法律的運用，法律學(xué)習(xí)也就失去了它的意義與價值。醫(yī)療機(jī)構(gòu)工會組織履行教育職能，必須從職工的實際需要出發(fā)，激發(fā)職工參與法治實踐的積極性，提升工會和職工學(xué)法用法的能力。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員在實踐中對法律知識加以運用，培養(yǎng)職工養(yǎng)成自覺的法治意識。事實表明，提升法治意識不僅是國家和社會的需要，也是職工自身的需要。正是這種需要構(gòu)成了職工參加法治實踐活動的動力因素[3]。因此，作為工會組織，激發(fā)職工對法治的自我需要和社會需要，是提高他們對法治實踐興趣的有效途徑。從自我需要方面講，醫(yī)務(wù)人員無論是家庭生活還是工作過程中都會遇到各種各樣的法律問題，處理好這些法律關(guān)系的前提是學(xué)習(xí)法律法規(guī)。

2.2 學(xué)以致用 實際需要與普法相結(jié)合 一方面工會積極組織宣傳國家的法律法規(guī)，傳播法律知識。另一方面還應(yīng)根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生實際情況，幫助職工有針對性地學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的法律、部門規(guī)章，如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《醫(yī)療事故處理條例》等。重視實用性法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)的調(diào)整組織職工學(xué)習(xí)，深入開展《侵權(quán)責(zé)任法》《病歷書寫規(guī)范》《傳染病防治法》《母嬰保健法》的學(xué)習(xí)和落實，并將其引向深入，切實提高職工對與醫(yī)療業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律知識的認(rèn)知水平。工會組織將實際需要與普法相結(jié)合，醫(yī)務(wù)人員學(xué)以致用，在實際工作、生活中提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法治意識。

2.3 堅決維護(hù)職工權(quán)益 工會組織既是法治的宣傳者，也是法治的實踐者。發(fā)揮工會教育職能，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員法治行為，工會自身必須養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，自覺應(yīng)用法律知識維護(hù)職工自身合法權(quán)益。根據(jù)《工會法》《勞動法》《社會保險法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《事業(yè)單位管理條例》等法律法規(guī)為職工辦實事、辦好事。自覺維護(hù)職工利益，做職工群眾信賴的“娘家人”。 在符合法律法規(guī)的前提下制定本單位各項規(guī)章制度，動員廣大會員參與醫(yī)院管理規(guī)定草案修訂，通過職工代表大會等民主形式推動本院內(nèi)部“建章立制”，讓職工的合法利益能夠在各項規(guī)章制度中得以維護(hù)并鞏固，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)了職工權(quán)益實現(xiàn)。另一方面，工會發(fā)揮維護(hù)、建設(shè)、參與職能，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員依法維權(quán)、依法參與、依法協(xié)調(diào)各方關(guān)系。比如，2014年南京市口腔醫(yī)院發(fā)生公職人員毆打夜班護(hù)士事件，廣大醫(yī)務(wù)人員情緒激動，針對這一情況，工會領(lǐng)導(dǎo)班子及時獲取和發(fā)布最新消息，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)訴求，未造成較大群體性事件。

3 小結(jié)

隨著社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，這既對培養(yǎng)法治意識提出了迫切要求，也為培養(yǎng)法治意識提供了良好條件。當(dāng)人們能夠自覺地而不是被動地，經(jīng)常性地而不是偶然性地按照法治的理念來思考問題時，才會有與法治理念相一致的普遍行為方式，也只有當(dāng)與法治社會相適應(yīng)的法律思維真正被社會公眾所普遍認(rèn)同和接受時，社會主義法治國家的偉大目標(biāo)才可能真正實現(xiàn)[4]。工會組織積極發(fā)揮教育職能，努力提高醫(yī)務(wù)人員法治意識。醫(yī)務(wù)人員只有積極學(xué)法、自覺用法、堅持守法，不斷提高法治意識才能更好地維護(hù)患者和自身的合法權(quán)益。

1 楊超.發(fā)揮工會教育職能提高教職工法治意識[J].科教文匯,2014,(20)：206-208.

2 柯文.當(dāng)代中國法治的主義基礎(chǔ)[M].北京：法律出版社,2007：1.

3 地力娜兒·君馬克.提高公民法治意識全面推進(jìn)依法治國[J].法治文化，2013，(1):177-178.

4 姜明安.法治、法治思維與法律手段辯證關(guān)系及運用規(guī)則[J].人民論壇，2012，(5)：6-9.

·本文編校 李 敏·

2015-07-23)

①南京市紅十字醫(yī)院 南京市 210000