日本第四次幼兒教育振興計劃對我國的啟示

韓瑞敏

（河南師范大學，河南 新鄉 453000）

隨著社會和人們觀念的不斷發展，人們已經意識到學前教育對個體身心、家庭幸福、社會和諧、教育發展均有著非常重要的作用。日本一直以來都非常重視幼兒教育，在1967年頒布“學校教育法”中，規定把幼兒園列入學校范圍，明確了幼兒園作為正規教育機構的地位，此后又適時的修改頒發一系列的有關幼兒教育的政策。長期以來，日本政府都有計劃地發展幼兒園教育事業。

一、第四次幼兒教育振興計劃

1、提出第四次幼兒教育振興計劃的社會背景

日本進入福利社會以后，少子化現象表現的尤為顯著，受少子化的影響，學前教育機構也有了較大的改變。其次，少子化的社會形成使地域環境發生改變，兒童與人交往的能力有所下降。故少子化現象成為日本幼兒教育改革的最根本原因，而現如今的中國也面臨著這樣的問題。

2、第四次幼兒教育振興計劃的主要內容

由于日本進入后現代化時代，出現了新的社會問題：日本社會少子化的現象嚴重。針對少子化現象產生的一系列問題，日本文部省于2001年2月2日頒布了題為《面向幼兒教育的充實—幼兒教育振興計劃》（2001-2005）的幼兒教育改革計劃，其主要內容如下：

（1）充實幼兒園的教育環境和教育活動，在幼兒園教育中，開展集體生活，適合每位孩子的發展，并通過能突出幼兒主體性地位的游戲進行綜合性指導，尋求教育環境和活動的充實。

（2）提升幼兒教師的素質，加強幼兒教師對對各項幼兒法律法規的理解，提高教師之間的協作能力，加強幼兒園基礎設施建設等措施。

（3）支援兒童養育，包括加強幼兒園運營的靈活性，推進延長保育，促進不同年齡和不同代際之間的交流等舉措。

（4）促進幼小銜接，促進幼兒教師與小學班主任共同進修制度，加強教師之間、幼兒教師與家長、家長與幼兒之間的交流，建設幼兒園和小學教師資格證共用制度等措施。

（5）加強幼兒園和保育所之間的溝通和聯系。雖然兩者教育目的與作用不盡相同，但兩者的教育對象一致，均是學前兒童，故需要兩者的緊密聯系與協作。

3、第四次幼兒教育振興計劃的實施

根據文部省頒布的《教育振興計劃》，通過中央政府宏觀指導。地方政府擁有決定權，制定當地教育規劃，并經過第三方參與評估，向中央反饋地方實施情況的角色劃分。其具體實施主要包括：

（1）幼兒教師要了解幼兒的心理，并具備在游戲及活動中綜合指導幼兒的能力；能很好的與家長、社區溝通，通過教師之間的合作制定并實施兒童保育計劃；認清幼小銜接的重要性，并具備與保育所合作的能力等。

（2）幼兒期的家庭教育及社區中的育兒援助措施包括:社區中應有為支援家庭教育而開展的育兒學習活動，獎勵開設家長教育講座，并建立家長咨詢制度，對幼兒教育現象和教育問題進行調查研究，合理運用其成果等。

（3）為加強幼小銜接，各地區應依據實際情況開展幼兒的教師和小學一年級的班主任為中心的共同進修，促進兩者之間的交流與合作，聘用小學優秀教師來幼兒園任教，并完善教師進修制度，實行幼兒園教師和小學教師資格證書的通用制度等。

（4）拆除幼稚園、保育所、認證兒童園的籬笆(取消缺乏保育的必要條件)；將幼兒園和保育所的教育方針統一，確保其與小學教育之間的連續性、銜接性，確保幼稚園、保育所一體化。

2001年頒布的《幼兒教育振興計劃》主要圍繞幼兒教育質量的提高、兒童養育的支援和促進幼小銜接等展開，表明了日本政府在基本普及學前三年教育的基礎上，注重幼兒教育的質量及其在社會發展中的作用。

二、日本幼兒教育振興計劃對我國的啟示

日本幼兒教育振興計劃的實行在一定程度上改變了目前日本在幼兒教育方面的不足，為日本未來的發展提供了充分的保障，對比我國目前幼兒教育的現狀，其計劃的出臺和實行讓我們對幼兒教育方面有了更深層的思考與啟發。

1、不斷豐富學前教育政策與法規的相關內容

1996年頒布的《幼兒園工作規程》、2001《幼兒園教育指導綱要》、2010年《十年規劃綱要》等綱領性文件，是當今中國頒布的有關學前教育方面的政策。但是作為指導性文件，文件的內容過于籠統，不具有較強的操作性，而最為重要的一點是這些政策的內容并不能完全涵蓋我國目前在幼兒教育方面的的不足，故這些政策并不能完全解決目前在幼兒教育方面的問題。同時又因為當前與學前教育事業發展相關的部分文件都附設在其他的教育法規體系里，其并沒有專門獨立于我國的教育體系，這也為其自身獨立的發展帶來了障礙。

