富陽市基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)實(shí)踐與成效

陸春蓮，胡江波，裘希雅，章卓梁，孫言祥，蔣先娣

（1. 浙江省富陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江 富陽 311400；2. 浙江省富陽市洞橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，浙江 富陽 311404；

3. 浙江省富陽市東洲街道農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站，浙江 富陽 311401；4. 浙江省富陽市靈橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站，浙江 富陽 311418）

富陽市堅持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色，具體按照“一、二、三、四、五”，即“圍繞一個中心，明確兩大任務(wù)，堅持三項(xiàng)保障，實(shí)施四大工程，完善五大體系”的要求落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，前瞻性思考，系統(tǒng)化謀劃、大力度推進(jìn)，著力構(gòu)建了集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管以及土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)招商、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。2014年，富陽市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系的重要舉措，因地制宜、探索創(chuàng)新，基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)取得了一些成效。

1 明確目標(biāo)，分步實(shí)施

1.1 明確目標(biāo)

富陽市依托條件建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，建立健全高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使其在“五有”（有業(yè)務(wù)用房、有先進(jìn)服務(wù)手段、有專職技術(shù)人員、有試驗(yàn)示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度）的基礎(chǔ)上，達(dá)到“五優(yōu)”（機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)、條件手段優(yōu)、管理運(yùn)行優(yōu)、服務(wù)績效優(yōu)）。同時，財政加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，使農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心成為農(nóng)民學(xué)科技、用科技、培訓(xùn)農(nóng)民提高素質(zhì)的根據(jù)地，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢，以及促進(jìn)農(nóng)民增收等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可替代的重要支撐力量。

1.2 分步實(shí)施

按照“節(jié)儉實(shí)用、滿足需求”和“整合資源、注重實(shí)效、填平補(bǔ)齊、因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)”的原則，富陽市規(guī)劃擬建24個農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。首先選擇富春街道、銀湖街道、場口鎮(zhèn)、常安鎮(zhèn)、上官鄉(xiāng)、常綠鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、里山鎮(zhèn)、永昌鎮(zhèn)等全市9個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心進(jìn)行建設(shè)，再進(jìn)一步擴(kuò)大到春江街道、東洲街道、鹿山街道、春建鄉(xiāng)、新桐鄉(xiāng)、胥口鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、環(huán)山鄉(xiāng)、湖源鄉(xiāng)、萬市鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)、新登鎮(zhèn)、漁山鄉(xiāng)、淥渚鎮(zhèn)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2 因地制宜，編制方案

在明確建設(shè)地點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查確定以下建設(shè)內(nèi)容。

2.1 建設(shè)施

重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的辦公用房、辦公設(shè)施等，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、土壤、種子檢測一體的實(shí)驗(yàn)室，面積30m2以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段，保證農(nóng)技人員能夠及時、便捷、高效的開展各類公共服務(wù)。一是農(nóng)業(yè)投入品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備建設(shè)，添置與更新常規(guī)化驗(yàn)、檢驗(yàn)監(jiān)測等設(shè)備，主要是土壤養(yǎng)分速測儀、農(nóng)藥殘留速測儀、電子天平、手持GPS、冰箱、空調(diào)、有關(guān)藥品等，具備能在當(dāng)?shù)鼐湍芡瓿捎嘘P(guān)檢測的能力。二是農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，添置與更新電腦、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)及入互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)外設(shè)，具備在互聯(lián)網(wǎng)上交互信息、檢索農(nóng)業(yè)各類信息的能力。三是植物重大病蟲害預(yù)防撲滅設(shè)備建設(shè)，添置蟲情燈、顯微鏡、防護(hù)服、藥品等，具備在3 d內(nèi)對全境內(nèi)植物重大病蟲害進(jìn)行預(yù)防撲滅的能力，并配備電話、電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、課桌椅、多媒體教學(xué)等辦公及培訓(xùn)設(shè)備［1～2］。全市共投入264萬元用于購買儀器設(shè)備。

2.2 建基地

富陽市共有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為糧油、茶葉、蔬菜、水果、生豬。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，圍繞富陽市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擬建“1+N”服務(wù)基地25個，其中按服務(wù)重點(diǎn)劃分有統(tǒng)一育供秧（苗）5個、農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)2個、農(nóng)資供應(yīng)2個、統(tǒng)防統(tǒng)治5個、土地流轉(zhuǎn)2個、農(nóng)民培訓(xùn)點(diǎn)3個、特色專業(yè)服務(wù)5個、農(nóng)產(chǎn)品營銷1個。

2.3 建平臺

建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)信息平臺，做到農(nóng)業(yè)服務(wù)人員和服務(wù)對象信息上網(wǎng)。利用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，上報、匯總和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、動植物防疫信息、農(nóng)產(chǎn)品營銷信息。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系已可運(yùn)行，全市的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)平臺發(fā)揮了應(yīng)有功能。為了充分發(fā)揮儀器設(shè)備的實(shí)時監(jiān)控與安全預(yù)警的作用，計劃建立富陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，通過因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的實(shí)時監(jiān)督和控制，集檢測設(shè)備、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸、結(jié)果判定、數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計分析等功能于一體，為各級農(nóng)業(yè)部門全面掌握監(jiān)控基地內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效率，確保監(jiān)控基地內(nèi)上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供決策依據(jù)。

3 規(guī)范運(yùn)營，加強(qiáng)培訓(xùn)

3.1 組織保障，規(guī)范管理

建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市基層農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，形成合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)。科學(xué)合理的設(shè)定儀器采購參數(shù)，召集各相關(guān)專家，確定土壤養(yǎng)分速測儀、農(nóng)藥殘留速測儀等儀器的技術(shù)參數(shù)設(shè)定。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用合理，嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)制度、資金管理制度等，確保建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度、資金安全與效益。建立產(chǎn)權(quán)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理制度，條件建設(shè)內(nèi)容完成后，及時建立健全資產(chǎn)移交等檔案。

3.2 加強(qiáng)考核，注重培訓(xùn)

建立健全推廣責(zé)任制度、人員考評制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，市級農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃制定、組織實(shí)施、工作考核等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)行主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、服務(wù)對象的三方考核。將考核結(jié)果與農(nóng)技人員的職稱評聘、學(xué)習(xí)進(jìn)修掛鉤，增強(qiáng)農(nóng)技人員的責(zé)任意識［3～5］。同時，加大培訓(xùn)力度，提升農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力。

4 結(jié)語

富陽市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)將繼續(xù)貫徹落實(shí)省政府的工作部署，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)能力，努力打造依法規(guī)范、綜合配套、機(jī)制靈活、便捷高效、保障有力的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)水平，為富陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有效保障。

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