試析加強公共經濟財務管理與改善民生的關系

薛剛

在改善民生過程中，加強公共經濟管理是非常有必要的。只有不斷提高公共經濟管理水平，才能夠為公共經濟管理發展的提供方向保證，也只有這樣才能夠實現民生的改善。

公共經濟/財務管理/改善民生/關系

在我國各項經濟政治政策的制定以及工作開展的出發點與落腳點，都是為了能夠實現人民生活的明顯改善。近年來，隨著全球經濟增長速度的放緩，國際貿易經濟的增長也隨著受到影響，各種風險也有明顯增長。同時在我國由于受到國內經濟增長速度放緩以及物價上漲的雙重壓力，部分企業也遭遇了生產經營的困境，國內經濟金融的發展也遭遇巨大的風險。除此之外，隨著經濟發展速度的減緩，各種市場需求也隨之降低，進而導致就業需求的減少，最終導致就業、醫療、養老、住房等各社會矛盾的凸顯。

為了能夠更好應對國際經濟以及國內經濟的發展現狀，中央經濟工作會議也做出了加大財政投入，進一步保障與改善民生的工作指導。除此之外在各政治、經濟會議中也對保障及改善民生做出了重要工作指示。為了能夠更好的實現民生的改善，就需要對財政資金進行結構性的分配以及支出管理，需要制定一套指導公共經濟發展方向的財務管理制度，由此可見實現人民生活的改善與加強公共經濟財務管理之間具有非常密切的聯系。

一、公共經濟財務管理在改善民生中的作用

提高國民整體福利，實現公平分配是公共經濟財務管理的發展根本。為了能夠更好的實現公共財務管理的目標，進行公共經濟財務管理是非常有必要的。只有加強公共經濟財務管理才能夠為實現其目標。在提高公共經濟財務管理中，應該盡可能的發揮市場在公共經濟資源配置中的基礎性作用。公共經濟財務管理部門掌握著巨大的公共資源，進行公共權力的行使并對社會的公共服務進行管理。公共經濟財務管理因為掌握著公共產品、公共服務以及制定公共政策等職能，因此在改善人民生活中也發揮著重要作用。同時隨著社會經濟的不斷發展，人民生活的內涵以及領域也有了發展及變化，它已不僅僅局限于基本的生存，更拓展到社會保障、衛生、教育等公共產品、服務以及資源的公平分配，從而保證社會經濟的穩定發展，保障人民利益，真正實現人民生活的改善?？傮w來說，為了能夠實現人民生活的改善，提高公共經濟財務管理水平是非常必要的，只有這樣才能夠為財政管理的各項決策措施的順利實施提供保障，才能做到真正的惠及民生以及改善民生。

二、加強公共經濟財務管理與民生改善之間的關系

在人民生活的改善過程中主要涉及國民基本的生活，同時公共經濟又是國民經濟的基礎。民生建設具有覆蓋面廣以及資金投入大的特點，同時資金投入在民生建設中的具體應用將直接影響到人民的切身利益。因此需要對公共服務的相關部門進行有效的監督與服務，只有加強對民生建設中資金使用的監管，才能夠最大程度的實現民生建設的效益。在公共經濟財務管理中，加強民生建設資金的監管只是改善民生的一個方面，要想進一步實現人民生活的改善，就需要明確了解公共經濟財務管理與民生改善的關系。

（一）加強公共經濟財務管理對改善民生的直接影響

改善民生的基礎就是人民對當前的公共產品的滿意度。隨著經濟社會的發展以及人民生活水平的提高，在基本生存方面人民的需求已經得到了充分的滿足。同時人民對于公共醫療衛生以及教育需求方面有了更高的要求。公共資源管理的形成主要是因為公眾對自身經濟權利的讓渡，因此也應該為人民提供能夠滿足需求以及他們本身認為有價值的公共產品及服務，從而實現人民生活質量及水平的進一步改善。公共服務部門較低的財務效率將直接影響公共管理效率以及公共財政效率。同時人民的付出與所得的公共服務及產品不相符，這就會降低人民的對公共服務的滿意度，進而不利于公共部門公信力的建立。因此加強公共經濟財務管理是非常有必要的，需要在此過程中采取相應的科學措施，為公眾提供其所需要的公共服務以及產品，進而為改善民生提供保障。

（二）公共經濟財務管理對于社會公平及市場資源配置的作用

在公共經濟財務管理的相關過程中，財務效率的責任主體主要沒有明確，那就容易引起公共經濟財務管理人員的職權濫用，便會造成公共部門的財務效率低下，也就無法對公共資源進行科學合理的配置。為了能夠實現社會公平以及對市場經濟資源的科學合理配置，便需要在公共經濟財務管理中，發揮市場的基礎性作用，同時采用有效的市場運行體制來確保經濟資源的正常運行，除此之外為了能夠有效的避免公共部門損失的發生就需要通過市場理念的運用來衡量當前的公共部門的財務效率。法制框架也為其發展制定相應的項目約定、決策、付款結算以及業務核實等，財務事項創造了一定的擇優選擇、規范運行、充分競爭以及內在驅動的良好的環境，并且通過等價交換、公開透明以及擇優選擇等市場的原則及機制進行相關的貿易，這在保證社會公平的同時也實現了公共資源的科學合理配置，從而實現人民生活的改善。

（三）公共經濟財務管理能夠更好服務市場調節，為改善民生提供保障

在當前與民生相關的公共產品、服務的提供方面，主要是通過政府補助的方式，這就需要涉及到公共經濟財務管理過程中的的公共產品、服務的生產和相關的財政支出。近幾年來隨著市場刺激來滿足人們對公共品的基本的需求。但是市場本身具有一定的盲目性及功利性，通過市場來進行資源配置便會在一定程度上導致公共品分配不均，將不利于人民生活的改善。只有加強公共經濟財務管理，尤其是加強財政在公共產品方面的力度，才能夠彌補市場盲目調節帶了的問題，才能夠保證公共產品的需求的公平性，從而為改善民生提供保障。

（四）建立健全公共經濟財政管理制度

為了能夠更好的解決現存的醫療體制、安裝工程及教育等問題，就需要從根本上解決公共產品供給缺乏所帶來的問題。因此為了能夠實現人民生活的改善，確保公共產品供給上有足夠的資金保障，就需要政府結合現在公共經濟財務管理建立健全公共經濟財務管理的制度，進一步實現財務管理體系的優化，并且需要對財政支出的機構進行科學合理的調整。

（五）擴大民生需求為公共經濟財務管理提出新挑戰

在改善民生方面公共經濟財政管理具有非常重要的地位及作用，同時隨著經濟社會的不斷變化，民生所關心的問題也會有相應的變化。公共經濟財務管理中，為了能夠為人民提供充足的公共產品和服務，就需要確保公共經濟財務管理規范的健全以及完善，從而進一步完善財政支出結構，真正實現人民生活的改善。

三、結語

民生改善的過程中，公共經濟財政管理制度具有非常重要的地位和作用。因此，就應該不斷加強公共經濟財政管理，不斷實現財務管理質量及水平的提高，同時也應該科學把握公共經濟財政管理的基本方向，從而為改善民生提供保障。

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