面對不同時期的國情、社情出臺不同的政策，在針對幼兒教育方面只有做到與時俱進才能真正的改變和發展我國的幼兒教育，同時不斷豐富和充實文件的內容，不斷地完善我國現行的學前教育法規與政策體系，使之能為學前教育事業的發展提供綱領性指導。

2、創設積極支持育兒的社會環境

我國的家庭育兒狀況與日本有不少相似之處，如隨著家庭結構的縮小，現代生活方式的多元化、對個人價值的注重，以及婚姻家庭觀的變化等[7]。國家應制定全面、有效的育兒支援政策；教育投資成本的加大讓一些家長忽視甚至放棄對幼兒階段的教育，面對如此現狀，國家應加大對幼兒階段教育的投資，以此減輕家長的負擔，使孩子在幼兒階段受到應有的教育。其次，應從“關愛女性與兒童”的角度出發，呼吁社會各界支援育兒。“父母是孩子的第一任老師”，創設良好的環境幫助家長擔負起育兒職責，使兒童健康的成長。

3、促進幼小之間師資的深度交流與合作

目前，我國的幼小銜接工作主要是在幼兒園中進行的。與日本早期的幼小銜接相似，我國的許多幼兒園非常重視幼小銜接，在教學目標、內容、方法等方面積極主動向小學靠攏，而小學卻無動于衷，很少考慮初人學兒童的身心特點，造成了幼小銜接工作的單向性。我國應借鑒日本的經驗和做法，促進幼兒園教師和小學教師深度的交流與合作，如幼兒園教師和一年級老師共同進修學習，平時采用“團隊教學”的新方式，使雙方教師更好的了解彼此教育階段孩子的特點和規律，幫助兒童平穩順利地渡過幼小銜接的關鍵期。

4、落實“保教結合”的原則

結合目前中國幼兒園的現狀來看，保育老師對保教結合的理解不清，對自己定位不準確，認為自己就是簡單的打掃衛生，洗洗涮涮等體力工作，根本沒有意識到自己也是一名教育工作者，更沒有意識到自己的行為也會影響到每個幼兒。而老師則認為自己只需要完成教學任務、管理好課堂、組織好幼兒的教學活動就可以了，教會課本上的知識就是完成了一個教師的任務，忽視了教學過程中蘊涵的保育內容，使保教合一無法真正實施。

幼兒階段是孩子養成良好習慣的重要時期，做好保教合一，不僅在學習上讓孩子們有提高，同時也要保證孩子在生活和精神上健康成長。結合日本關于“幼稚園、保育所一體化”的政策、措施，以及我國當前保教結合的大政方針，我國的幼兒園應具備保育、教育兩種職能，在幼兒園設置專門的保育老師和教育老師，教育教師在完成教學任務的過程中，也要對孩子進行健康觀察和生活上的照顧，而保育老師參與較多的生活管理中也必須要意識到其中蘊涵的教育契機，借此來培養幼兒養成良好的生活衛生習慣。

面對全球對學期教育的重視，我國也應跟上時代腳步，在了解我國學前教育的現狀、需求與發展趨勢后，制定和豐富發展我國的學前教育事業，將它作為一項長期的任務繼續研究下去，并做到與時俱進，結合現實取調整我國的教育方針。在充分提高認識的基礎上借鑒國際經驗，結合我國國情制定出符合我國幼兒教育現狀的政策，將“普及、公平和高質量”作為學前教育發展戰略的基本方向和目標，以促進學前教育事業的公平、優質發展，充分發展好幼兒階段的教育是保障我國未來繁榮昌盛的重要手段，也是讓中國立于世界的重要前提。

[1]李春生.日本中央教育審議會建議修改現行《教育基本法》并制定《教育振興基本計劃》[J].世界教育信息，2003,(6).

[2]李協京.《教育基本法》的修訂與日本的教育改革[J].外國教育研究，2007,(8).

[3]陳厚云；方明.日本第三個幼稚園教育振興計劃及其對我們的啟示[J].教育科學研究，1994.(3).

[4]李協京.《教育基本法》的修訂與日本的教育改革[J].外國教育研究，2007,(8).

[5]姚舜.日本《教育振興基本計劃》的評介及對我國的啟示[J].長春大學學報，2010,(5).

[6]張曉霞.日本《教育振興基本計劃》及對我國的啟示[J].科技信息，2010,(26).

[7]王欣.日本育兒支援政策的推進及其啟示[J].幼兒教育(教育科學版)，2007,(1).

[8]川霍力巖，木全晃子.日本“幼小銜接”熱潮剖析川比較教育研究，2006,(5).

[9]金娟.保教結合需要教師和保育員的密切協作.[J]文理導航（下旬），2012,(11).